Об организации и проведении обследований отдельных аспектов занятости населения, оплаты труда и использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей icon

Об организации и проведении обследований отдельных аспектов занятости населения, оплаты труда и использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей



Смотрите также:


К вопросу 2 повестки заседания коллегии Росстата

от 12 февраля 2013г.


Об организации и проведении обследований отдельных аспектов занятости населения, оплаты труда и использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей


1.Федеральное статистическое наблюдение численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки


Одна из приоритетных задач в работе Росстата и его территориальных органов на 2013 год – это формирование информационной базы для мониторинга реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 1 июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Во исполнение поручения, содержащегося в пункте 10 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № Пр-17981, поручения Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2012 года № ОГ-П12-5559 (об организации ежеквартального статистического наблюдения показателей заработной платы отдельных (целевых) категорий работников) введено федеральное статистическое наблюдение показателей средней заработной платы категорий работников, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы.

Вопросы организации статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания, неоднократно рассматривались на заседаниях рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, на совещаниях у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец.

В целях разработки системы статистического наблюдения и методологии расчета показателей средней заработной платы в субъектах Российской Федерации и средней заработной платы целевых категорий работников, в соответствии с решением заседания рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол №1 заседания рабочей группы от 1 августа 2012г., раздел V, пункт 1), Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Росстатом была создана рабочая группа. В состав рабочей группы были включены представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, экспертного сообщества.

На заседаниях рабочей группы в Минтруде России рассматривались проекты форм статистического наблюдения и указаний по их заполнению, итоги тестирования проектов форм, вопросы методологии исчисления средней заработной платы работников по категориям и средней заработной платы по субъекту Российской Федерации для расчета соотношений, предусмотренных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 и от 1 июня 2012 г. № 761.

Тестирование проектов форм статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки было организовано в соответствии с решением заседания рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокола № 4 заседания рабочей группы от 19 сентября 2012г., раздел IV, пункт 1). Проводилось силами территориальных органов Росстата во всех субъектах Российской Федерации на базе 800 учреждений социальной сферы и науки. По итогам тестирования была осуществлена доработка проектов форм и указаний по их заполнению.

Бланки форм федерального статистического наблюдения (5 форм) численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки для сбора сведений, начиная с итогов за 1 квартал 2013 года, утверждены приказом Росстата от 30 октября 2012г. № 5742.

В 2013 году статистическое наблюдение численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки будет проводиться с квартальной периодичностью. Статистическим наблюдением будут охвачены организации – юридические лица (и их обособленные подразделения) государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющие деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания и науки. Отчетным периодом установлен период с начала года, т.е. 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год.

В Минтруде России, 27 декабря 2012 года на совещании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями Аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Москвы, Правительства Московской области, Росстатом, а также представителями Фирмы «1С» и Корпорации «ПАРУС» прорабатывался вопрос о технических возможностях формирования информации в автоматизированном режиме, включая применение совместимого программного обеспечения при составлении и представлении статистической отчетности в электронном виде.

По данным указанных Компаний, применяемые ими программные средства позволяют в автоматизированном режиме заполнять и предоставлять формы федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, при условии ведения кадрового и бухгалтерского учета в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими учетную политику учреждения.

Выпуск версий программных решений, в которых будет реализовано автоматизированное заполнение форм статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, планировался Компаниями с января 2013 года. Для пользователей программных продуктов установка новых квартальных форм федерального статистического наблюдения будет произведена Компаниями бесплатно.

Информацию о первых результатах проведения федерального статистического наблюдения показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания Росстат должен представить до 15 мая 2013 года в Администрацию Президента Российской Федерации для рассмотрения на заседании рабочей группы Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации (протокол №11 заседания рабочей группы от 21 января 2013 года), а также в Аппарат Правительства Российской Федерации.


^ Организационно-техническая схема сбора и автоматизированной обработки материалов статистического наблюдения

Предлагается следующая организационно-техническая схема сбора и обработки информации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки.

Предоставление респондентами первичных данных по формам статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки предусматривается по почте, нарочным, в электронном виде (off-line или on-line), а также выгрузка из ПК 1С и ПК Парус в унифицированном xml-формате.

Срок предоставления респондентами первичных данных – не позднее 10-го числа месяца, следующим за отчётным периодом.

В Минтруде России, 27 декабря 2012 года на совещании с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, представителями Аппарата Президента Российской Федерации, Правительства Москвы, Правительства Московской области, Росстатом, а также представителями Фирмы «1С» и Корпорации «ПАРУС» прорабатывался вопрос о технических возможностях формирования информации в автоматизированном режиме, включая применение совместимого программного обеспечения при составлении и представлении статистической отчетности в электронном виде.

По данным указанных Компаний, применяемые ими программные средства позволяют в автоматизированном режиме заполнять и предоставлять формы федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, при условии ведения кадрового и бухгалтерского учета в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими учетную политику учреждения.

Выпуск версий программных решений, в которых будет реализовано автоматизированное заполнение форм статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, планировался Компаниями с января 2013 года. Для пользователей программных продуктов установка новых квартальных форм федерального статистического наблюдения будет произведена Компаниями бесплатно.


На региональном уровне (ТОГС) осуществляется:

  • Первичный визуальный контроль поступивших от респондентов отчетов, проверка наличия кодов ОКПО и типа организации.

  • Регистрация получаемых от респондентов отчетов по коду ОКПО в подсистеме регистрации отчетов.

  • Централизованный ввод первичных данных с бумажных носителей, формальный и логический контроль первичных данных с использованием специализированного программного обеспечения на сервере ЦОДФУ.

  • Прием, контроль, загрузка на сервер ЦОДФУ заполненных XML-отчетов (электронные версии) форм федерального статистического наблюдения;

  • Формирование списка не отчитавшихся организаций в подсистеме регистрации отчетов.

  • Ведение мониторинга сбора и обработки отчетов на определенную дату.

Взаимодействие клиентских приложений с серверной частью, размещенной в ЦОДФУ, осуществляется по служебным каналам связи Росстата.

Срок завершение автоматизированной обработки первичных данных на региональном уровне - 16 – 19 рабочий день после отчетного периода.

Для содействия в организации и проведении работ на региональном уровне предусмотрен наем временных работников на основе договора гражданско-правового характера в следующем составе: бригадиры, операторы ввода. Продолжительность работы бригадиров в 2013 году - 3 периода по 16 дней, операторов ввода – 3 периода по 7 дней.


На федеральном уровне (ЦОДФУ) осуществляется:

  • Контроль введенных в ТОГС первичных данных текущего статистического наблюдения и формирование обобщённого информационного фонда первичных данных по субъектам Российской Федерации.

  • Загрузка в БД ОТКР (база данных обследования оплаты труда по категориям работников) федерального уровня информации о средней заработной плате по субъектам Российской Федерации и средней заработной плате работников в сфере общего образования по субъектам Российской Федерации за определенный период (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год), формируемой по итогам текущего статистического наблюдения по труду (форма № П-4), для расчета показателей отношения средней заработной платы категорий работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации.

  • Расчет по каждой обследованной организации показателей средней заработной платы по категориям работников, предусмотренным в бланках форм статистического наблюдения.

  • Расчет по каждой обследованной организации показателей отношения средней заработной платы по категориям работников, предусмотренным в бланках форм статистического наблюдения, к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации.

  • Формирование сводной (агрегированной) информации в соответствии с макетами регламентных таблиц в целом по России, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям.

  • Утверждение сводных итогов статистического наблюдения для обеспечения доступа к ним из территориальных органов Росстата.

  • Формирование публикационных материалов для предоставления пользователям и размещения на официальном сайте Росстата (за 1-й квартал 2013г. – 15 мая, за 2-4 квартал – на 35-й рабочий день).

  • Формирование базы микроданных статистического наблюдения.

  • Организация web-доступа к итогам наблюдения (для всех пользователей):

  • публикационным таблицам в формате Excel, размещенным на официальном сайте Росстата;

  • к списку отчетов предопределенной формы (OLAP-технология), допускающих возможность фильтрации по заданным атрибутам.

  • Организация доступа к полной базе микроданных (OLAP-технология), заинтересованным организациям в ЦОДФУ и в территориальных органах Росстата.


^ Формирование официальной статистической информации и предоставление пользователям

По итогам федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки предусматривается формирование сводных (агрегированных) данных по следующим показателям:

  • Уровень средней заработной платы работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности;

  • Отношение средней заработной платы работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;

  • Численность работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности;

  • Фонд начисленной заработной платы работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности;

  • Состав фонда начисленной заработной платы работников соответствующей категории в организациях государственной и муниципальной форм собственности по источникам финансирования (средства бюджетов всех уровней, ОМС, средства от приносящей доход деятельности).

Данные формируются по следующим категориям работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы":

  • педагогические работники дошкольных образовательных учреждений; педагогические работники образовательных учреждений общего образования, в том числе учителя; педагогические работники учреждений дополнительного образования детей; преподаватели и мастера производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования; преподаватели образовательных учреждений высшего профессионального образования;

  • научные сотрудники;

  • работники учреждений культуры;

  • социальные работники;

  • врачи; средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг); младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг); работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг).


Показатели средней заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы и науки и отношения средней заработной платы категорий работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации исчисляются в соответствии с утвержденной методикой.

Информация для предоставления пользователям будет формироваться в виде регламентных таблиц в следующих разрезах:

  • по России и субъектам Российской Федерации;

  • по муниципальным образованиям (на уровне муниципальных районов и городских округов (уровень 2));

  • по видам экономической деятельности;

  • по типам учреждений;

  • по формам собственности;

  • по ведомственной подчиненности.

Для всех пользователей будет организован web-доступ к итогам наблюдения:

к публикационным таблицам в формате Excel, размещенным на официальном сайте Росстата;

к списку отчетов предопределенной формы (OLAP-технология), допускающих возможность фильтрации по заданным атрибутам.

Для заинтересованных пользователей (федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих реализацию государственной политики в соответствующей сфере деятельности, а также других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления) будет организован доступ к базе микроданных (OLAP-технология) в ГМЦ Росстата и в территориальных органах Росстата.


^ Методология расчета показателя средней заработной платы по категориям работников

Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 г. № 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации утверждена распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р в составе Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы (приложение № 5 к Программе).

Расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Отношение средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней (среднемесячной) заработной плате по субъекту Российской Федерации рассчитывается путем деления средней заработной платы по данной категории работников, исчисленной в соответствии с приведенным выше алгоритмом, на среднемесячную заработную плату по субъекту Российской Федерации, формируемую по итогам текущего статистического наблюдения по труду (форма №П-4), и умножением полученного результата на 100%.


^ 2.Федеральное статистическое наблюдение использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей


Росстатом во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012г. № 2191-р (приказ Росстата от 29 декабря 2012г. № 665) организовано проведение в 4 квартале 2013 года федерального статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей во всех субъектах Российской Федерации (месяцем проведения обследования определен октябрь).

Целью обследования является расширение состава официальной статистической информации, отражающей использование населением современных информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей, необходимой для оценки результатов реализации государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

По результатам статистического наблюдения по вопросам использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей предусматривается получение дополнительной официальной статистической информации, характеризующей использование информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей населением, как в домашних хозяйствах, так и в профессиональной деятельности различными группами занятого населения в сочетании с социально-демографическими и экономическими характеристиками респондентов.

Будут сформированы показатели состояния информационной безопасности; получены статистические данные об уровне распространения навыков использования современных информационных технологий населением, о получении населением государственных услуг в электронном виде.

Кроме того, результаты обследования будут востребованы для информационного обеспечения государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограммы 4 «Совершенствование государственного и муниципального управления»), проведения межрегиональных и межстрановых сопоставлений, для расчета индексов и рейтингов стран по уровню развития информационно-коммуникационных технологий.

Федеральное статистическое наблюдение использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей будет проводиться путем опроса населения по месту постоянного проживания по тому же кругу домашних хозяйств, что и обследование населения по проблемам занятости.

В 2013 году обследование будет проводиться по ограниченной выборке (69 тыс. человек в возрасте 15-72 лет или одна месячная выборка обследования населения по проблемам занятости) с формированием официальной статистической информации в целом по России, федеральным округам, без регионального разреза, по городской и сельской местности, основным категориям населения, возрастным группам.

В 2014-2020 гг. планируется проводить опрос в каждом месяце четвертого квартала. В итоге численность респондентов, подлежащих опросу, составит 207 тыс. человек в год, что обеспечит формирование официальной статистической информации как в целом по России, так и по субъектам Российской Федерации.

По итогам статистического наблюдения планируется создание объединенного информационного фонда первичных данных на основе двух опросных листов – обследования использования населением информационных технологий и информационно-телекоммуникационных сетей и обследования населения по проблемам занятости. Это существенно расширит возможности использования итогов статистического наблюдения в аналитических целях.

Территориальным органам Росстата будут доведены средства на финансирование привлечения на основе договоров гражданско-правового характера (договоров подряда) дополнительного числа временных работников (интервьюеров, бригадиров-инструкторов, специалистов по кодированию и вводу информации, а также работников, осуществляющих координацию обследования), оплату труда по служебным командировкам работников районных отделений территориальных органов Росстата, услуги связи.


Управление статистики труда,

науки, образования и культуры

1 П. 10 Перечня Поручений Президента Российской Федерации от 7 мая 2012г. № Пр-1798: «При реализации мероприятий по повышению заработной платы работников, занятых в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, социального обслуживания, исходить из необходимости статистического наблюдения показателей средней заработной платы в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы».

2 Приказ об утверждении форм размещен на официальном сайте Росстата (gks.ru / главная / метаданные и нормативно-справочная информация / формы федерального статистического наблюдения / приказы Росстата об утверждении статистического инструментария / с 2010 года / 2012 / централизованные / Приказ от 30.10.2012 № 574)





Скачать 159,06 Kb.
Дата конвертации25.10.2013
Размер159,06 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы