Пояснительная записка к докладу главы Сампурского муниципального района Тамбовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности  icon

Пояснительная записка к докладу главы Сампурского муниципального района Тамбовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности



Смотрите также:


Пояснительная записка к докладу главы Сампурского муниципального района Тамбовской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год и их планируемых значениях на 3-х летний период


Общая информация о муниципальном районе области


Наименование муниципального района

Среднегодовая численность постоянного населения в отчетном году (тыс.руб.)

Административный центр муниципального района

Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет»

Сампурский

13,6

п.Сатинка

http://r56.tambov.gov.ru



СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3


Раздел 1. Оценка эффективности деятельности

органов местного самоуправления района

за отчетный год в сферах:


1.1.экономическое развитие

- малое и среднее предпринимательство; 4

- инвестиции в основной капитал; 7

-сельское хозяйство; 7

-дорожное хозяйство; 9

-автотранспорт; 11

-оплата труда. 11

^ 1.2.дошкольное образование; 13

1.3.общее и дополнительное образование; 13

1.4. культура; 16

1.5.физическая культура и спорт; 17

1.6.жилищное строительство и обеспечение граждан жильем; 17

^ 1.7. жилищно-коммунальное хозяйство; 18

1.8.организация муниципального управления; 18

1.9.энергосбережение и повышение энергетической эффективности. 20


Раздел 2. Итоги социологических опросов населения. 21


Введение


Нормативно-правовые акты Сампурского района, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления:


  1. Распоряжение администрации Сампурского района № 396-р от 12.11.2009г. «Об утверждении списка ответственных лиц за предоставление данных по показателям и подготовке пояснительной записке к ним в доклад главы района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сампурского района Тамбовской области»

  2. Распоряжение администрации Сампурского района № 63-р от 03.03.2010г. «О создании комиссии по подготовке отчета главы района»

  3. Распоряжение администрации Сампурского района № 64-р от 25.02.2011г. « О создании рабочей группы по подготовке отчета Главы Сампурского района»


Все нормативные акты размещены на сайте администрации Сампурского района в сети «Интернет» по адресу http://r56.tambov.gov.ru.


^ Общая информация

об организации в муниципальном районе работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.


За период 2012 года деятельность администрации муниципального образования Сампурский муниципальный район осуществлялась в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, другими федеральными и областными законами, постановлениями, распоряжениями администрации Тамбовской области, Уставом, решениями Сампурского районного Совета народных депутатов Тамбовской области, постановлениями и распоряжениями администрации Сампурского муниципального района и была направлена на решение задач по стабилизации функционирования всех отраслей хозяйства и социально-культурной сферы в сложившейся социально-экономической ситуации.


Структура и содержание Доклада соответствует инструкции по подготовке доклада главы местной администрации городского округа (муниципального района) субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденных, постановлением администрации Тамбовской области от 23 апреля 2013 года № 408 «Об утверждении форм текстовой части и форм таблиц, необходимых для подготовки ежегодного Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

При подготовке Доклада использованы официальные данные Федеральной службы государственной статистики Тамбовской области и органов местного самоуправления Сампурского муниципального района.

Сампурский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР 16 июля 1928 году и занимает территорию общей площадью 1008 кв. км.

Сампурский район расположен на юге Тамбовской области, в 50 километрах на юго-восток от города Тамбова и граничит с востока с Ржаксинским районом, с юга с Токаревским районом, с запада с Жердевским и Токаревским районами, с севера с Рассказовским районом. Сампурский район имеет выгодное транспортное расположение - вблизи федеральной автомагистрали Москва-Астрахань («Каспий»).

В состав района входят 37 сельских населенных пунктов, объединенных в 7 сельсоветов.


Раздел 1. Оценка эффективности деятельности

органов местного самоуправления района за отчетный год в сферах


1.1.Экономическое развитие


Малое и среднее предпринимательство


Итоги развития малого предпринимательства за прошедший год подтверждают, что это динамично развивающийся сегмент экономики района, способствующий формированию конкурентной среды, потенциала для создания новых рабочих мест, самостоятельно обеспечивающий собственное благосостояние и достойный уровень жизни.

По состоянию на 01 января 2013 года на территории Сампурского района в сфере малого предпринимательства осуществляют деятельность около 344 субъектов различных форм собственности и отраслевой принадлежности, из них малых предприятий - 41, индивидуальных предпринимателей – 303. За последние годы количество субъектов малого и среднего предпринимательства изменилось незначительно.

В сельском хозяйстве действует 64 крестьянско-фермерских хозяйств из них 60 в сфере растениеводства и 4 животноводства, 12 сельскохозяйственных предприятия.

В розничной торговле по состоянию на 01 января 2013 года осуществляют деятельность 2 юридических лица (ООО «Континет», ПО «Сампурский кооператор» и 122 индивидуальных предпринимателя.


На территории района действует 81 магазин с общей площадью торговых помещений 5000,0 кв.м.

Ежегодно возрастает сеть торговых предприятий. Не стал исключением и отчетный год - открыто 8 магазинов и 3 павильона (на территории с. Ивановка - магазин «Борец» (Болотова) и магазин «Народный» (Адамова), в с. Перикса- магазин «Ангелина» (Сиротинская) и магазин «Пчелка» (Комаров), в п. Сатинка- магазин «Гурман» (Рязанов), магазин «Бытовая техника» (Редина), магазин «Автозапчасти» (Кочетова), магазин «Эконом» (ООО Континент) и павильоны «Мегафон»(Самойленко) и «Связь» (Дзягиль), в с. Серединовка- павильон «Березка» (Горбунова).

В сфере оказания пассажирских транспортных услуг 4 индивидуальных предпринимателя у которых полностью, согласно действующему законодательству оформлены разрешения: П.А.Козадаев, А.Ю. Кострюков, С.А. Толстов, Л.А. Скворцова.

В сфере промышленности: в поселке совхоза «Россия» успешно функционирует цех по производству изделий из бетона ИП Мисюк В.В., расширяется и постоянно увеличивает обороты производство пластиковых конструкций и нарезка стекла Семилетова Е.В

8 субъектов малого бизнеса оказывают услуги по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей, в том числе: 7 объектов шиномонтажа и балансировки; 1 объект по диагностике технического состояния автотранспортных средств.

У нас есть малое предприятие «Силуэт», оказывающее бытовые услуги, кроме того, действуют 4 парикмахерских.

Слабо развиты услуги в сфере общественного питания. Мало кафе, нет ни одной гостиницы. Увеличение доли малого бизнеса в сфере услуг возможно за счет организации химчистки, услуги по благоустройству, утилизации ТБО.

Недостаточно активно малый бизнес развивается в здравоохранении и предоставление социальных услуг. Сфера представлена индивидуальными предпринимателями Мелкумов, супруги Шуклины.

То есть в настоящее время основным направлением хозяйственной деятельности малого бизнеса на территории нашего район являются сельскохозяйственное производство и сфера розничной торговли.

Оборот розничной торговли по полному кругу отчитывающихся организаций составил 480 миллионов 835 тысяч рублей или 103,8 % к уровню прошлого года.

Лидером в розничной торговле является ПО «Сампурский кооператор», у которого работает 17 магазинов, 2 автомагазина, 1 кафе ,4 буфета. Т.е. предприятие работает в нескольких направлениях: розничная торговля, общественное питание, заготовительная деятельность. Совокупный товарооборот общества за прошедший год составил 40,0 млн.рублей, уплачено налогов 1млн. 856 тыс.рублей .

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составляет 50,6%.

В сфере малого предпринимательства осуществляют свою деятельность 1800 работников. На малых предприятиях работает около 805 человек, число наемных работников, осуществляющих свою деятельность по договорам найма, заключенным с индивидуальными предпринимателями – около 1000 человек.

Одним из важных полномочий органов власти является содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Основные показатели, характеризующие развитие предпринимательства района выглядят следующим образом: по состоянию на 1 января 2013 года на территории района зарегистрирован и действует 351 субъектов предпринимательства. По итогам прошлого года 3 крестьянско-фермерских хозяйства получили финансовую поддержку в рамках реализации региональной целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Тамбовской области» на общую сумму 29 миллионов 311 тысяч рублей, в том числе из федерального бюджета 5 миллионов 49 тысяч рублей, областного – 24 миллиона 262 тысячи рублей. За счет средств областного бюджета в 2012 году были введены в эксплуатацию подъезды к молочным семейным фермам в д. Павловка и в с. Верхоценье и инфраструктура.

Также в районе работает «Агентство поддержки малого предпринимательства». В 2012 г. через данную организацию была оказана помощь в приобретении 5 голов КРС на сумму 500 тыс. руб. главе КФХ Асеян А.В. В настоящий момент в агентстве находятся на рассмотрении 2 заявления от глав КФХ по приобретению КРС и овец, средства для финансирования на счету агентства есть.

^ Инвестиции в основной капита


В истекшем году большое внимание уделялось проведению активной инвестиционной политики.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в 2012 году составил 204 327,5 рублей, что выше уровня 2011 года в 6 раз (33 641,4 рублей).

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 4 миллиарда 234 миллиона рублей, рост к уровню прошлого года составил 292,6 %.

Наиболее значимым инвестиционным проектом является реализация регионального инвестиционного проекта «Строительство комплекса по производству 90 тыс. тонн мяса свинины в год на территории Знаменского и Сампурского районов». В целом в рамках реализации данного проекта освоено 2356,5 млрд. рублей. За счет бюджетных средств проводилось электроснабжение, газификация строящихся свиноводческих комплексов, велись работы по строительству подъездов к строящимся свиноводческим комплексам. Общая протяженность дорог к свиноводческим комплексам составит - 10,207 км и стоимость работ составит – 191,8млн. руб. По данным инвесторов в 2013 году запланировано создание 170 рабочих мест, средняя заработная плата составит 22 тыс. рублей. В рамках данного проекта в 2013 году запланировано освоение 2,7 млрд. рублей.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 78,4%. На территории района проведена работа по выявлению невостребованных земельных долей и оформлению права собственности на них. Выявлено 4 843,49 га. По состоянию на текущую дату сельсоветами проведены собрания, поданы исковые заявления в суд.


^ Сельское хозяйство


Сампурский район – сельскохозяйственный, и работа агропромышленного комплекса является делом и заботой практически каждого жителя района. Результаты работы аграриев в немалой степени зависят от погодных условий, которые нередко преподносят суровые испытания. Непростым выдалось лето для тружеников полей и ферм. Многие районы, в том числе, и наш, подверглись в очередной раз весенней засухе, впоследствии ситуацию ухудшили неоднократно прошедшие дожди с градом. Агропромышленному комплексу района нанесен значительный урон, не дополучена сельскохозяйственная продукция, сократились товарные объемы, особенно в растениеводстве.

По итогам работы в растениеводстве в 2012 году наш район занимает 3 место в области и был награжден почетным дипломом и денежной премией.

Объем валового производства продукции сельского хозяйства в прошлом году составил 1,7млрд. руб., в том числе по отрасли растениеводства 1,2 млрд. руб., по отрасли животноводства 563,7 млн. руб.

По использованию пахотных земель наш район имеет наивысшие показатели - 100% среди районов области.

Валовой намолот зерновых, зернобобовых и крупяных культур составил 75 тыс.тн. в весе после доработки, урожайность -20,6 ц/га. Выше средне районного показателя результат получили следующие хозяйства: ОАО «Степное гнездо», ОАО «Сатинское», СХПК «Борец»,СХПК «Маяк Ленина»,ООО «Тамбовмясо» , КФХ Фетисова А.В., Старостина В.А., Семенова В.Н., где урожайность составляет от 22,4 до 28,1 центнеров с гектара.

Валовой сбор подсолнечника составил 23,4 тыс. тонн при урожайности 18,9 ц/га. Эта культура, ввиду своей высокой рентабельности, занимает более 12 тыс. га. Высоких результатов в производстве подсолнечника достигли СХПК « Маяк Ленина», СХПК « Борец», ООО «Тамбовмясо», ОАО « Степное гнездо», ряд крестьянско-фермерских хозяйств. Однако говорить о том, что в вопросах выращивания этой культуры нет проблем, преждевременно. Резервы увеличения урожайности данной культуры есть, это и соблюдение технологии возделывания, работа с удобрениями и применение более современных, сводящих к минимуму потери, приспособлений для уборки.

Сахарной свеклы произведено более 195 тыс.тн. при урожайности 417,8 ц/га.

Основу агропромышленного комплекса Сампурского района составляют 14 сельхозпредприятий и 60 крестьянско-фермерских хозяйств, которые стараются сохранить и приумножить производственную базу, располагают собственными и заемными финансовыми средствами, ведут активную инвестиционную деятельность.

Для проведения посевных, уходных и уборочных работ в хозяйства нашего района привлечено краткосрочных кредитных ресурсов на сумму 99,3 млн. рублей, в том числе кредит Сберегательного банка 23,8 млн., Россельхозбанка 75,5 млн., иинвестиционных кредитов до 10 лет на сумму 78,4 млн. рублей.

В активном режиме идет обновление машинно-тракторного парка. За год на приобретение современной техники направлено 190,6 млн. рублей, что гораздо выше уровня прошлого года. Значительно укрепили машинно-тракторный парк СХПК «Маяк Ленина», СХПК « Борец», ОАО « Степное гнездо», КФХ Арутюнян А.Х..

В районе разработана и утверждена « Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», в которой отражены задачи и поставлены цели для сельхозтоваропроизводителей района на ближайшие 7 лет. Достаточно сказать что в 2013 г. мы должны произвести 91,8 тыс.тн. зерна, 173,5 тыс.тн. сахарной свеклы, 21,8 тыс. тн подсолнечника. Значительно должно увеличится производство молока и мяса. Стоимость валовой продукции к 2013 г. достигнет 3,2 млрд. руб.

Не все сельхозпредприятия района закончили финансовый год с прибылью. В прошедшем году единственным убыточным сельскохозяйственным предприятием является ОАО «Сампурское».


^ Дорожное хозяйство


Все населенные пункты района имеют автотранспортную связь с другими территориями по дорогам с твердым покрытием.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, составляет 90%, так как большинство автодорог было построено более 25-30 лет назад.

Решая производственные задачи, большое внимание Администрацией района уделяется развитию социальной инфраструктуры и благоустройству населенных пунктов района.

По подразделу «Дорожное хозяйство» пв районном бюджете произведено расходов на 183 112,5 тыс.руб., из них на реализацию регионального инвестиционного проекта «Строительство комплекса по производству 90 тыс. тонн мяса свинины в год на территории Знаменского и Сампурского районов» предусмотрено за счет субсидий из федерального и областного бюджетов в 2012 году – 188 863,3 тыс. рублей.

На территории района с 2011 года ведётся строительство свиноводческих комплексов «Осиновский», «Марьевский», «Беляевский». На 01.01.2013г. введен в эксплуатацию подъезд к свинокомплексу «Беляевский» протяженностю 5,98 км, цена контракта 100 969,8 тыс.рублей, всего выделено и израсходовано 100969,8 тыс.рублей, из них средства федерального бюджета 90317,5 тыс.рублей - средства областного бюджета -10642,2 тыс. рублей, средства районного бюджета -10,1 тыс.рублей. Продолжается строительство следующих 5-ти подъездов:

подъезд к племенной ферме №2 на 1700 продуктивных свиноматок протяженность 0,517 км, цена контракта 6275,89 тыс.рублей, всего выполнено на сумму 275,0 тыс.рублей, из них 273,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета, 2,0 тыс.рублей - средств районного бюджета;

подъезд к центру по производству семени протяженность 0,188 км, цена контракта 2793,2 тыс.рублей, всего выполнено на сумму 2531,4 тыс.рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 1948,3тыс.рублей, средств областного бюджета - 580,8 тыс. рублей, средств районного бюджета - 2,2 тыс.рублей;

подъезд к репродуктору «Марьевский» протяженность 1,427 км, цена контракта 22829,7 тыс.рублей, всего выполнено на сумму 15033,0 тыс.рублей, из них за счет средств федерального бюджета 13447,0 тыс.рублей, средств областного бюджета – 1584,5 тыс. рублей, средств районного бюджета -1,5 тыс.рублей;

подъезд к цеху откорма «Ерофеевский» протяженность 0,781 км, цена контракта 10058,5 тыс.рублей, всего выполнено на сумму 6125,3 тыс. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 5479,1 тыс.рублей, средств областного бюджета – 645,6 тыс. рублей, средств районного бюджета - 0,6 тыс.рублей;

подъезд к цеху откорма «Бахаревский» протяженность 1,314 км, цена контракта 34371,5 тыс.рублей, всего выполнено на сумму 10349,2 тыс.рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 9257,4 тыс.рублей, средств областного бюджета - 1090,8 тыс. рублей, средств районного бюджета - 1,0 тыс.рублей.

На реализацию целевой программы совершенствования и развития сети автомобильных дорог Тамбовской области на 2009-2015 годы за счет субсидий из областного бюджета в 2012 году предусмотрено 47528,2 тыс. рублей, в том числе на содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения -8735,8 тыс. рублей, содержание автомобильных дорог общего пользования в поселениях - 878,4 тыс. рублей, ремонт автомобильных дорог общего пользования муниципального значения - 29296,9 тыс. рублей, строительство автомобильных дорог общего пользования муниципального значения -7921,1 тыс. рублей и на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, подъездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов - 696,0 тыс. рублей, средства освоены полностью. На софинансирование расходов по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в рамках районной целевой программы «Совершенствование и развитие муниципальных дорог Сампурского района Тамбовской области на 2011-2013 годы» было утверждено 252,8 тыс. рублей, профинансирован объем выполненных работ на сумму 247,9 тыс. рублей.

В 2012 году также были введены в эксплуатацию:

подъезды к молочным семейным фермам в д.Павловка, протяженностью 1,184 км, стоимостью 8599,14 тыс.рублей и в с.Верхоценье протяженностью 1,1 км стоимостью 8495,33 тыс.рублей.

подъезд к коровнику ООО «Тамбовмолоко» общей протяженностью 0,54 км стоимостью 8877,28 тыс.рублей.

В отчётном периоде отремонтированы ряд улиц районного центра: Театральная, Новая, Садовая, Школьная, дворовые территории у многоквартирных домов по улицам Новая и Советская пос.Сатинка.

На реализацию районной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2009-2012 годах» направлено 140,0 тыс. рублей, из них 70,0 тыс. рублей по подразделу «Дорожное хозяйство».

Динамика объемов финансирования, направленного на строительство новых и повышения транспортно-эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог района, позволяет сделать прогноз на 3-х летний период о снижении доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 90% до 83%.

На протяжении ряда лет содержанием, ремонтом дорог района занимаются три предприятия ООО «Дорожник», ЗАО «Сампурская ДСПМК» и ООО «Дмитриевское». ЗАО «Сампурская ДСПМК» в 2012 году на ежегодном областном конкурсе среди субъектов малого и среднего предпринимательства заняло 1 место среди предприятий своей отрасли, что говорит о динамике развития, налоговой дисциплине предприятия.


Автотранспорт


Основным и единственным поставщиком услуг регулярного сообщения транспорта общего пользования в районе является Муниципальное унитарное предприятие «Сампурское автотранспортное предприятие».

Население всех территорий района имеет возможность перемещаться пассажирским транспортом как внутри района, так и по междугородним маршрутам.

Объем пассажирских перевозок автобусами общего пользования составил за 2012 год – 220,3 тыс. человек, что на уровне 2011 года. Кроме того предприятие осуществляет подвоз учащихся к месту учебы. Предприятию в 2012 г. была оказана помощь в размере 300,0 тыс.рублей, к сожалению районный бюджет не в состоянии в полном объёме покрыть убытки, которые терпит предприятие.


^ Оплата труда


Основную долю доходов населения составляет заработная плата работающих. По итогам года фонд оплаты труда по крупным и средним организациям, расположенным на территории Сампурского района составил 303 миллиона 539 тыс. рублей.

Уровень среднемесячной заработной платы составил в среднем 12 тысяч 547рублей. Тут наш район не занимает лидирующие позиции.

Среднемесячная заработная плата одного работника по сельскохозяйственным предприятиям за 2012 год в среднем по району составила 11770 рублей. Имеются хозяйства, в которых среднемесячный заработок выше среднерайонного показателя. Это акционерные общества «Степное гнездо», «Сатинское» и сельхозкооперативы «Искра», им. « Калинина» где средняя заработная плата составила от 12165 рублей до 13780 рублей.

На их фоне есть повод задуматься руководителям ОАО «Серединовское», «Бахаревское», СХПК «Русь», и особенно ООО « Вымпел», поскольку уровень среднемесячной зарплаты в этих коллективах ниже, чем в среднем по району.

Растут зарплаты у бюджетников. Наиболее высокие темпы роста заработной платы в образовании.

Заработная плата работников дошкольных учреждений – составила 8431 рублей.

Заработная плата в системе общего образования за 2012 год составила 15 907,0 рублей. По данному показателю наш район лидирует среди других районов области.

Заработная плата учителей системы общего образования за 2012 год составила 15 994,00 рубля.

Заработная плата работников учреждений культуры и искусства за 2012г. составила 7923,00 рубля.

В целях повышения заработной платы в бюджетной сфере, был реализован план мероприятий, включающих в себя оптимизацию сети и организационно-штатные мероприятия, а также создания условий для расширения сферы платных услуг.

Совместно с областным управлением культуры и архивного дела определён перечень мероприятий по оптимизации штатной численности работников культуры и обеспечения выполнения целевых показателей по повышению заработной платы в отрасли:

- в муниципальном бюджетном учреждении Сампурского района «Центральная библиотека»: сокращаются 0,5 ставки ведущего библиотекаря Сампурской сельской библиотеки филиала, 0,5 ставки библиотекаря Петровской сельской библиотеки филиала 0,25 ставки библиотекаря Медненской сельской библиотеки филиала, 0,25 ставки библиотекаря Осино-Лазовской сельской библиотеки филиала. В муниципальном бюджетном учреждении Сампурского района «Центр досуговой деятельности»: выведены из штата уборщики служебных помещений (8,25 ставок) в сельских филиалах, сокращены ставки художественных руководителей в Текинском, Верхоценском и Паново-Кустовском СДК филиалах.

С 01.09.2012г. произведена оптимизация штатной численности работников административно – управленческого и педагогического персонала в Осино-Лазовском филиале МБОУ Сатинская СОШ ( понижение ступеней обучения с основной до начальной), в связи с чем сокращено 6,7 штатных единиц (4 учителя пенсионного возраста), в Сампурском филиале МБОУ Сатинская СОШ сокращена 1 ставка учителя.

С 01.09.2012г. осуществлен перевод обслуживающего персонала в МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Сампурского района: МБДОУ детский сад «Берёзка» в количестве 9,5 единиц, МБОУ ДОД «Сампурский ДЮЦ» в количестве 5 единиц.


^ 1.2.Дошкольное образование;


Систему дошкольного образования района представляет одно образовательное учреждение - детский сад «Березка» с филиалом Сампурский детский сад, 4 дошкольные группы полного дня на базе Ивановского и Верхоценского филиалов Сатинской общеобразовательной школы с общим количеством 213 детей.

Развиваются в районе и вариативные формы дошкольного образования. Приоритетными являются группы предшкольной подготовки. Девять таких групп созданы на базе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Сатинской средней общеобразовательной школы и восьми её филиалов. Их посещает 61ребёнок. Одна группа предшкольной подготовки функционирует на базе Детско-юношеского центра, с охватом 22 ребёнка.

В целях всестороннего развития детей дошкольного возраста, консультативно – методической поддержки родителей, в образовательных учреждениях функционирует 8 консультативных пунктов.

Всеми формами дошкольного образования (от 1 года до 6 лет) в районе охвачено 28,8% детей.

Для развития дошкольного образования детей в возрасте до 3 лет в текущем 2013 году будет проведена реконструкция здания Сампурского филиала детского сада «Берёзка». За счет реконструкции здания дополнительно будет введено 22 места.

В районе отсутствуют муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.


^ 1.3.Общее и дополнительное образование


В настоящее время на территории района функционируют 2 образовательных учреждения, имеющих статус юридического лица: Сатинская средняя общеобразовательная школа с 17 филиалами, 2 из которых реализуют программы среднего (полного) общего образования, 11 – программы основного общего образования, 4 - программы начального общего образования и учреждение дополнительного образования - Детско-юношеский центр. С 1 сентября 2012 года прекратилась реализация основного общего образования в Осино-Лазовском филиале. 9 обучающихся этой школы доставляются к месту обучения школьным автобусом.

По состоянию на 1.09.2012 года численность обучающихся составила 1189 человек. По сравнению с 2011 учебным годом число учащихся сократилось на 79 человек (6 %).

На протяжении последних лет ключевой процедурой оценки учебных достижений стал единый государственный экзамен.

Уровень обученности составил 100% . Все 74 выпускника 11 классов успешно сдали единый государственный экзамен по обязательным предметам русскому языку и математике, завершили среднее (полное) общее образование и получили аттестаты. Золотыми медалями награждены 4 выпускника, серебряными медалями - 5 выпускников школ района.

В образовательных учреждениях района показатель охвата программами дополнительного образования в 2012 году составил 85,4% , что почти на 2 % выше уровня 2011 года. В школах работают 114 кружков различного направления и спортивных секций, которые посещают более 900 обучающихся. Кроме того, в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей «Сампурский детско-юношеской центр» действуют 10 групп по греко-римской борьбе, футболу и волейболу, их посещают 123 обучающихся, в 30 группах художественно-эстетического, социально-педагогического, научно-технического направления занимаются 341 обучающийся. Всего в «Сампурском детско-юношеском центре» занимаются 464 человека.

В ключевых документах, определяющих основные направления государственной политики в сфере образования - национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», поручениях президента Российской Федерации, требованиями образовательных стандартов нового поколения, современная школа должна стать базовым элементом формирования здорового образа жизни. По данным статистического отчёта ТОГБУЗ Сампурской ЦРБ среди хронических заболеваний школьников наиболее распространены нарушение зрения (4,7%), нарушение осанки 27,8%. При сравнительном анализе данных о распределении обучающихся по группам здоровья, можно заметить, что большая часть обучающихся относится к 1 и 2 группам здоровья – 89,6 %, к 3 группе – 9,2%, к 4 группе здоровья – 1,2%.

Наиболее значимыми задачами учреждений образования должен стать комплекс мер по формированию здорового образа жизни, в том числе индивидуальный подход к сохранению и улучшению здоровья обучающихся, качественное и своевременное медицинское обслуживание.

Проведение спортивных мероприятий является одним из средств пропаганды здорового образа жизни среди школьников. За 2012 год в районе среди обучающихся были организованы спортивные соревнования по волейболу, греко-римской борьбе, тестовые соревнования «Президентские состязания», районный спортивный праздник. Обучающиеся школ района принимали участие в зональных и областных соревнованиях по греко-римской борьбе, волейболу, футболу, во Всероссийском турнире по греко-римской борьбе.

Организация летнего отдыха учащихся также является одним из основных факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения. В летний период 2012 года различными формами отдыха было охвачено 1097 детей и подростков, что составляет 87,5% от общего количества обучающихся района. Наиболее распространенной и популярной формой организованного отдыха детей и подростков традиционно продолжают оставаться лагеря с дневным пребыванием, организованные на базе школ. Летом 2012 года   функционировало 19 лагерей с дневным пребыванием с охватом 670 человек, из них 4 лагеря профильной направленности, которые посещали 80 обучающихся. В загородные стационарные лагеря было направлено 84 детей и подростков, в санатории и реабилитационные центры - 96 человек, за пределы области - 67 человек.

В школах района функционируют 13 спортивных залов и 13 спортивных площадок. Спортивные залы в школах задействованы в соответствии с расписанием занятий и графиком работы. Загруженность спортивных залов в общеобразовательных учреждениях района довольно высокая. Средняя занятость их по району составляет 36 часов в неделю.

В 2012 году из средств федерального бюджета в общеобразовательные учреждения района поступили финансовые средства в объёме 8 319,674 тыс. рублей или 69,4 тыс.рублей на 1 обучающегося.

Было приобретено учебно-лабораторное, компьютерное, спортивное оборудование на 3млн. 474тыс. 415 рублей. Для всех филиалов закуплена ученическая мебель. Фонды библиотек общеобразовательных учреждений пополнились учебниками на общую сумму 662,0 тыс. рублей.

120тыс. 695рублей было затрачено для организации дистанционного обучения обучающихся и приобретение электронных образовательных ресурсов

Для подвоза обучающихся приобретены два автомобиля марки «Газель» на сумму 1млн. 412 тыс. 104 руб..

На проведение ремонтных работ в 2012 году затрачено 1млн. 400 тыс. рублей, на осуществление мер по энергосбережению - 887,5 тыс. рублей. За эти средства была проведена замена 112 оконных и 13 дверных блоков в базовой школе и 9 филиалах, а также закуплены строительные материалы для ремонта помещений.

За счёт средств районного бюджета в 2012 году проведён ремонт спортивного зала Бахаревского филиала на 1491,0 тыс.рублей, ремонт кровли Серединовского филиала на сумму 289,6 тыс. рублей. Произведена замена 12 окон и замена дверей в базовой школе и Сампурском филиале на сумму 566,0 тыс. рублей. Выполнены работы по ограждению территории Сампурского и Петровского филиалов на сумму 284,0 тысячи рублей. Проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений на сумму 160,0 тыс. рублей. Установлена тревожная сигнализация в двух филиалах. В текущем году установлены узлы учета тепловой энергии на сумму около 355,0 тыс. рублей.


1.4. Культура


В целях организации культурного досуга и библиотечного обслуживания населения, создания условий для развития художественного творчества в районе функционируют: муниципальное бюджетное учреждение Сампурского района «Центр досуговой деятельности» с 15 филиалами, муниципальное бюджетное учреждение Сампурского района «Центральная библиотека» с 12 филиалами, муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Сатинская детская школа искусств».

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в 2011г. составил 87%.

Уровень фактической обеспеченности библиотеками в 2012г. и планируемый период 2013-2015гг. составляет 100%.

Вся работа учреждений культуры была направлена на осуществление намеченных планов, содержание которых предусматривало работу по нравственному, эстетическому, правовому, патриотическому воспитанию, организации содержательного досуга и отдыха разных возрастных групп населения, развитию самодеятельного художественного творчества.

Работа учреждений культуры во многом зависит от наличия и опыта кадров. Анализируя качественный состав кадров клубных работников, следует отметить, что из 25 специалистов высшее образование имеют 7 человек, среднее- специальное – 15 человек, среднее – 3 человека. Среди библиотечных работников из 20 человек высшее образование имеют 7 человек, среднее- специальное – 12 человек, не имеет специального образования - 1 человек. В Детской школе искусств из 12 педагогов высшее образование имеют 5 человек, среднее- специальное – 7 человек. В настоящее время 4 выпускника Детской школы искусств продолжают учёбу в музыкально-педагогическом институте им. С.В. Рахманинова.

За 2012 год клубными учреждениями культуры Сампурского района проведено мероприятий на платной основе на сумму 199,4 тыс. рублей, библиотеками на сумму 13,5 тыс. рублей, поступления от целевых взносов родителей в школе искусств составили 109,5 тыс. рублей.

Средства, полученные от платных услуг, использованы на улучшение материально – технической базы учреждений культуры, проведение косметического ремонта, хозяйственные нужды, подписку периодики, проведение массовых мероприятий.


^ 1.5.Физическая культура и спорт


Целенаправленно в районе проводится работа по обеспечению условий для развития физической культуры и массового спорта.

В 2012 году были проведены многочисленные спортивные мероприятия различной направленности.

В рамках месячника оборонно-массовой и спортивной работы, посвящённого Дню защитника Отечества, состоялись соревнования по волейболу, турнир по греко-римской борьбе и турнир по шахматам. В данных мероприятиях приняли участие 298 человек.

102 человека участвовали в районных соревнованиях по футболу и волейболу, посвященных Дню физкультурника в Сампурском районе, 146 человек были задействованы в районном « Дне здоровья, спорта и туризма».

Среди детей, находящихся в социально-опасном положении, организовывалась дружеская встреча по волейболу, за победу в ней состязались 54 участника.

15 юных футболистов района выезжали на областные финальные соревнования «Кожаный мяч», 6 Сампурцев принимали участие в первенстве Центрального федерального округа по греко-римской борьбе среди юношей, где воспитанник «Детско-юношеского центра» занял 1 место. Команда Сампурского района принимала участие на XX турнире Мемориала-олимпийца, мастера спорта международного класса Н. Г. Дутова.

Сборные команды района участвовали в таких региональных массовых соревнованиях как «Российский азимут - 2012», «Лыжня России - 2012», «Кросс наций».

В составе 28 человек команда нашего района принимала участие в первенстве Знаменского района по футболу среди коллективов физической культуры , где заняла почетное 3 место.

Надеемся, что в текущем году будет завершено строительство мультистадиона (зимой – хоккейная коробка, летом – мини-футбольное поле, две баскетбольные площадки) основание под который за счёт средств районного бюджета было практически подготовлено в 2012 году.

Доля населения систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2012 году по сравнению с предыдущим годом выросла с 20,9% до 23,0%. Рост числа занимающихся физической культурой и спортом обусловлен увеличением количества спортивно-массовых мероприятий.


^ 1.6.Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем


Уровень обеспеченности жильем на одного человека в 2012 году составил 28,3м2.

В 2012 году на одного жителя введено 0,3 м2 жилья, что на уровне 2011 года.

В районе проводится работа по созданию условий для развития строительства, в том числе индивидуального жилищного. В 2010 г. было выделено 1, га, в 2011 г.-0,4 га, в 2012г.-1,03 га. Наибольшая площадь земельных участков предоставлена для строительства в Сатинском сельсовете.


^ 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство;


По состоянию на 1 января 2013 года доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирным домом, составляет 100%.

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на муниципального района составляет 40,0%.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 97,4% от общего количества многоквартирных жилых домов. Планируется, что к 2015 году доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составит 98,0 %.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях составила 12,2%.


^ 1.8.Организация муниципального управления


Доходная часть районного бюджета с учетом безвозмездных поступлений исполнена в 2012 году в сумме 342097,6 тыс. рублей, что на 199979,7 тыс. рублей выше первоначально запланированных сумм 2012 года и на 131823,8 тыс. рублей (на 62,7 %) больше поступивших в 2011 году доходов.

В районный бюджет поступило налоговых и неналоговых доходов 46949,6 тыс. рублей, что составляет 137,4% к уровню 2011 года. Бюджетные назначения по налоговым и неналоговым поступлениям исполнены на 101,9%.

Исполнение районного бюджета по доходам в 2012 году осуществляли 8 главных администраторов доходов, все администраторы доходов исполнили в полном объеме плановые показатели.

Основная часть налоговых поступлений обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (85,6 % в объеме налоговых доходов), единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (11,0 % в объеме налоговых доходов).

В неналоговых поступлениях основную долю составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (52,3% в объеме неналоговых доходов) и штрафы, санкции, возмещение ущерба (34,0% в объеме неналоговых доходов).

Анализируя поступления налоговых и неналоговых доходов в отчетном году к уровню 2011 года следует отметить рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в к 2011 году на 12775,0 тыс. рублей или на 37,4 % за счет увеличения поступлений по следующим доходным источникам:

- налога на доходы физических лиц – на 13261,0 тыс. рублей или 64,5 % (рост поступлений налога на доходы физических лиц за счет увеличения норматива отчислений в районный бюджет в 2012 году с 35% до 54 % составил - 11904,8 тыс.рублей, за счет абсолютного увеличения поступлений от налогоплательщиков - 6,6 % или 1356,2 тыс. рублей);

доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – на 1496,7 тыс.рублей или на 64,5% в связи с дополнительным привлечением в договорные отношения муниципального имущества (земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений и имущества, находящегося в оперативном управлении);

доходов от продажи материальных и не материальных активов на 646,7 тыс. рублей или более, чем в 4 раза (за счет продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений);

штрафов, санкций, возмещение ущерба на 1195,2 тыс.рублей или на 89,5 %.

В связи с внесением изменений в налоговое законодательство в части зачисления государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков, денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области дорожного движения и введением в действие с 1 января 2012 года на территории Сампурского района положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» выпадающие налоговые и неналоговые доходы районного бюджета в отчетном году составили 3744,1 тыс.рублей.

Плановые назначения поступлений налоговых и неналоговых доходов в отчетном году исполнены на 101,9 %, в том числе по налоговым доходам - 100,1 %, неналоговым доходам - 112,8 %. По всем доходным источникам плановые назначения исполнены свыше 100,0 %

Объем безвозмездных поступлений в районный бюджет (без учета доходов от возврата и возврата остатков межбюджетных трансфертов) за 2012 год составил 295251,3 тыс. рублей (на 118880,3 тыс. рублей или 67,4% больше объема поступлений 2011 года), в том числе объем дотаций – 18656,7 тыс. рублей или 100% к уточненному плану, субсидий – 203656,6 тыс. рублей или 79,2% к уточненному плану, субвенций – 61741,4 рублей или 99,7% к уточненному плану, иных межбюджетных трансфертов 11196,6 тыс. рублей или 96,5%.

В 2014 году запланировано окончание процедуры банкротства МУП

« Сатинское ЖКХ».

В районе отсутствует незавершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет районного бюджета.

Задолженности по заработной плате с начислениями по состоянию на 1 января 2013 года по учреждениям бюджетной сферы нет.

Расходы бюджета района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя составляют 1086 рублей, что ниже уровня прошлого года на 3%.

Мероприятия по утверждению генерального плана района проведены.

Численность постоянного населения за год уменьшилось на 139 человек и к концу года составила – 13,6 тыс. человек. Тревожной остается демографическая ситуация. На протяжении ряда лет в районе сохраняется тенденция превышения смертности над рождаемостью. Число родившихся за год составляет 120 человек, число умерших – 259 человек. Естественная убыль населения составила 139 человек против 155 человек за 2011 год.


^ 1.9.Энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

В целях реализации государственной политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории района, повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий и снижения энергоемкости валового муниципального продукта, принята муниципальная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Сампурском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года"

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2012 году составила:

электрическая энергия - 672,5 кВт/ч на 1 проживающего;

тепловая энергия – 0,189Гкал на 1 кв. метр общей площади;

горячая вода – 14,535 куб.метров на 1 проживающего;

холодная вода – 69,33 куб.метров на 1 проживающего;

природный газ – 800,0 куб.метров на 1 проживающего.

Удельная величина потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями в 2012 году составила:

электрическая энергия - 58,9 кВт/ч на 1 человека;

тепловая энергия –0,194 Гкал на 1 человека;

горячая вода – 0,004 куб.метров на 1 человека;

холодная вода – 1,37 куб.метров на 1 человека;

природный газ – 23,3 куб.метров на 1 человека.


^ Раздел 2. Итоги социологических опросов населения.

В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения качеством дошкольного образования Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 95,0 %.


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения качеством общего образования Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 90,9%.


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей.

Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 92,0 %.


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Сампурского района, в том числе информационной открытостью.

Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 61,8 %.


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания).

Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 89,4 %.


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса.

Удовлетворенность населения по Сампурскому району в отчетном году составила 78,6 %.

Основная причина низкой удовлетворенности населения деятельностью в данной сфере: частые перебои в подаче энергетических ресурсов.


Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления района


Основной задачей органов местного самоуправления является формирование эффективного муниципального управления. Достижение этой задачи возможно путем внедрения современных методов управления, направленных на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, а именно:

оптимизацию неэффективных текущих расходов;

повышение заработной платы работников бюджетной сферы;

повышение доступности и качества предоставляемых услуг, прежде всего, населению;

увеличение расходов на основные средства в целях создания и развития необходимой инфраструктуры.

Для создания комфортных условий проживания населения и условий, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности территорий, следует проводить систему мероприятий по следующим направлениям:

  1. Обеспечить положительную динамику развития дорожной инфраструктуры путем увеличения доли автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием.

  2. Сохранить обеспечение всего населения района доступом к услугам общественного транспорта.

  3. Сохранить условия для развития рентабельного сельскохозяйственного производства, в том числе путем полного использования сельскохозяйственных угодий и других резервов.

  4. В сфере «Образование» продолжить работу по максимальному обеспечению детей качественным дошкольным и дополнительным образованием.

  5. При оказании услуг общего образования необходимо обеспечить эффективность расходования бюджетных средств путем оптимизации структуры кадровых ресурсов и расходов на содержание образовательных учреждений.

  6. Для обеспечения здорового образа жизни продолжить наращивать динамику привлечения населения к занятиям физической культурой, спортом и участия в культурно-досуговых мероприятиях.

  7. В сфере «ЖКХ» обеспечить качество предоставляемых услуг населению, в том числе с учетом эффективности расходования бюджетных средств.

  8. Учитывая мнение населения, тематику и количество обращений граждан в органы местного самоуправления, проводить мероприятия, направленные на удовлетворение потребности жителей территорий.



Глава Сампурского

муниципального района А.В. Дубовицкий






Скачать 322,25 Kb.
Дата конвертации26.10.2013
Размер322,25 Kb.
ТипПояснительная записка
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы