«ЧЕРДАКЛИНСКИЙ РАЙОН» УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ___________________ 2012 г. № _______ р.п.Чердаклы Об утверждении районной целевой программы «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы» В целях комплексного решения проблемы противодействия коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и с целью дальнейшей профилактики коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район», администрация муниципального образования «Чердаклинский район» постановляет: 1.Утвердить прилагаемую районную целевую программу «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы». 2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования (обнародования). 3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Д.Е.Блохина. ^ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» от ______________ 2012 г. № _____ ^ «Противодействие коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на 2013-2015 годы» р.п.Чердаклы 2012 год ^
___________________________________________ ^ на решение которых направлена Программа Коррупция представляет собой негативное общественное явление, она проявляется на всех уровнях общественной жизни, будь то муниципальное управление, деятельность частных компаний или же практика решения людьми вопросов на бытовом уровне. На муниципальном уровне коррупция может приводить к снижению инвестиционной привлекательности муниципального образования «Чердаклинский район», снижению размера налоговых поступлений в районный бюджет, выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п. В целях обеспечения реализации этих мер в муниципальном образовании «Чердаклинский район» постановлением Администрации муниципального образовании «Чердаклинский район» Ульяновской области от 10 декабря 2010 года № 1546 была утверждена муниципальная целевая программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» на 2011-2012 годы». В рамках реализации данной программы в муниципальном образовании «Чердаклинский район» был сформирован Общественный совет по профилактике коррупции на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, предоставляется ежеквартальный мониторинг эффективности работы по противодействию коррупции, осуществляется антикоррупционный анализ нормативных правовых актов муниципального образования «Чердаклинский район» и их проектов, выявляются зоны повышенного коррупционного риска в управленческой деятельности властных органов и другое. Другими результатами реализации муниципальной целевой программы стала регламентация оказания муниципальных услуг, совершенствование организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, принятие мер по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и объективном освещении мер антикоррупционной политики, привлечение институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики. Специфика коррупции как общественного явления заключается в её универсальной живучести: в обществе, в котором не принимаются меры по снижению её уровня, она вырастает до прежних размеров. Поэтому всесторонняя профилактика коррупционных проявлений требует участия органов местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области, их должностных лиц, институтов гражданского общества, граждан, организаций. В связи с завершением срока действия муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» на 2011-2012 годы» возникла необходимость разработки новой программы, предусматривающей комплекс мер по профилактике коррупции в нашем районе. Данная Программа была разработана одновременно с разработкой новой редакции Закона Ульяновской области «О противодействии коррупции в Ульяновской области», предусматривающем ряд принципиально новых антикоррупционных мер, среди которых – привлечение институтов гражданского общества и граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, обеспечение гласности и открытости деятельности муниципальных структур Ульяновской области при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции и многое другое. Согласно результатам исследования, жители нашего района отмечают такие проблемы, как недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по противодействию коррупции в районе, недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с имеющейся информацией о фактах коррупции. Итоги исследования также выявили достаточно слабое участие молодёжи в профилактике коррупции. Полученные данные стали основой для разработки комплекса мероприятий, направленных на повышение информирования жителей района об общественной опасности коррупции и об антикоррупционных мерах, предпринимаемых различными органами, организациями, гражданами по противодействию данному явлению. ^ Результативная цель Программы: снижение уровня коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район». Обеспечивающие цели: 1. Снижение коррупциогенности законодательства муниципального образования «Чердаклинский район». Задачи обеспечивающей цели: а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов муниципального образования «Чердаклинский район» и их проектов; б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых актов и их проектов; в) обеспечение экономической эффективности регулирования. 2. Обеспечение активного участия представителей интересов общества и бизнеса в противодействии коррупции. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; б) создание системы антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан; в) создание системы «обратной связи» с населением по вопросам коррупции и реализации антикоррупционной политики; г) создание условий для участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Чердаклинский район»; д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции. 3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов власти. Задачи обеспечивающей цели: а) создание системы этики муниципальных служащих и этического контроля; б) создание системы просвещения муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции; в) обеспечение достойных условий труда муниципальных служащих; г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования «Чердаклинский район» и урегулированию конфликтов интересов; д) регламентация порядка оказания государственных и муниципальных услуг. 4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения. Задачи обеспечивающей цели: а) обеспечение неотвратимости ответственности муниципальных служащих за коррупционные правонарушения независимо от их должности и звания; б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного риска в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области. 5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой. Задачи обеспечивающей цели: а) организационное обеспечение антикоррупционной политики; б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики; в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики; г) измерение уровня коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район». 3. ^ Показателями эффективности реализации Программы являются: - снижение доли жителей муниципального образования «Чердаклинский район», считающих, что уровень коррупции в регионе в настоящее время повышается, %; - увеличение доли жителей муниципального образования «Чердаклинский район», осуждающих людей, дающих или берущих взятки, %; - увеличение доли жителей муниципального образования «Чердаклинский район», которым не приходилось выплачивать неофициально денежные суммы должностному лицу, %; - снижение доли жителей муниципального образования «Чердаклинский район», имеющих недостаточно информации о мерах по борьбе с коррупцией в муниципальном образовании «Чердаклинский район», %; - снижение доли проектов нормативных правовых актов муниципального образования « Чердаклинский район», в которых по итогам антикоррупционного анализа были выявлены коррупциогенные факторы, в общем количестве проектов нормативных правовых актов муниципального образования «Чердаклинский район», проходивших антикоррупционный анализ, %; - доля органов местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район», утвердивших муниципальные программы противодействия коррупции, %; - увеличение доли выявленных контрольными органами муниципального образования «Чердаклинский район» фактов нарушений, связанных с неэффективным использованием средств районного бюджета и имущества муниципального образования «Чердаклинский район», за которые виновные лица были привлечены к дисциплинарной ответственности, от общего количества выявленных фактов нарушений, %; - увеличение числа заседаний общественных советов по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» в год, единиц; - увеличение числа общего количества информационно-аналитических материалов и публикаций по теме коррупции и противодействию коррупции, размещённых в муниципальных средствах массовой информации муниципального образования «Чердаклинский район», единиц; - увеличение доли официальных сайтов органов местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район», содержащих специальные разделы, посвящённые противодействию коррупции, %; - увеличение доли общеобразовательных учреждений муниципального образования «Чердаклинский район», внедривших элементы антикоррупционного воспитания и образования в учебные планы, %; Значения показателей эффективности реализации Программы приведены в приложении 1 к Программе. ^ Реализация Программы будет осуществляться в течение 2013-2015 гг. 5. Система мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы указан в Приложении 2 к Программе. ^ Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счёт средств бюджета муниципального образования «Чердаклинский район». Общий объём средств составляет 90,0 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 25,0 тыс. рублей; 2014 год – 30,0 тыс. рублей; 2015 год – 35,0 тыс. рублей. ^ Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: - снижение уровня коррупции при исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных услуг органами местного муниципального образования «Чердаклинский район»; - развитие организационных мер по предупреждению и профилактике коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район»; - повышение информированности жителей муниципального образования «Чердаклинский район» о мерах по противодействию коррупции, принимаемых в районе; - создание условий и обеспечение участия институтов гражданского общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в муниципальном образовании «Чердаклинский район»; - создание системы неотвратимости ответственности за виновные деяния, которые привели к неэффективному использованию бюджетных средств и муниципального имущества. ^ Управление реализацией Программы в соответствии с Законом Ульяновской области от 20 июля 2012 года № 89-ЗО «О противодействии коррупции в Ульяновской области» осуществляет ответственный за работу по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, мобилизационной подготовке и взаимодействию с правоохранительными органами. Распоряжением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» от 02 февраля 2012 года № 04-р « Об определении ответственного за работу по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район», определен ответственный за работу по профилактике коррупции. Организации и учреждения подведомственные муниципальному образованию «Чердаклинский район» представляют ответственному за работу по профилактике коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» информацию о ходе её выполнения ежеквартально до 25 числа последнего месяца квартала, ответственный за работу по профилактике коррупции анализирует и обобщает данные до проведении мониторинга эффективности работы элементов организационной структуры по противодействию коррупции, аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции Ульяновской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Программе ^ реализации муниципальной целевой программы «Противодействие коррупции в муниципальном образовании «Чердаклинский район» на 2013-2015 годы»
|