Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района \"Забайкальский район\" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов  icon

Пояснительная записка к докладу Главы муниципального района "Забайкальский район" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов



Смотрите также:
Пояснительная записка

к докладу Главы муниципального района "Забайкальский район"

о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района

за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период


Доклад Главы муниципального района "Забайкальский район" о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 года № 85-р.

Забайкальский район образован 2 января 1967 года и занимает территорию площадью 5 253,6 км2. Забайкальский район расположен на юго-востоке Забайкальского края, граничит на юге с Китайской Народной Республикой, на западе - с Монголией.

Административное деление муниципального района представлено 8 поселениями (одним городским и семью сельскими), с 11 населёнными пунктами. Районный центр – поселок городского типа Забайкальск. Расстояние от п.г.т. Забайкальск до краевого центра - г. Читы – 497 км.

К числу главных транспортных магистралей на территории Забайкальского района относится железная дорога Чита – Забайкальск Забайкальской железной дороги – филиала ОАО "РЖД", а также федеральная автодорога "Чита-Забайкальск" (А350).

П.г.т. Забайкальск выполняет функции международного железнодорожного и автомобильного пунктов пропуска грузо- и пассажиропотоков через границу Российской Федерации, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения поездов. Через станцию Забайкальск осуществляется около 60% экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем.

Район специализируется на развитии сельского хозяйства: растениеводства и животноводства. На современном этапе деятельность района направлена на расширение и развитие внешнеэкономических связей. Приграничное расположение п.г.т. Забайкальск способствует развитию торговли, туризма, создают условия для привлечения иностранных инвестиций в строительство жилья и других социально-значимых объектов.

Основные направления социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" определены в комплексной программе социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район" на 2011-2020 г.г., утвержденной решением Совета муниципального района "Забайкальский район" № 173 от 25.02.2011 года.

Целью комплексной программы социально-экономического развития района является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития района.

Основные задачи программы: реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", "Образование", государственной программы развития сельского хозяйства, формирование условий для улучшения качества жизни населения района, образования, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, улучшение демографической ситуации, развитие малого предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса и т.д.

Район обладает конкурентными преимуществами, имеющими следующие базовые «точки роста» экономики:

  • создание новых производств: строительство промышленной зоны «Дуэт», строительство нефтеперерабатывающего комплекса, строительство в п.ст. Даурия завода углехимии на базе угольного месторождения;

  • строительство жилого комплекса «Южный», улучшение условий проживания в П.Г.Т. Забайкальск;

  • развитие мясного животноводства;

  • модернизация ЖКК;

  • поддержка малого предпринимательства;

  • комплексная реконструкция участка «Карымская-Забайкальск» Забайкальской железной дороги (Южный ход).

На этапе реализации проекта развития промышленной зоны «Дуэт» построены и введены в эксплуатацию необходимые здания и сооружения. Привлечено работников – 43 человека, из них 17 человек – российские граждане.

В настоящее время ведутся переговоры о совместном сотрудничестве с компаниями производителями легковых автомобилей и тяжелой техники.

Дополнительно ООО «Дуэт» планирует развивать транспортно–логистические услуги, планируется организация на базе «Дуэт» выставочных и сборочных площадей, а также расширение площади складских помещений для хранения фруктов и овощей, идущих транзитом через п.г.т. Забайкальск.

На базе Даурского буроугольного месторождения в ближайшей перспективе планируется строительство завода по переработке угля и производства продуктов нефтехимии. Годовой выпуск готовой продукции составит 1,5 миллиона тонн топлива, половина которого удовлетворит потребности Забайкальского края, остальное будет поставляться в другие регионы и на экспорт. Ориентировочная сумма инвестиций 1 миллиард долларов США. Разведанные запасы угля позволят самостоятельно работать предприятию в течение 6-7 лет, доразведка может кратно увеличить этот срок.

Разработкой и реализацией данного проекта занимается ООО «Олимпик Сити» г. Москва. В 2012 году проведен ряд переговоров и встреч с инвесторами Китая и России о разработке Даурского угольного месторождения. Разработка угольного месторождения в Даурии встанет в один ряд с проектом «Дуэт» в комплексе мер по развитию промышленно-производственного комплекса и потенциала на территории Забайкальского района.

К ноябрю 2012 года компанией ООО «Шен Ши» практически закончена работа по внутренней отделке, с декабря 2012 года ведутся работы по подключению к инженерной инфраструктуре и электросетям. Инициаторы проекта планируют в 2013 году завершить полный объем работ по подключению к коммуникациям.

Также инвестором ведется новый проект по строительству коттеджей на близлежащей к мкрн. «Южный» территории. По проекту коттеджи будут полностью подключены к инженерной инфраструктуре. Построено на 5 млн. рублей.

На настоящее время компанией ООО «Шэн Ши» инвестировано 500 миллионов рублей. В эту сумму входит возведение зданий, приобретение строительной техники, машин и оборудования.

Одним из важнейших стратегических направлений развития международной деятельности Забайкальского района является развитие туристической отрасли.

В настоящее время Администрацией района планируется проведение ряда мероприятий по развитию туристического направления в Забайкальском районе, направлено ходатайство в Правительство РФ о создании в поселке Забайкальск особой туристско-рекреационной зоны на базе строительства трансграничного туристического комплекса «Восточные ворота России Забайкальск – Маньчжурия».

Подписан протокол переговоров с Правительством Маньчжурии об оказании помощи и поддержки в создании трансграничного туристического парка и логистического центра. На территории комплекса планируется осуществление делового туризма с наличием конференцзалов, выставочных центров и других объектов, зон отдыха с разнообразными стилизованными объектами культуры, магазинов, кафе, ресторанов, гостиниц различного уровня.

Для привлечения иностранных туристов будут созданы объекты показа, связанные с национальными особенностями, бытом и культурой народов, проживающих в России, например музей под открытым небом «Русская деревня» и современные средства размещения с предоставлением услуг общественного питания. В связи с этим в течение 2012 года проводили ряд переговоров с представителями инвестиционных компаний Китая и представителями ряда министерств КНР, на которых обсуждался вопрос участия иностранных компаний в реализации этого проекта, выполнены проектные работы на первую очередь строительства.

24 августа 2012 года на презентации в Чите Губернатору Забайкальского края и всем присутствующим был представлен макет проекта. По результатам проведенных переговоров в прошлом году было принято решение о начале строительства в июне 2013 года.

Разработана и утверждена муниципальная целевая программа развития приграничного въездного и внутреннего туризма, в Правительство РФ направлено ходатайство о создании в п.г.т. Забайкальск особой туристско–рекреационной зоны на базе строительства Трансграничного туристического парка «Восточные ворота России Забайкальск-Маньчжурия».

Создание приватной сортировочной станции-отеля «Харанор–2» предусматривает строительство железнодорожной сортировочной станции и вагоноремонтного депо.

Основными потребителями услуг станции–отеля «Харанор–2» и потенциальными клиентами будут частные операторы железнодорожного транспорта, как имеющие собственный подвижный состав, так и управляющие им по гражданско–правовым договорам. Все эти компании остро нуждаются в упорядочении движения и ремонта их порожнего подвижного состава и заинтересованы в начале работы станции-отеля «Харанор–2».

В настоящее время руководство ОАО «РЖД» одобрило реализацию данного проекта, ведутся работы по согласованию ряда моментов с профильными департаментами ОАО «РЖД».

Ориентировочный срок начала реализации проекта август 2013 года.

В июне 2010 года Правительством Забайкальского края и Группой компаний ООО «Олимпик Сити» подписано соглашение о реализации инвестиционного проекта по строительству интегрированного экономического города на территории Забайкальского района «Забайкальск Сити».

По замыслу проекта Забайкальск станет самым крупным экономическим городом в Азиатской части России, специализирующимся на логистических, транспортных и туристических услугах, обладающим самым современным, инновационным промышленным кластером. Сумма инвестиций будет составлять более 200 миллиардов долларов.

В настоящее время разрабатывается план строительства на территории Забайкальского района нового железнодорожного вокзала с современным пропускным пунктом и таможенной инфраструктурой, что обеспечит комфортное пассажирское сообщение на участке Забайкальск – Маньчжурия.

Обсуждается возможность организации высокоскоростного движения Забайкальск-Чита–Улан-Удэ–оз.Байкал. На данный момент к подписанию готовится шестистороннее соглашение о намерениях между Забайкальским Краем, Республикой Бурятия, Иркутской областью, компанией «Олимпик Сити», ОАО «РЖД» и Внешэкономбанком.

Развитие высокоскоростного движения, дорожной инфраструктуры, строительство транспортно-логистических комплексов будут способствовать развитию промышленного и транспортного потенциала, это даст огромный толчок развитию всего Забайкальского региона и его инвестиционной привлекательности.

Представители ООО «Олимпик Сити», планируют посетить Забайкальский район в мае, для проведения ряда встреч и переговоров, а также обсудить с Правительством Забайкальского края и Правительством Маньчжурии этапы дальнейшего развития.

1) Правительство края при поддержке инвестора приступило к разработке нового генерального плана и схемы территориального планирования Забайкальского района;

2) Инвестором при поддержке Правительства проведен комплекс землеустроительных работ, отведены и оформлены земельные участки для реализации проекта и поставлены на кадастровый учет (40 000 га);

3) Реализация проекта поддержана российским банком развития «Внешэкономбанк» и Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона;

4) Забайкальск включен в перечень основных объектов стратегии развития ОАО «РЖД». В рамках реализации проекта создана рабочая группа под руководством вице-президента РЖД Бабаева С.М.


^ 1. Экономическое развитие


1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 января 2013 года составила 1014 единиц, в том числе индивидуальных предпринимателей – 778, малых и средних предприятий – 236 единиц. По сравнению с уровнем 2011 года число субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 2,12 %. На 10 тысяч человек населения приходится 482 субъекта малого и среднего предпринимательства или на 3,4% меньше уровня 2011 года. На снижение показателя повлияло следующее: приостановление деятельности 33 индивидуальных предпринимателя, из них 22 - главы крестьянско-фермерских хозяйств, которые участвовали в краевой целевой программе "Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края", где основным условием было осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение одного года; ежегодное увеличение суммы страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На планируемый период до 2015 года показатель постепенно увеличивается на 3 – 5 % и составит 506 единиц на 10 тыс. человек населения в 2015 году, т.е. количество субъектов малого и среднего предпринимательства достигнет 1129 единиц. Рост показателя частично произойдет за счет организации работы в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства по переводу ЛПХ в КФХ.

2. Среднесписочная численность работников в средних и малых предприятиях в 2012 году составила 1357 человек, доля от среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций составила 26,4%, что больше уровня предыдущего года на 6,5 %. На планируемый период предполагается увеличение доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех организаций до 27,7 %.

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Забайкальский район" необходимо в планируемом периоде реализовать мероприятия муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства, оказывать информационно-консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках деятельности муниципальных центров поддержки предпринимательства.

3. Объем инвестиций в основной каптал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека в 2012 году составил 262 рубля, что ниже уровня 2011 года на 98,4 %. На резкое уменьшение данного показателя повлияло то, что при планировании показателя в 2011 году учитывалось освоение инвестиций ДКРС – Чита ОАО "РЖД" за счет комплексной реконструкции Забайкальской железной дороги. Данная организация не отчитывается в органы статистики на территории муниципального района "Забайкальский район", так отчитывается по месту нахождения головной организации.

На 2013 год и плановый период предусмотрено увеличение объема инвестиций до 6 188,0 рублей за счет реализации мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район".

4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) за 2012 год составила 5,7%, что составляет на 5,4 процентных пункта больше, чем 2011 году. Показатель увеличился за счет реализации на территории муниципального образования законодательства об обеспечении семей, имеющих трех и более детей земельными участками, предоставляемыми в собственность бесплатно, приобретения гражданами земельных участков в собственность за плату при оформлении права собственности на объект недвижимости, расположенном на земельном участке, инвентаризации и актуализации сведений государственного кадастра недвижимости, а также благодаря работе комиссии по контролю за оформлением имущественных прав на территории муниципального района «Забайкальский район».

Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, составила в 2012 году 29 943,08 га, что больше уровня 2011 года на 28619,4 га. Доля в общей площади территории муниципального района – 5,699%. На плановый период показатель ежегодно будет увеличиваться в среднем на 12 га, за счет предоставления земельных участков в собственность землепользователей.

Основные направления развития аграрной отрасли определены в рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района "Забайкальский район" (2007-2012 годы)". По итогам работы за год в части развития агропромышленного комплекса на территории муниципального района Администрация района отчитывается на заседаниях консультативного совета по вопросам социально-экономического развития муниципального района "Забайкальский район".

Основные отрасли сельскохозяйственного производства - животноводство и растениеводство. Деятельность органов местного самоуправления муниципального района «Забайкальский район» сосредоточена на выполнении Соглашения, заключенного между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края и Администрацией муниципального района «Забайкальский район».

5. В муниципальном районе «Забайкальский район» имеется 6 сельхозорганизаций: ООО "Даурия"; ООО "Черноозёрское"; СХПК "Степной"; ПСК "Красный Великан"; ПСК "Дружба"; ПСК "Абагайтуйский". Из них убыточными являются ПСК "Абагайтуйский" и СХПК "Степной". В связи с этим доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе составила 66,6 % и осталась на уровне 2011 года. Плановый показатель на 2013-2014 годы останется на уровне 2012 года. Последующее увеличение планируется только в 2015 году за счет списания реструктуризированной задолженности и государственной поддержки убыточных предприятий.

Для выполнения планируемых значений показателей в сфере сельского хозяйства органами местного самоуправления муниципального района "Забайкальский район" необходимо обеспечить мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления:

1) В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» выполнить мероприятия по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; проанализировать сложившуюся ситуацию по закреплению за сельхозорганизациями, КФХ и ЛПХ земель сельскохозяйственного назначения;

2) Проводить разъяснительную работу среди собственников земельных долей по оформлению земельных участков, сформированных из земельных долей, в собственность или аренду;

3) Разработать и подписать соглашения с Администрациями поселений по организации и обеспечению выполнения заданий по производству сельскохозяйственной продукции;

4) Оказать содействие созданию крестьянских (фермерских) хозяйств и развитию личных подсобных хозяйств на территории муниципального района, переводу ЛПХ в КФХ;

5) Обеспечить консультирование предпринимателей, рецензирование бизнес-планов по развитию сельского хозяйства; оказать содействия в оформлении сельскохозяйственных кредитов, в оформлении субсидий по возмещению части процентной ставки по кредитам, субсидий из краевого бюджета на телят, полученных в результате искусственного осеменения, субсидий сельхозтоваропроизводителям по направлению мясного скотоводства;

6) При снятии ограничений на проведение сельхозярмарок в связи с неблагополучной ситуацией по бруцеллезу КРС, возобновить проведение ежемесячных сельскохозяйственных ярмарок-распродаж;

7) Содействовать подготовке проектно-сметной документации для строительства сельскохозяйственного рынка на базе КФХ «Аргунь.

В 2012 году между Министерством территориального развития Забайкальского края и Администрацией муниципального района "Забайкальский район" было подписано Соглашение о проведении ремонтных работ на дорогах поселений района, ремонтных работ придомовых территорий, а также проектирование и строительство дорог района. Всего на эти цели муниципальному району "Забайкальский район" было предусмотрено денежных средств в размере 57,69 млн.рублей, в том числе: на ремонт улиц и дорог поселений – 33,49 млн.рублей; на проведение ремонтных работ придомовых территорий – 8,94 млн.рублей; на проектирование дороги Арабатук - Красный Великан – 5,26 млн.рублей; на проектирование пешеходного путепровода в п.г.т. Забайкальск – 10,0 млн.рублей.

В связи с передачей полномочий, в части проведения ремонтных работ дорог, от городского поселения "Забайкальское" муниципальному району "Забайкальский район", Администрацией муниципального района "Забайкальский район" был заключен муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования местного значения в П.Г.Т. Забайкальск. Всего на территории муниципального района отремонтировано 7,94 км автодорог, в том числе 4,44 км в городском поселении "Забайкальское" на сумму 28,158 млн. рублей (работы произведены ООО "Стройсервис") и 3,5 км. в сельском поселении "Даурское" на сумму 1,49 млн. рублей (ООО ТК "Мотор"). Денежные средства на ремонт дорог выделены из Дорожного фонда Забайкальского края. Строительства новых дорог в районе не было.

6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в обще протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2012 году равна 0 и осталась на уровне 2011 года. На плановый период до 2015 года данный показатель останется неизменным. Данный показатель был рассчитан в соответствии с инструкцией по подготовке доклада главы местной администрации муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления без учета автомобильных дорог местного значения поселений. В собственности муниципального района "Забайкальский район" нет автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района.

7. Все населенные пункты Забайкальского района обеспечены регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением с административным центром района. В связи с этим доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) в 2012 году и на планируемый 3-х летний период равна 0.

8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2012 году составила 30707,5 рублей (в 2011 году – 27734,2 рублей). Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений 10255,4 рублей и осталась на уровне 2011 года. Среднемесячная номинальная заработная плата работников общеобразовательных учреждений в 2012 году составила 21229,9 рублей (2011 год – 17751,4), в том числе учителей – 24152,9 рублей (2011 год – 20976 рублей). Повышение среднемесячной заработной платы на планируемый 3-х летний период до средней заработной платы в регионе объясняется исполнением Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политике".

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления необходимо провести следующие мероприятия:

1) Проведение целенаправленной работы по снижению отставания заработной платы в работников основных отраслей социальной сферы от заработной платы работников, занятых в экономике муниципального района "Забайкальский район" (Заседание рабочей группы по анализу и контроля работы новой системы оплаты труда работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета района и бюджетов поселений, проведение мониторинга эффективности действия новых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях района);

2) Работа по проблемам оплаты труда в целях ликвидации имеющейся задолженности по оплате труда в организациях, учреждениях и у ИП (Заседание рабочей комиссии по проблемам оплаты труда в целях ликвидации имеющейся задолженности пол оплате труда и дальнейшему недопущению ее возникновения, в организациях, расположенных на территории района);

3) Мероприятия, направленные на выявления организаций, выплачивающих своим сотрудникам заработную плату ниже прожиточного минимума установленного в крае (Проведение рейдов межведомственной комиссией по мобилизации налогов и платежей, начисляемых в зависимости от фонда заработной платы, регулирование заработной платы в рамках коллективных договоров и трудовых соглашений).

^ 2. Дошкольное образование


На 1 января 2013 года в муниципальном районе функционируют 8 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 1 ведомственный детский сад. 4 муниципальных детских сада находятся в поселке, 4 – в сельской местности.

9. Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет составила 43,71 % и уменьшилась к уровню 2011 года на 9,8 % , за счет увеличения численности детей в возрасте от 1–6 лет. Получили дошкольную образовательную услугу в 2012 году 914 ребенка. В 2013 году планируется введение дополнительных 60 мест на базе детских садов за счет уплотнения групп и 23 места в детском саду "Светлячок", который начал функционировать в полном объеме. В настоящее время ведется работа по приобретению оборудования. Данные мероприятия позволят увеличить охват детей дошкольным образованием к 2015 года до 51,5 %.

10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2012 году составила 16,2 %, что на 14,1 % больше уровня 2011 года. На увеличение показателя также повлияло увеличение численности детей в возрасте от 1-6 лет. По состоянию на 1 января 2013 года для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в реестре очередников числится 338 заявлений. Снижение данного показателя на 3-х летний период планируется за счет увеличения охвата детей, получающих дошкольную образовательную услугу.

11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2012 году составила 12,5 %. Увеличение данного показателя объясняется тем, что в 2012 году в результате разграничения между сельским поселением "Черно-Озерское" и муниципальным районом "Забайкальский район" из собственности поселения в собственность района были переданы два здания под размещение детского сада "Светлячок". Данные объекты ранее являлись бесхозяйными и брошенными объектами, поэтому находились в аварийном состояния. В 2012 году разработана и утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Детство (на 2012-2015 годы)». В рамках данной программы выделялось 9 миллионов 677 тысяч руб. на завершение капитального ремонта и 1 миллион 633 тысячи 500 руб. на оснащение оборудованием детского сада.

Педагогическую деятельность в дошкольных образовательных учреждениях осуществляют 89 педагогов. В прошлом году трое прошли аттестацию на соответствие занимаемой должности, 5 воспитателей аттестованы на 1-ю квалификационную категорию. В высших учебных заведениях обучаются 12 педагогов.

Расходы консолидированного бюджета на дошкольное образование за 2012 год составили 53545,1 тыс. рублей.


^ 3. Общее и дополнительное образование


Сеть общеобразовательных учреждений района составляет 10 учреждений, в том числе 5 средних общеобразовательных учреждений, 4 основных и 1 начальная школа. В районе две базовые школы – МАОУ СОШ №1 П.Г.Т. Забайкальск и МОУ Даурская СОШ. Также на базе средней общеобразовательной школы №1 П.Г.Т. Забайкальск создан ресурсный центр, который осуществляет методическое сопровождение учебно-воспитательного процесса в образовательных учреждениях, курсовую подготовку педагогов района.

На плановый период до 2015 года количество муниципальных общеобразовательных учреждений останется в городской местности на прежнем уровне.

12. Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях района в 2012 году составила всего 3050 человек, из них выпускников – 141 человек. В единых государственных экзаменах по русскому языку и математике участвовали все 141 учащийся. Из них ЕГЭ по русскому языку сдали 140 ученика, ЕГЭ по математике – 127. Таким образом доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный по данным предметам составила в 2012 году 90%, что ниже уровня 2011 года на 2,2%.

13. Аттестат о среднем (полном) образовании не получили 14 учащихся. По окончанию года процент успеваемости учащихся по району составил 98,2%, процент качества 32,2%. По итогам государственной итоговой аттестации, окончания школы шесть выпуск

ников района (учащиеся Забайкальской средней школы №1, Даурской средней школы, Билитуйской средней школы) были награждены медалями «За особые успехи в учении» (2 золотых, 8 серебряных). Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составила 9,9 %, что меньше уровня 2011 года на 4,8 %.

В настоящее время проведен детальный анализ результатов итоговой аттестации выпускников 2012 года учителями – предметниками, руководителями муниципальных образовательных учреждений. На базе ресурсного центра проводится ряд практических семинаров для учителей предметников, учителей начальных классов, педагогов дошкольного образования, проведение районных конкурсов по совершенствованию воспитательно-образовательного процесса. Решение данных задач позволит создать равные стартовые возможности для учащихся и воспитанников, повысить качество образования на территории муниципального района и улучшить вышеуказанные показатели на 3-х летний плановый период.

14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составила 10% и осталась на уровне 2011 года. На планируемый 3-х летний период показатель достигнет 20%, за счет проведения мероприятий в рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования в МОУ Даурской СОШ.

Всего в общеобразовательных учреждениях района в отчетном году работало 419 человек, в том числе 212 педагогов. В городской местности численность работников составила 148 человек, их них педагогов – 91.

В 2012 году на базе ЗабКИПКРО и Агинского ИПКРСС 74 педагога прошли курсы повышения квалификации, в том числе 74 человек – по новым федеральным государственным образовательным стандартам основного общего образования. С 01 сентября 2012 года МАОУ СОШ № 1 П.Г.Т. Забайкальск и МОУ Даурская СОШ работают в режиме эксперимента по переходу на новый федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования.

15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составила 0%. В 2012 году работа Администрации была направлена на подготовку муниципальных учреждений к новому учебному году и работе в условиях осенне-зимнего периода. Для этого разработаны планы, в соответствии с которыми проведены следующие работы:

1. В рамках мероприятий по энергосбережению:

- проведен ремонт системы отопления, приобретение радиаторов и труб в МОУ Даурской СОШ и МОУ Харанорской ООШ на сумму 248 тыс. рублей;

- произведены изготовление, замена и установка оконных блоков в МОУ Харанорской ООШ и МОУ Степнинской ООШ на сумму 302 тыс. рублей.

2. В рамках подготовки к новому учебному году:

- проведен текущий ремонт в образовательных учреждениях на сумму 585 тыс.рублей;

16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2012 году составила 85%, что ниже уровня 2011 года на 9,6%. На снижение данного показателя повлияло увеличение численности детей, стоящих на диспансерном учете, имеющие хронические заболевания. На период до 2015 года планируется увеличение показателя за счет оздоровления детей в учреждениях санаторно-курортного типа.

17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2012 году составила 31%, что ниже уровня 2011 года на 6,9 %. На уменьшение в отчетном году, так и на 3-х летний плановый период влияет уменьшение численности детей в сельской местности, а также сокращение классов-комплектов, занимающихся во вторую смену.

18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2012 году составили 59,41 тыс.рублей в год, что на 9,8 % больше уровня 2011 года. На увеличение показателя повлияло увеличение объемов финансирования по краевым целевым программам, увеличение уровня заработной платы, за счет модернизации системы общего образования, а также увеличения размера субвенций на организацию бесплатного питания детей из малоимущих семей.

Общий объем расходов местного бюджета на общее образование в 2012 году составил 181218,5 тыс. рублей, по сравнению с уровнем 2011 года увеличился на 9951,3 тыс. рублей.

Органам местного самоуправления предстоит работа по повышению эффективности деятельности в сфере общего образования:

1) В рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" реализовать мероприятия муниципальных целевых программ «Школьное питание», «Забайкальское лето», "Обеспечение комплексной безопасности учреждений системы образования Забайкальского района";

2) В целях повышения качества и доступности образовательных услуг детям всех социальных слоев населения продолжить работу по дистанционному обучению;

3) Для укрепления учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений, качественного освоения программ обучения, развития информатизации отрасли необходимо в рамках реализации комплекса мер модернизации системы образования приобрести компьютерное оборудование, технологическое оборудование для пищеблока, кабинеты комплекты;

4) Для повышения качества образования активизировать методическую работу ресурсного центра по подготовке учащихся к ЕГЭ и ГИА, своевременно проводить диагностическое тестирование учащихся во всех общеобразовательных учреждениях, пробные экзамены ЕГЭ и ГИА;

5) Организовать систему работы с одаренными детьми;

6) Совершенствовать инновационную деятельность в образовательных учреждениях муниципального района "Забайкальский район".

19. В 2012 году общая численность детей в муниципальном районе в возрасте 5-18 лет составила 3870 человек. Численность детей, получающих услугу составляет 2851 человек, что на 54 человека больше, чем в 2011 году. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 73,7 % от общей численности и осталась на уровне 2011 года.

Распределение количества детей по видам занятий:


1. Занятые в учреждениях дополнительного образования детей системы образования


- 360 чел.

2. Занятые в учреждениях дополнительного образования детей системы культуры


- 150 чел.

3. Занятых в кружках, студиях, секциях при общеобразовательных учреждениях


- 2256 чел.

4. Занятые в учреждениях дополнительного образования детей системы физической культуры и спорта


- 85 чел.


При образовательных учреждениях действуют 110 единиц кружков, секций, студий, общее количество занимающихся составляет 2256 детей. Наибольшая численность учащихся, занимающихся в кружках, студиях, секциях наблюдается в МОУ СОШ №1 П.Г.Т. Забайкальск, МОУ Даурская СОШ, МОУ СОШ №2 П.Г.Т. Забайкальск и детских садах.

На планируемый период до 2015 года прогнозируется увеличение количества детей, получающих услуги по дополнительному образованию до 2965 человек, за счет большего охвата детей с целью формирования нравственной культуры, профилактической работы по предупреждению правонарушений и преступности и профилактики здорового образа жизни.


4. Культура


20. На территории муниципального района «Забайкальский район» в 2012 году действовало 20 учреждений культуры, из них 8 Домов культуры, что составляет 66,67 % от нормативной потребности, и 12 библиотек, что также составило 66,67 % от нормативной потребности. В каждом поселении района имеется Дом культуры и библиотека, в п.г.т. Забайкальск 3 библиотеки, из них одна детская. На плановый период до 2015 года увеличение данного показателя не планируется, так как не предусматривается создание дополнительных учреждений культуры. Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха в муниципальном районе в 2012 году составляет 100% от нормативной потребности (в п.г.т. Забайкальск имеется парк культуры и отдыха).

21. Здания учреждений культуры не находятся в аварийном состоянии и не требует капитального ремонта, так как дефектные ведомости (акты) на капитальный ремонт не составлены и не утверждены органами управления.

22. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности в 2012 году равна 0%. Планируемый показатель также составит 0%, ввиду отсутствия на территории муниципального района "Забайкальский район" объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

За прошедший год успешно осуществлялась деятельность по реализации основных задач в сфере культуры, направленных на обеспечение равного доступа населения к культурным ценностям, информационным ресурсам, услугам учреждений культуры, развитие творческого потенциала в Забайкальском районе.

Основным показателем 2012 года является проведение культурно-досуговых мероприятий. За прошедший год проведено 1409 мероприятий по различным направлениям деятельности, что на 245 мероприятий больше 2011 года. Самые значительные из них были приурочены к празднованию 67-й годовщины победы в Великой отечественной войне. Яркими и запоминающимися в 2012 году стали праздники, посвящённые юбилейным датам сел и района, а именно празднование, посвященное Дню Забайкальского района «Именины земли Забайкальской».

Проблема организации досуга детей была и остается приоритетом в деятельности учреждений культуры. Культработники с большой ответственностью подходят к планированию мероприятий по организации содержательного досуга для детей и подростков, стараясь включить в план новые, интересные формы работы. Особый акцент в них делается на каникулярное время. На 2013 год запланировано 548 мероприятий, что на 13 мероприятий больше 2012 года.

Формирование нравственной культуры подростков — важное направление в профилактической работе по предупреждению правонарушений и преступности. В течение года проводились мероприятия для  молодежи по различным направлениям деятельности. Особое внимание уделялось мероприятиям по профилактике здорового образа жизни.

Культурно-досуговые учреждения района тесно взаимодействуют со всеми службами по духовно-нравственному, патриотическому воспитанию населения района, повышению его культурного уровня.

В библиотечной системе Забайкальского района произошло внедрение компьютеризации и интернет-технологий. Приобретены и установлены компьютеры в МУК ИБДЦ «Рассвет» п.ст. Билитуй - 1, МУК «Центральная библиотечная система» п.г.т. Забайкальск – 5 (из них один в детской библиотеке), МУК ИБДЦ «Фортуна» с.п. Степное – 1, из них к информационно-телекоммуникационной сети Интернет подключены МУК ИБДЦ «Рассвет» п.ст. Билитуй и МУК «Центральная библиотечная система» п.г.т. Забайкальск.

За 2012 в библиотеки района поступило 2229 экземпляров книг на сумму 106,09 тысяч рублей (из них 92,69 тысяч рублей – средства Федерального бюджета, 13,4 тысяч рублей – средства муниципального района «Забайкальский район»). На 31 декабря 2012 года книжный фонда библиотек района составил 132191 экземпляр.

Данные мероприятия способствовали увеличению количества пользователей библиотек (в 2012 году зарегистрировано 5872 пользователей и 55423 посещений), усовершенствованию методов работы с различными категориями читателей, обеспечили доступность библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей Забайкальского района.

Для включения молодого поколения в активную общественно-политическую жизнь общества в районе создано самостоятельное молодежное общественно-политическое объединение «Молодая Гвардия».

Огромное внимание уделяется развитию самодеятельного художественного творчества, клубным формированиям по интересам, внедрению новых проектов для улучшения досуга населения и сохранения народных самодеятельных коллективов. В 2012 году, как и в 2011 году, действовало 45 клубных формирований, из них 35 для детей до 14 лет. Число участников клубных формирований в 2012 году составило 982 человека.

Участники художественной самодеятельности активно принимают участие во Всероссийских, краевых, региональных, муниципальных акциях, фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках, где занимают призовые места: Всероссийский конкурс «Дальневосточный Арбат» г. Владивосток, Краевой фестиваль творчества «Цвети и пой, мой край родной» г.Чита и т.д..

В учреждениях культуры значительно увеличился приток молодых специалистов: хореографы, художественные руководители, культорганизаторы, что значительно повлияло на количество и качество проводимых мероприятий. Всего численность работников в учреждениях культуры 64 человека, из них 15 специалистов культурно-досугового профиля.

Объем и качество предоставления услуг во многом зависит от состояния материально-технической базы. В 2012 году за счет средств муниципального района «Забайкальский район» проводилось материально-техническое обеспечение ДШИ п.г.т. Забайкальск, ДШИ п.ст. Билитуй и ДМШ п.ст. Даурия на общую сумму 194,1 тыс. руб. Из них на 93,0 тыс. руб. приобретены костюмы, на 82,5 тыс. руб. – мебель, на 37,9 тыс. руб. – оргтехника. На 2013 год в бюджете муниципального района «Забайкальский район» предусмотрено 270,0 тысяч рублей на материально-техническое оснащение ДШИ и ДМШ района (по 90,0 тысяч рублей на каждое учреждение).

Расходы в 2012 году в сфере культуры из бюджета муниципального района «Забайкальский район» составили 2612,3 тысяч рублей, за 2011 года расходы составили 392,0 тысячи рублей, на 2013 год запланировано 343,4 тысячи рублей. Увеличение расходов в 2012 году связано с проведением масштабных мероприятий, посвященных 45-летию муниципального района «Забайкальский район».

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере культуры и спорта необходимо:

  1. Увеличить количество и повысить качество проводимых культурно-массовых мероприятий на уровне поселений, района;

  2. Развивать материально-техническую базу культурно-досуговых учреждений поселений, района;

  3. Привлекать население к активному участию в культурно-массовых мероприятиях;

  4. Развивать самодеятельные художественные творчества, клубные формирования по интересам, внедрять новые проекты для улучшения досуга населения и сохранения народных самодеятельных коллективов.

  5. Обеспечить пополнение библиотечных книжных фондов.


^ 5. Физическая культура и спорт


На территории муниципального района «Забайкальский район» находятся 76 спортивных сооружений (спортивные залы, стадионы, плоскостные спортивные сооружения), 34 из их числа находятся в федеральной собственности (большее количество принадлежит Даурскому пограничному отряду). Доступ для посещения спортивных залов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности для иного населения муниципального района ограничен или невозможен.

23. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, за 2012 год составила 24,4 % или 5125 человек. По сравнению с 2011 годом показатель остался на уровне. На это повлияло консервация ведомственного физкультурно-оздоровительный комплекса (ОАО "РЖД"). Фактическое же количество людей, занимающихся спортом, за 2012 год увеличилось на 56 человек. На 2013 года планируется увеличение до 25 % за счет открытия спортивного ядра в п.г.т. Забайкальск. В 2012 году произведены работы по устройству футбольного поля с искусственным покрытием. Проведены открытые аукционы в электронной форме и заключены договоры на поставку трибуны на 700 посадочных мест и на устройство искусственного покрытия беговых дорожек. К 2015 году увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, планируется до 27 %, или до 6029 человек, за счет привлечения тренеров-преподавателей, открытия новых спортивных клубов и секций, укрепления материально-технической базы действующих спортивных формирований.

В 2012 году продолжалось проектирование физкультурно-оздоровительного комплекса, которое в текущем году должно быть завершено. Начало строительства запланировано на 3, 4 кварталы 2013 года.

Спортивные мероприятия проводились согласно календарному плану.

Проведено Первенство Забайкальского района по Киокусинкай-каратэ с участием команд из Борзи и Краснокаменска. По итогам данных соревнований спортсмены-каратисты муниципального района «Забайкальский район» выезжали в Читу для участия в Первенстве Забайкальского края; четверо из них приняли участие в Первенстве Сибирского Федерального округа.

Прошел турнир среди юниоров по армейскому рукопашному бою. В данном спортивном мероприятии принимали участие представители команд СКА СибВО, «Вымпел» и «Юность Забайкалья» из Читы, команды с Агинского округа, Харанора и Забайкальска. По итогам соревнований юноши Забайкальска заняли первое общекомандное место.

Сборная команда Забайкальского района по армейскому рукопашному бою выезжала в Читу для участия в Чемпионате Забайкальского края. По итогам соревнований четверо ребят из нашего района вошли в сборную команду края и представляли наш регион на открытом Чемпионате, который проходил в Улан-Удэ. Все представители Забайкальского района заняли призовые места.

Сборная команда Забайкальского района принимала участие в Открытом турнире в Иркутске, где участвовали команды городов Сибири и Дальнего Востока. В этих соревнованиях наша сборная заняла первое общекомандное место.

В третий раз на территории муниципального района «Забайкальский район» прошел турнир по армейскому рукопашному бою «Врата России» приуроченный ко Дню работника органов государственной безопасности. В данном турнире приняли участие сильнейшие представители данного вида спорта Забайкальского края. География турнира с каждым годом расширяется.

Данное мероприятие включено в краевой календарный план проведения физкультурно-массовых и спортивных мероприятий, что придает данным соревнованиям более высокий уровень. Команда Забайкальского района заняла 1 общекомандное место.

Прошла спартакиада «Сагаалган-2012», посвященная празднованию дня Белого месяца по буддийскому календарю. В мероприятии приняли участие в групповых и семейных командах более 150 человек. Команды соревновались в таких видах спорта, как волейбол, гиревой спорт, шахматы, перетягивание каната.

В прошлом году гимнастки Забайкальского района стали победительницами и чемпионками Первенства Забайкальского края, межрегиональных соревнований в городах Иркутске, Улан-Удэ, Красноярске, Чите, Шелехове, Дмитрове, а также в традиционных международных соревнованиях по художественной гимнастике на «Кубок Главы муниципального района «Забайкальский район» и Мэра г. Маньчжурии».

В целях повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта необходимо:

1. Обеспечить популяризацию здорового образа жизни населения путем размещения информации на стендах, баннерах, в телекоммуникационной сети Интернет, путем публикации в газетах «Забайкалец» и «Забайкальское обозрение» информации о проведенных турнирах, лучших спортсменах района;

2. Содействовать строительству физкультурно-оздоровительного комплекса в п.г.т. Забайкальск;

3. Завершить работы по установке трибуны на 700 посадочных мест и по устройству искусственного покрытия беговых дорожек на стадионе в п.г.т. Забайкальск;

4. Увеличить количество и повысить качество проводимых спортивных соревнований на уровне поселений, района;

5. Развивать материально-техническую базу с применением региональных и федеральных нормативов обеспеченности жилых районов основными физкультурно-оздоровительными сооружениями;

6. Привлекать население к занятиям физической культурой и спортом, расширить секции, группы спортивной направленности и т.д.

Общий объем расходов местного бюджета на физическую культуру в 2012 году составил 2162,7 тыс. рублей, по сравнению с уровнем 2011 года увеличились на 1930,2 тыс. рублей. Увеличение расходов в 2012 году связано с проведением масштабных мероприятий, посвященных 45-летию муниципального района «Забайкальский район». На 2013 год расходы предусмотрены в сумме 112,0 тыс. рублей.


^ 6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


24. Общая площадь всего жилищного фонда муниципального района «Забайкальский район» (за исключением служебного жилищного фонда федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба) составила в 2010 году 335,7 тыс.кв.м., в 2011 году произошел рост на 2 тыс.кв.м. за счет индивидуального жилищного строительства (1995 кв.м.). За 2012 год выдано 149 градостроительных планов под индивидуальное жилое строительство, в том числе 126 градостроительных планов в п.г.т. Забайкальск и 23 в п.ст. Даурия. За 2012 год введено 24 дома индивидуального жилого строительства общей площадью 1981,7 кв.м. (в том числе в п.г.т. Забайкальск 23 дома - 1927,0 кв.м, в п.ст. Билитуй 1 дом - 54,7 кв.м). Жилищный фонд на 1 января 2013 года составил 339,68 тыс. кв.м.

Таким образом, общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2010 году составила 16,09 кв.м., в 2011 году - 16,10 кв.м. на одного жителя, в 2012 году – 16,42 кв.м. Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2013 году составит 15,87 кв.м. В 2014-2015 годах - 16,28 кв.м. и 16,07 кв.м. соответственно из-за опережающего роста численности населения в сравнении с ростом жилищного строительства.

Плановый показатель общей площади жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, в 2012 году не достигнут в связи с переносом ввода в эксплуатацию 100-квартирного благоустроенного жилого дома в микрорайоне «Южный» на 2014 год. Перенос ввода связан с нерешенным вопросом передачи в муниципальную собственность насосной станции и канализационных сетей от ГУ «Росграницы».

В 2013 и в 2015 годах увеличение жилищного фонда планируется только за счет индивидуального жилого строительства.

25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс.человек населения составила 104,14 га, в том числе для индивидуального жилищного строительства – 4,67 га. Для комплексного освоения в целях жилищного строительства земельные участки не предоставлялись. В 2011 году данный показатель 159,21 га и 4,56 га соответственно.

В отчетном году Администрацией района организовано проведение 2 аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Общая сумма от продажи земельных участков составила 115 180 рублей. Заключено 96 договоров купли-продажи земельных участков для размещения индивидуальных жилых домов и иных объектов недвижимости. Сумма поступлений в консолидированный бюджет составила 1 203 095,9 рублей.

В течение 2012 года в Администрации муниципального района «Забайкальский район» было утверждено 204 схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На 1 января 2013 года в аренде находится 1564 земельных участка, государственная собственность на которые не разграничена. Поступления за отчетный год по договорам аренды земельных участков составили 17 566 882,09 рублей. Показатель увеличился за счет предоставления земельных участков ОАО «РЖД» для реконструкции железнодорожного участка «Карымская-Забайкальск».

26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

объектов жилищного строительства - в течение 3 лет – 523327 кв.метров;

иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет – 0 кв.метров.

Причины увеличения на 3-х летний плановый период:

- разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет;

- обеспечение семей, имеющих трех и более детей земельными участками, предоставляемыми в собственность бесплатно и т.д..



  1. ^ Жилищно-коммунальное хозяйство


27. В Забайкальском районе в 2012 году было 127 многоквартирных домов. В товарищества собственников жилья объединилось 14 домов – 11,0 %, в непосредственном управлении собственниками помещений находится 10 дом - 7,9%, управляющие компании обслуживают 103 домов – 81,1 %.

В городском поселении «Забайкальское» действуют ТСЖ «Наш дом», ТСЖ «Элита».

С целью приведения существующего жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, Забайкальский район в 2012 году в четвертый раз входил в Федеральную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Сельское поселение «Даурское» продолжает оставаться участником реализации программы «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов». В 2012 году выполнены работы по капитальному ремонту трех жилых домов на сумму 20 911, 88 тыс. руб., в том числе из средств Фонда на сумму 13763,38 тыс. руб. За весь период участия в программе сельского поселения «Даурское» отремонтировано 10 многоквартирных домов общей площадью 31244 кв.м. В районе с учетом городского поселения «Забайкальское» - участника программы в 2009 году - отремонтировано 117 жилых домов площадью 126 602 кв. м. Выделено средств на проведение ремонта 110 968,81 тыс. руб.

Управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы в городском поселении «Забайкальское» - 4 организаций: ООО «Комфорт-сервис», ЗАО «Эксплуатационно-строительная компания Забайкальск», ООО «ЗабВТС», МУП «Гармония», в сельском поселении «Даурское» - ООО «ЖЭК», в сельском поселении «Билитуйское» - ООО «Комфортсервис».

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления многоквартирными домами управляющей организацией частной формы собственности, составила 100 %. В последние годы собственники помещений меняют управляющую организацию, переходя из одной организации в другую, но способ организации управления - управляющая компания остается неизменным, как наиболее приемлемый. В ТСЖ стремятся объединиться собственники вновь введенных жилых домов или домов, находящихся в хорошем техническом состоянии.

28. В 2012 году на территории муниципального района «Забайкальский район» действовало:

- 3 организаций, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, водоотведению, очистке сточных вод, - ЗАО «Эксплуатационно-строительная компания «Забайкальск», ООО «ЗабВТС», ООО «Коммунальник»;

- 1 организация по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов - МУ ОМТО Администрации муниципального района «Забайкальский район»;

- 1 организация по электроснабжению - ОАО «Читаэнергосбыт».

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района): 2009 год – 100 %, 2010 год – 80 %, 2011 год – 87,5 %, 2012 год – 80 %.

На планируемый период до 2015 года на территории района будут осуществлять свою деятельность 4 организаций коммунального комплекса.

Согласно статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для получения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на территории городского поселения «Забайкальское» должно работать более 80% организаций коммунального комплекса частной формы собственности. В настоящее время работает только 1 частное предприятие ЗАО «ЭСК-Забайкальск». Работы по утилизации (захоронению) ТБО планируется передать частному предприятию.

Таким образом, на 2013-2015 годы доля частных организаций коммунального комплекса составит 100%.

29. Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен в отношении 575 многоквартирных домов, увеличение произошло за счет проведенной инвентаризации объектов капитального строительства и земельных участков. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2012 году составила 55,24%.

На планируемый период до 2015 года ожидается оформление и постановка на кадастровый учет 146 земельных участков под многоквартирными домами, доля составит в 2015 году 69,26% от общего количества многоквартирных домов на территории района, для участия в региональной программе капитального ремонта многоквартирных домов.

30. По результатам конкурсного отбора муниципальных образований Забайкальский район в числе 69 муниципальных образований вошел в краевую программу «Обеспечение жильем молодых семей». В конкурсе принимали участие 3 городских округа, 14 муниципальных районов, 18 городских и 34 сельских поселений.

По выданному в предыдущем году свидетельству 1 семья построила жилой дом стоимостью 1 млн. 514 тыс. руб., площадью 119 кв. м., социальная выплата составила 630 тыс. руб. из них средства федеральные 270 тыс. руб., краевые и муниципальные – по 180 тыс. руб. На строительство дома были привлечены средства материнского капитала 366 тысяч руб. и собственные средства.

Выдано два свидетельства, построено жилье 2-мя молодыми семьями стоимостью 2 млн. 621 тыс. руб., общей площадью 260 кв.м. и получены социальные выплаты в размере 1 млн. 103 тысяч руб., из них федеральные – 500 тыс. руб., краевые и муниципальные – по 302 тыс. руб.

За весь период действия программы в районе приобрели жилье по программе 24 семьи, получили социальную выплату в сумме 8 млн. 365 тыс. руб., приобрели жилье площадью 1 тыс. 594 кв. м. на 26 млн. рублей.

Социальная выплата распределилась следующим образом:

- из федерального бюджета – 4 млн. 59 тыс. руб.,

- регионального - 1 млн. 61 тыс. руб.,

- муниципального – 2 млн. 17 тыс. руб.


  1. ^ Организация муниципального управления


31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) в 2012 году составила 25,7 % , по сравнению с 2011 годом данный показатель сократился на 36,3 процентных пункта за счет снижения поступлений по налоговым доходам на 55376,8 тыс.рублей по следующим видам доходов:

- налог на доходы физических лиц в сумме 55008,3 тыс.рублей или 39,6 %. С 1 января 2012 года изменение норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц с 40 % до 20 % в консолидированный бюджет муниципального района «Забайкальский район» без установления дополнительного норматива отчислений;

- госпошлина за госрегистрацию транспортных средств, за внесение изменений в ранее выданный паспорт транспортного средства, а также за совершение прочих юридически значимых действий, связанных с госрегистрацией транспорта, денежные взыскания (штрафы) за нарушение в области дорожного движения с 1 января 2012 года со дня перевода в соответствии с федеральным законом милиции общественной безопасности на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета подлежат зачислению в федеральный бюджет, соответственно снижение составило 3670,2 тыс.рублей или на 77%.

По неналоговым доходам наблюдается снижение на 12200,2 тыс.рублей или на 19,4 % по следующим видам доходов:

- с 1 января 2012 года в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» из перечня доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов исключаются следующие виды доходов: доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, а также «прочие неналоговые доходы» (родовые сертификаты), которые подлежат зачислению на счета бюджетного учреждения, снижение на 22303,8 тыс.рублей или на 96,8 %;

- по штрафам, санкциям, возмещениям ущерба, зачисляемых в бюджеты муниципальных районов снижение составило на 3016,4 тыс.рублей или на 27,3% по причине зачисление данных неналоговых доходов в федеральный бюджет.

В 2013 году доля налоговых неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета муниципального района «Забайкальский район» составит 65 %, на это повлияет увеличение налога на доходы физических лиц в связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (увеличение денежного довольствия с 2013 года). На 2014-2015 годы данный показатель составит 62%.

32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организации муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) равна нулю. Организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства не имеется.

33. Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального района в 2011 году составил 105,263 млн. рублей. Затраты Администрации муниципального района по строительству объекта «Районная больница в П.Г.Т. Забайкальск (1 очередь)» в сумме 105,263 млн. рублей в 2012 году были списаны и переданы ГУ «Медстрой». На планируемый период показатель равен нулю.

34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в 2012 году и на планируемый 3-х летний период равна 0. Исполнение бюджета обеспечено без наличия просроченной кредиторской задолженности по заработной плате и начислениям на оплату труда.

35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2012 году составили 3336,0 рублей и остались на уровне 2011 года. В соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 марта 2012 года № 133 «Об утверждении нормативов на формирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов забайкальского края на 2012 год» установлен норматив на содержание органов местного самоуправления муниципальных районов, который был соблюден. В соответствии с Постановлением Администрации муниципального района «забайкальский район» от 29 февраля 2012 года № 235, установлены нормативы по содержанию органов местного самоуправления по каждому поселению муниципального района. По результатам проведенного мониторинга данный норматив был соблюден лишь тремя поселениями.

На 3-х летний период планируется соблюдать установленный норматив на содержание органов местного самоуправления.

36. Схема территориального планирования муниципального района «Забайкальский район» утверждена решением Совета муниципального района «Забайкальский район» от 26 июня 2010 года № 129. В июле 2011 года между Администрацией муниципального района «Забайкальский район» и ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «ГИПРОГОР» заключен муниципальный контракт о подготовке проекта внесения изменений (корректировке) схемы территориального планирования муниципального района «Забайкальский район». После утверждения на сессии Совета муниципального района «Забайкальский район» внесенных изменений планируется внесение изменений в генеральный план городского поселения «Забайкальское».

Правила землепользования и застройки городского поселения «Забайкальское» утверждены решением Совета городского поселения «Забайкальское» от 18 декабря 2009 года № 126, сельского поселения «Даурское» утверждены решением Совета сельского поселения «Даурское» от 08 августа 2011 года № 42 б.

Главой муниципального района «Забайкальский район» от 28 марта 2013 года утвержден сводный график, в соответствии с которым сельским поселениям района установлены сроки подготовки и утверждения правил землепользования и застройки территорий.

В мае 2013 планируется утверждение муниципальной целевой программы «Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального района «Забайкальский район» на 2013-2015 годы».

37. Социологический опрос об удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) в 2009-2012 годах не проводился. В перспективе на 2013 год планируется провести интернет-опрос населения, а также при расчете показателя учесть данные мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

38. Среднегодовая численность постоянного населения за 2012 год составила 21045 человек, что на 294 человека больше, чем в 2011 году.

Численность населения на начало года составляла 20975 человек, из них в городской местности -12221 человек, в сельской – 8754.

На протяжении последних пяти лет отслеживается естественный прирост населения. В 2012 году он составил 130 человек. В прошлом году в районе родилось 340, умерло 210 человек. Средний возраст умерших мужчин – 54 года, женщин – 65 лет. Учитывая ежегодный естественный и миграционный прирост населения среднегодовая численность населенность в 2015 году составит 22330 человек.


  1. ^ Энергосбережение и повышение энергетической эффективности


39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах достигается реализацией программы по энергосбережению, утвержденной в городском поселении «Забайкальское», сельском поселении «Даурское». Уменьшение потребления ресурсов достигается установкой приборов учета тепловой энергии, холодной воды, горячей воды в многоквартирных жилых домах, установкой приборов учета холодной, воды в квартирах граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах, режимом экономии воды, электроэнергии гражданами, оплачивающими за эти виды услуг в зависимости от потребленного объема.

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2011 году составила 0,31 Гкал на 1 кв. метр общей площади, в 2012 году осталась на уровне 2011 года и составила 0,31, в 2013 году - 0,3, в 2014 году - 0,3, в 2015 году - 0,3 Гкал на 1 кв. метр общей площади.

Удельная величина потребления горячей воды в 2011 году составила 3,3 куб.м. на 1 проживающего в год, в 2012 году - 3,0 куб.м., 2013 году - 2,8, 2014-2015 годы - по 2,7 куб.м. на 1 проживающего.

Величина потребления холодной воды в 2011 году составила 64,6 куб.м. в год, в 2012 - 63,9 куб.м., 2013 году - 62,6, 2014-2015 годы - 61,9 и 60,5 куб.м. на одного проживающего соответственно.

40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями сокращается в соответствии с программой энергосбережения, утвержденной в муниципальном районе «Забайкальский район» на 2010-2013 годы, и программами, утвержденными бюджетными учреждениями. В мероприятиях по энергосбережению предусмотрена установка приборов учета, установка окон со стеклопакетами, замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы, соблюдение режима экономии учреждениями.

Удельная величина потребления электрической энергии бюджетными учреждениями в 2011 году составила 114,81 кВт/час, в 2012 году – 80,95 кВт/час, в 2013 году – 84,51 кВт/час, в 2014 - 85,82, в 2015 – 84,55 кВт/час.

Удельная величина потребления электрической энергии бюджетными учреждениями в 2012 году составила – 80,95 кВт/час, при плане 96,9 кВт/час. Резкое снижение потребления электрической энергии бюджетными учреждениями в 2012 году обусловлено передачей муниципального учреждения здравоохранения «Забайкальская центральная районная больница» как имущественный комплекс в собственность Забайкальского края.

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2011 году составила 0,34 Гкал, в 2012 году - 0,35 Гкал, в 2013 году - 0,34 Гкал, в 2014 году - 0,33 Гкал, в 2015 - 0,33 Гкал. Удельная величина потребления горячей воды в 2011 году составила 0,47 куб.м. в год, в 2012 - 0,45 куб.м., 2013 году - 0,43, 2014 - 2015 годы по 0,42 куб.м. Величина потребления холодной воды в 2011 году составила 1,85 куб.м. на одного человека населения, в 2012 - 1,8 куб.м., 2013 году - 1,40.

Удельная величина потребления холодной воды на плановый период 2014-2015 годы составит 1,77 куб. м. на 1 человека населения в год. Увеличение по отношению к 2013 году составит 26,43 %. Данное увеличение запланировано в связи с началом строительства физкультурно-оздоровительного комплекса в п.г.т. Забайкальск.

По результатам мероприятий, проведенных по программе об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности учреждений бюджетной сферы фактическое потребление тепловой энергии по отношению к 2009 году снизилось на 27,7 %, электроэнергии по отношению к 2009 году снизилось на 15,75 %, потребление холодной воды снизилось на 23,9 %.



  1. ^ Перечень мероприятий по повышению результативности

деятельности органов местного самоуправления

муниципального района "Забайкальский район"


В целях повышения результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Забайкальский район" принято Распоряжение Администрации муниципального района "Забайкальский район" от 25 сентября 2012 года № 198 "Об организации работы по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления".

Перечень мер:

1. В сфере дошкольного образования:

1.1. Осуществлять строгий учет детей, нуждающихся в предоставлении мест в дошкольные образовательные учреждения, по форме, утвержденной приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 3 июля 2012 г ода № 827;

1.2. Разработать и осуществить реализацию «Муниципальной дорожной карты по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения» на основе «Региональной дорожной карты по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения», утвержденной приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края от 3 июля 2012 года № 827;

1.3. Организовать выполнение мероприятий муниципальной целевой программы «Детство» (2012-2015 годы), предусмотрев 100 % охват детей в возрасте от 3 до 7 лет до 2015 года (ежеквартальный отчет в рамках консультативного совета по вопросам социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район»);

1.4. Предусмотреть финансирование муниципальной целевой программы «Детство» (2012-2015 годы) (ежегодный отчет в рамках консультативного совета по вопросам социально-экономического развития муниципального района «Забайкальский район»);

1.5. Развивать наряду с традиционными формами (строительство и реконструкция зданий, уплотнение групп) различные малозатратные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания, введение новых режимов функционирования дошкольных образовательных учреждений, расширение количества мест в имеющихся дошкольных образовательных учреждениях.

2. В сфере общего и дополнительного образования:

2.1. Эффективно использовать свободные площади в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования;

2.2. Содействовать укомплектованию школ квалифицированными педагогическими кадрами;

2.3. Организовать контроль за своевременным повышением квалификации и проведением аттестаций педагогических кадров;

2.4. Организовать сетевое взаимодействие учреждений образования, в том числе дистанционного обучения, с целью концентрации и эффективного использования образовательных ресурсов;

2.5. Оптимизировать штатное расписание школ, в части улучшения показателя «учитель - прочий работник».

3. В сфере культуры:

3.1. Предусмотреть в бюджетах муниципальных образований муниципального района «Забайкальский район» средства для долевого участия в подпрограмме краевой целевой долгосрочной программы «Культура Забайкалья», направленной на развитие материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений;

3.2. Организовать контроль за достоверностью и сроками предоставления форм государственной статистической отчетности по отрасли «Культура».

4. В сфере организации муниципального управления:

4.1. Содействовать укрупнению поселений в целях оптимизации численности муниципальных служащих, увеличения заработной платы для создания мотивации на продуктивную работу;

4.2. Рассмотреть возможность создания «единой» администрации в п.г.т. Забайкальск в целях оптимизации структуры исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований;

4.3. Проводить мониторинг удовлетворенности деятельностью органов местного самоуправления для выявления проблем и устранения недостатков.

5. В сфере энергосбережения, повышения энергетической эффективности, жилищно-коммунального хозяйства, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:

5.1. Осуществлять повышение энергоэффективности за счет снижения теплопотерь при содержании жилищного фонда, стимулирования наиболее эффективных технологий производства тепловой энергии, установки приборов учета потребляемых энергии, тепла и воды;

5.2. Продолжить работу по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185 «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства»;

5.3. Создать запас топлива на отопительный период 2013-2014 годов на складах теплоснабжающих организаций;

5.4. Организовать контроль за снижением дебиторской и кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального хозяйства;

6. В сфере экономического развития:

6.1. Предусмотреть финансирование муниципальной целевой программы по поддержке малого и среднего предпринимательства;

6.2. Содействовать реализации мероприятий муниципальной целевой программы по поддержке малого и среднего предпринимательства;

6.3. Организовать информирование субъектов малого предпринимательства о предоставляемой государственной поддержке на муниципальном и краевом уровнях;

6.4. Оказывать содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовке документов для участия в конкурсных отборах, проводимых Министерством экономического развития Забайкальского края;

6.5. Оказывать информационно-консультационную поддержку субъектам малого предпринимательства в рамках деятельности муниципального центра поддержки предпринимательства;

6.6. Активизировать работу по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства посредством системы гарантийных и залоговых фондов, субсидирования части процентной ставки, проведения информационно-консультационных мероприятий, в том числе совместно с кредитными организациями, обеспечения правовой поддержки предпринимателей, эффективного использования грантов;

6.7. Содействовать в подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей и муниципальных служащих городского и сельских поселений муниципального района «Забайкальский район», отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства;

6.8. Расширить практику предоставления муниципального имущества в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства в целях их дальнейшего развития;

6.9. Активизировать деятельность Совета предпринимателей при администрации муниципального района;

6.10. Организовать эффективный контроль за целевым использованием грантов, полученных субъектами малого предпринимательства, осуществляющими деятельность на территории муниципального района «Забайкальский район»;

6.11. Способствовать участию субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках, ярмарках, конкурсах, проводимых на краевом и муниципальном уровнях;

6.12. Расширить практику размещения муниципальных заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства;

6.13. Предусмотреть оказание финансовой поддержки вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района «Забайкальский район» на 2013–2015 годы».



Скачать 475,69 Kb.
Дата конвертации25.10.2013
Размер475,69 Kb.
ТипПояснительная записка
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы