«О внесении изменений в «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет» icon

«О внесении изменений в «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет»



Смотрите также:
Автономная Республика Крым

Новосветский поселковый совет

29-я сессия 6-го созыва

РЕШЕНИЕ


Автономная Республика Крым, п.Новый Свет, ул.Л.Голицына, № 18, т.факс (06566) 3-34-49



«8»июня2012р. №247/29/12

Об утверждении проекта решения

«О внесении изменений в «Правила

благоустройства территории пгт. Новый Свет»


Руководствуясь п.22 ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» рассмотрев «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет» утвержденные решением 56-й сессии 5-го созыва №215/56/12 от 25.05.10г., с целью упорядочения и благоустройства территории поселка Новосветский поселковый совет

РЕШИЛ:


1. Утвердить проект решения «О внесении изменений в «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет» (приложение №1).


2. Опубликовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством.


3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Новосветского поселкового голову А.П. Пугачева.


Секретарь

Новосветского поселкового совета (ПОДПИСЬ) М. Петренко


Приложение №1

^ ПРОЕКТ РЕШЕНИЯ


О внесении изменений в

«Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет»


Руководствуясь п.22 ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» рассмотрев «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет» утвержденные решением 56-й сессии 5-го созыва №215/56/12 от 25.05.10г., с целью упорядочения и благоустройства территории поселка Новосветский поселковый совет

РЕШИЛ:


1. Внести изменения в Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет», согласно приложению.


2. Опубликовать настоящее решение в соответствии с действующим законодательством.


3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Новосветского поселкового голову А.П. Пугачева.


Новосветский поселковый голова А. П. Пугачев


Приложение

Изменения в « Правила благоустройства территории пгт Новый Свет »

П. 2.1.23 разместить после п 2.1.10

  • П. 2.1.11, 14) убрать « для предпринимательской деятельности» ; 15) заменить на «передвижные и стационарные временные сооружения для осуществления предпринимательской деятельности»

  • п 2.1.15заменить « малых архитектурных форм » на «передвижные и стационарные временные сооружения»

  • п 2.1.18 убрать «некоммерческого предназначения»

  • - п 2.1.19 заменить на « Передвижное временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности – сооружение, которое не имеет закрытого помещения для временного пребывания людей, в котором не может быть размещено торговое оборудование, низкотемпературный прилавок, лоток, ёмкость, торговый автомат, другие приспособления для сезонной розничной торговли и другой предпринимательской деятельности. Стационарное временное сооружение – сооружение, которое имеет закрытое помещение для временного пребывания людей и имеющее площадь по внешнему контуру до 30 м2.»

  • - п 5.2.5 Принять в следующей редакции:

5.2.5.1Коммунальный пляж – прилегающая к урезу воды часть прибрежной защитной полосы вдоль Чёрного моря на территории пгт Новый Свет с режимом ограниченной хозяйственной деятельности. Границы пляжа устанавливаются технической документацией « по благоустройству пляжных зон исполнительного комитета Новосветского поселкового совета ».

5.2.5.2 На коммунальном пляже действуют « Правила охраны жизни людей на водных объектах Автономной республики Крым », утверждённые постановлением ВР АРК № 178-5/06 от 22.09.06 г., требования которых обеспечивает коммунальное предприятие. Основанием для открытия пляжа является « Паспорт на открытие и функционирование пляжа», утверждённый министерством курортов и туризма АР Крым в установленном законом порядке.
5.2.5.3 Руководители предприятий, учреждений и организаций, физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, которые используют пляжную зону с производственной, оздоровительной или спортивной целью, а также для отдыха граждан, несут персональную ответственность за охрану жизни людей в пределах закрепленного в установленном порядке участка водной поверхности или прибрежной части моря, оборудуют и содержат спасательные посты, обеспечивают их помещениями и спасательным имуществом в соответствии со статьей 33 Закона Украины «Об аварийно – спасательных службах».
5.2.5.3.1 Пользование маломерными судами, средствами развлечения на воде (водными велосипедами, парусными, весельными, моторными и другими плавсредствами), а также проведение соревнований, праздников, регат маломерных судов разрешается в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Автономной Республики Крым, утвержденными Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21 апреля 1999 года № 468–2/99, а также с учетом Положения о пограничном режиме, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июля 1998 года № 1147, и Постановлением Кабинета Министров Украины от 3 августа 1998 года № 1199 «О контролируемых пограничных районах».
^
5.2.5.4 Меры безопасности при пользовании пляжем
5.2.5.4.1Места, отводимые под пляжи и места массового отдыха граждан около воды, должны отвечать следующим требованиям:
- прибрежная территория должна быть хорошо спланирована, оборудована туалетами, раздевалками, теневыми навесами, снабжаться питьевой водой;
- на каждом пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост;
-территория пляжа должна быть спланирована, согласно технической документации « по благоустройству пляжных зон исполнительного комитета Новосветского поселкового совета »;
-на пляже должны быть оборудованы специальные места для инвалидов и обустроенные подъездные дорожки к морю;
-на пляже должно быть предусмотрено отдельное оборудованное место для курения;
-на территории пляжей устанавливаются контейнеры (баки, урны) для сбора бытовых отходов;
- с целью доведения необходимой информации и организации разъяснительной работы среди граждан по соблюдению безопасности на воде пляжи должны быть снабжены специальными средствами;
- через каждые 125 метров пляжа на расстоянии не более 10 метров от уреза воды устанавливаются щиты со спасательным имуществом (спасательными кругами, концами Александрова), на кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему»;
- на каждом пляже устанавливается мачта высотой 8 метров с устройством для поднятия сигнальных шаров диаметром 0,8 м (красного шара – сигнала несчастного случая и черного шара – сигнала предупреждения о штормовой погоде, запрете купания и проката плавсредств);
- пляжи должны быть оборудованы необходимыми средствами визуального контроля и наблюдения, спасательными плавсредствами, буйковым ограждением для исключения возможности заплыва отдыхающих в судоходную зону и зону, выделенную для работы моторных средств отдыха на воде;
- дно акватории пляжа должно быть ровным, плотным с пологим спуском, без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега до 50 м, свободным от тины, водорослей, очищено от лома и иных предметов, которые могут составлять опасность для жизни и здоровья отдыхающих;
- на море площадь водного зеркала акватории пляжа берется из расчета 5 кв.м на одного отдыхающего;
- на каждом пляже должен быть выделен участок акватории для купания лиц, не умеющих плавать, с глубиной не более 1,2 м, обозначенный поплавковым ограждением или буями;
- граница заплыва на акватории пляжа обозначается буями красного или оранжевого цвета до 50 м от берега, но не далее линии глубин 1,5 – 1,75 м;
- в местах, запрещенных для купания, должны быть установлены щиты с надписью «Купаться запрещено!», а опасные места на акватории обозначаться предупредительными буями с надписью «Опасно!».
Запрещается купаться в морских акваториях которые не имеют оборудованных пляжей, а также не определены в качестве мест массового отдыха граждан около воды Новосветским поселковым советом.
Выполнение настоящих требований возлагается на предприятие, учреждение или организацию, физическое лицо- субъект предпринимательской деятельности, за которыми закреплен пляж или место массового отдыха граждан на воде.
Правила обязательны для соблюдения всеми пользователями пляжей, а также иными предприятиями, организациями, учреждениями и должностными лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством новых и реконструкцией существующих пляжей, их использованием.
5.2.5.4.2 Контроль за соблюдением мер безопасности возлагается на территориальные подразделения Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
5.2.5.4.3 На пляжах, в местах массового купания устанавливаются стенды, содержащую следующую информацию:
- рекомендации для отдыхающих граждан о порядке купания и принятия солнечных ванн;
- таблицы с указанием температуры воды и воздуха, направления и силы ветра, скорости течения, волнения моря;
- утвержденные комиссией исполкома карты пляжа, с указанием на ней объектов размещения на пляже, ярко выделенных границ территории и акватории пляжа, глубин и мест, запрещенных и опасных для купания;
- приемы само спасения;
- приемы оказания первой медицинской помощи потерпевшим;
- сведения о местонахождении и номера телефонов спасательного поста, спасательной (водолазной) станции, участкового Судакского ГО ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым по пгт. Новый Свет, аварийно – спасательной службы, медицинского учреждения, ГО ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, отдела пограничной службы «Феодосия» Симферопольского пограничного отряда – пограничный пост «Судак» (ул. Ленина 100), т. 2-16-53
.
5.2.5.8 С целью предупреждения несчастных случаев и оказания помощи терпящим бедствие на воде на пляже общего пользования в местах массового отдыха граждан предприятиями, учреждениями и организациями, физическими лицами- субъектами предпринимательской деятельности, за которыми закреплена соответствующая территория, создаются ведомственные спасательные посты, организуется постоянное дежурство матросов-спасателей и медперсонала. Создаваемые спасательные посты должны соответствовать требованиям Положения о подготовке штатного персонала, его функциональных обязанностях, приемке и работе ведомственных спасательных постов.
5.2.5.4.4 Материально-техническое и финансовое обеспечение ведомственных спасательных постов осуществляется за счет средств предприятий, учреждений, организаций, в том числе общественных, физических лиц-субъектов предпринимательской деятельности, средств от оказания дополнительных платных услуг, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц, других источников, не запрещенных законодательством.
5.2.5.4.5 Контроль за работой ведомственного поста осуществляет руководство предприятий, учреждений, организаций, физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, за которыми закреплен пляж, а также представители территориальных подразделений ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
5.2.5.4.6 Подготовка (ежегодная переподготовка) матросов-спасателей спасательных станций и ведомственных спасательных постов осуществляется по специальной программе организациями, имеющими соответствующую лицензию Министерства образования и науки Украины.
5.2.5.4.7 Право на обследование и очистку дна акватории пляжа (места массового отдыха населения на воде) и выдачу соответствующего акта имеют водолазы – профессионалы, имеющие разрешение от органов Госнадзорохрантруда Украины на выполнение работ повышенной опасности (водолазных работ), а также прошедшие аттестацию в Главном управлении МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
5.2.5.4.8 При наличии на пляже бун и волнозаградительных сооружений водолазное обследование дна и очистка от предметов, представляющих опасность при нырянии, производится до глубины 3 м, с удалением до 5 м по периметру от такого сооружения.
5.2.5.4.9 Запрещается открытие и функционирование оздоровительных учреждений и пляжей общего пользования:
- без обследования и очистки акватории пляжа;
- без результатов лабораторного контроля за качеством воды;
- без развернутого ведомственного сезонного спасательного поста, укомплектованного подготовленными матросами-спасателями и оснащенного необходимым спасательным имуществом;
- при наличии в подводной части пляжей трубопроводов морских водосбросов и водозаборов, а также возле необследованных, примыкающих к пляжам причалов, причальных стенок, мест подхода плавсредств;
- без оборудованного медпункта со всем необходимым оборудованием для предоставления первой медицинской помощи;
-без наличия телефонной связи, громкоговорящей связи и радиофикации.
5.2.5.4.10 Гражданам, которые отдыхают в местах массового отдыха, запрещается:
– купаться и прыгать в воду в местах, обозначенных запрещающими знаками и надписями: «Опасно!»; «Купание запрещено!»; «Нырять (прыгать в воду) запрещено!»;
– заплывать за оградительные знаки (буйки, буйковые дорожки);
– подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и иным плавсредствам;
– залезать на технические и предупредительные знаки, буйки и прочие предметы;
– использовать спасательные средства и снаряжение не по назначению;
– прыгать в воду с сооружений, не приспособленных для этого, и в местах, где неизвестны глубина и состояние дна;
– распивать спиртные напитки и купаться в нетрезвом состоянии;
– курить в не отведенных для этого местах;
– организовывать в воде игры, связанные с нырянием и захватом купающихся;
– подавать ложные сигналы тревоги;
– оставлять без присмотра малолетних детей;
– использовать для плавания автомобильные камеры, надувные матрацы, доски и тому подобное;
– использовать моторные, парусные, весельные лодки, иные гребные и моторные плавсредства, водные велосипеды в зонах пляжей;
– приводить с собой собак и иных животных;
– загрязнять водоемы, оставлять на берегу мусор;
– самовольно располагать объекты и оборудование;
– использовать для приготовления и разогрева еды открытый огонь;
– использовать мощные звуковоспроизводящие устройства;
– закапывать в пляжный материал стеклянные или другие опасные предметы, делать другие противоправные действия, обозначенные Правилами.
5.2.5.4.11 Указания представителей Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым по вопросам безопасности на воде являются обязательными для администраций пляжей, плавательных бассейнов и иных учреждений отдыха граждан.
5.2.5.5 Устройство и организация пляжа, оборудование инженерной инфраструктурой.
5.2.5.5.1 Пляж общего пользования – это коммунальный пляж для всех жителей и гостей пгт. Новый Свет.
Пляж должен быть оборудован вывеской «Пляж общего пользования» (название пляжа, наименования эксплуатирующей организации и телефон руководителя).
5..2.5.5.2 Услуги пляжного сервиса – услуги по предоставлению пляжного инвентаря ( топчаны, шезлонги, пляжные зонтики и др. ), прокату спортивного инвентаря для игр и средств развлечения на воде ( спортивные снаряды и приспособления для настольного тенниса, волейбола, бадминтона, и т.д., водные велосипеды. Парусные, вёсельные. моторные и др. плав. средства), использованию водных аттракционов и и иных развлекательных устройств, которые не препятствуют отдыху других граждан на пляже.
5.2.5.5.3Территория, пригодная для организации пляжа общего пользования населения на водных объектах пгт. Новый Свет определена в соответствии с планом детальной планировки пгт. Новый Свет (разработчик институт «КрымНИИПроект» 2000г.).
5.2.5.5.4 Перечень платных услуг, оказываемых отдыхающим на пляжах согласовывается исполнительным комитетом Новосветского поселкового совета. Перечень услуг сервиса и их прейскурант утверждается в установленном порядке, согласно Постановлению Верховной Рады Автономной Республики Крым от 21.05.2003г. №567-3/03.
5.2.5.5.5 Не допускается изменение количества пляжей и их площадей без соответствующих изменений в схеме планирования территории и другой градостроительной документации.
5.2.5.5.6 Предприятия, учреждения, организации, физические лица - субъекты предпринимательской деятельности, за которыми закреплены пляжи, согласовывают с исполнительным комитетом Новосветского поселкового совета режим их работы.

5.2.5.5.7 Запрещается извлечение и перемещение берегообразующего материала пляжа. Извлечение и перемещение может производиться исключительно в целях восстановления пляжа с разрешения природоохранных служб.
5.2.5.5.8 Источником финансирования работ по содержанию, эксплуатации, ремонту, реконструкции и развитию пляжа являются средства, полученные пользователем за предоставление услуг сервиса на пляжах, иные финансовые средства, привлечение которых не противоречит действующему законодательству, а также средств местного бюджета.
5.2.5.5.9 Во время проведения курортного сезона технический персонал пляжа
не менее чем трижды в течение дневной работы убирает песчаную зону от мусора, после закрытия ежедневно производит уборку пляжа и прилегающей к пляжу территории и вывозит собранные бытовые отходы до 7 часов утра. В течение года обеспечивается содержание территории пляжа в удовлетворительном состоянии.


5.2.5.6 Рекомендации по сохранению пляжа
5.2.5.6.1 На территории пляжа запрещается самовольное строительство капитальных сооружений: бетонных продольных и поперечных сооружений, стенок, тротуаров, фундаментов заборов и аэрариев и т.п.
Остатки бетонных сооружений подлежат демонтажу.
Выполнение пляжеудерживающих мероприятий, осуществляется только согласно проекту, разработанному специализированной проектной организацией и исключающему негативное влияние этих сооружений на общее состояние побережья. Проект должен быть согласован в установленном законом порядке.
5.2.5.6.2 Запрещается защита берега путем наброски различного рода строительных отходов в море.

5.2.5.7 Меры по обеспечению безопасности детей на воде (Детские пляжи)
5.2.5.7.1 Безопасность детей на воде достигается правильным выбором и оборудованием мест купания, систематическим проведением разъяснительной работы среди населения о правилах поведения на воде и соблюдением предупредительных мер.
5.2.5.7.2 Территория пляжа должна быть благоустроена, иметь кабины для переодевания, теневые навесы, душевые, питьевые фонтанчики, туалеты. На пляже должен быть развернут ведомственный спасательный пост и пункт первой медицинской помощи.
5.2.5.7.3 На расстоянии не далее 3 метров от уреза воды должен быть установлен щит (стойка) со спасательным имуществом (спасательные круги, концы Александрова), стенды с информацией о мерах безопасности, способах оказания помощи терпящему бедствие на воде, приемах первой медицинской помощи, состоянии моря, температуре воды, воздуха, с рекомендациями о принятии водных и солнечных процедур.
5.2.5.7.4 Границы заплыва обозначаются вехами, буями, поплавковыми ограждениями по всему периметру до глубины 0,7 метра. Для каждой группы детей вдоль берега на расстоянии 5 метров друг от друга и 1 метра от уреза воды выставляются цветные береговые флажки или натягивается сплошное ограждение (фал) из цветных флажков.
5.2.5.7.5 Каждое детское оздоровительное учреждение должно иметь ведомственный спасательный пост, оснащенный спасательными средствами, медицинский пункт.
5.2.5.7.6 Купание детей проводится в присутствии назначенного приказом лица, ответственного за обеспечение безопасности на воде, вожатых (воспитателей), медицинского работника, инструкторов по плаванию, матросов-спасателей.
5.2.5.7.7 Купание детей (в возрасте до 12 лет) в индивидуальном порядке запрещается без присмотра родителей. Родители, нарушившие настоящие Правила, привлекаются к ответственности.
5.2.5.7.8 Купание детей разрешается только группами в составе не более 10 человек. Разрешается пребывание в воде одновременно не более одной группы. Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно. На каждую группу из 10 человек должен быть один матрос-спасатель.
5.2.5.7.9 Перед началом купания детей необходимо провести следующую подготовку:
– проверить дно акватории пляжа;
– обозначить флажками вдоль береговой черты границы участка, отведенного для купания группы;
– отметить поплавковым ограждением по всему периметру границы акватории участка, отведенного для купания;
– развесить на щитах спасательные средства;
– инструктору по плаванию провести инструктаж по мерам безопасности с каждой группой детей;
Во время купания один матрос-спасатель должен находится в воде рядом с купающимися детьми.

5.2.5.7.10 Во время обучения детей плаванию запрещается:
– купание и нахождение на детском пляже посторонних лиц;
– катание на лодках, катерах и других плавсредств ближе 50 м от детского пляжа;
– игры и другие спортивные мероприятия.

5.2.5.7.11 Катание детей на плавсредствах допускается только под наблюдением матросов-спасателей при наличии дежурных моторных и (или) гребных спасательных средств, обеспеченных спасательным имуществом (спасательный круг, конец Александрова, вьюшка с капроновым тросом длиной 200 метров, спасательные жилеты, пояса, аптечка первой помощи ( в т.ч. роторасширитель, S-образная трубка).
К управлению моторной лодкой (катером) и прочими водомоторными средствами допускаются лица, имеющие:
- судовой билет и свидетельство о пригодности к плаванию с отметкой о прохождении технического осмотра или комплект судовых документов, подтверждающих регистрацию, освидетельствование соответствующими регистрационными и надзорными органами;
- документ (диплом, удостоверение, свидетельство) судоводителя на право управления данным типом маломерного судна с контрольным талоном;
- паспорта или удостоверения личности всех лиц, находящихся на борту;
- доверенность, заверенную нотариусом, на право управления маломерным судном, принадлежащим физическому лицу, при отсутствии на нем владельца.
5.2.5.7.12 При катании на лодках (катерах) запрещается:
– перегружать лодку (катер) сверх установленной пассажировместимости (грузоподъемности);
– пользоваться лодкой (катером) детям до 16 лет без сопровождения взрослых;
– прыгать в воду и купаться с борта лодки (катера, водного велосипеда);
– сидеть на бортах, переходить с места на место или переходить (пересаживаться) на другую лодку (катер).

5.2.5.8 Меры безопасности при пользовании гражданами самоходными, несамоходными и парусными плавсредствами

5.2.5.8.1 Все самоходные и несамоходные плавсредства в установленном порядке должны быть зарегистрированы в органе по надзору за безопасностью судоходства, а также поставлены на учет в соответствующих подразделениях Государственной пограничной службы Украины, о чем в регистрационных документах таких судов и плавсредств ставится специальный штамп. После регистрации самоходные и несамоходные суда, иные плавсредства в установленном порядке должны быть приписаны к пристаням, причалам, пунктам базирования и ежегодно проходить технический осмотр на предмет готовности их к эксплуатации. Самоходные и несамоходные суда, иные плавсредства на протяжении 24 часов со времени прибытия в контролированный пограничный район ставятся их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении Государственной пограничной службы Украины и территориальном подразделении ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым. Эксплуатация не зарегистрированных, не приписанных и не прошедших техосмотр плавсредств запрещается.

5.2.5.8.2 На обоих бортах, в носовой части самоходных и несамоходных плавсредств должны быть нанесены контрастной краской государственные номера, а в кормовой части судна – наименование базы отдыха, водной станции, базы проката, стоянки, № причала регистрации и приписки.

5.2.5.8.3 Самоходные и несамоходные средства специализированных служб помимо государственных номеров должны иметь на бортах соответствующие надписи и нести флаг (вымпел) службы.
5.2.5.8.4 На каждом маломерном судне на внутренней стороне бортов и на транцевой доске должна быть нанесена надпись о пассажировместимости (грузоподъемности) судна.
5.2.5.8.5 На каждой водной станции, базе проката и стоянке судов должен быть оборудован и действовать спасательный пост с постоянным дежурством лиц, которые осуществляют контроль за безопасным использованием плавсредств гражданами. Дежурные должны уметь оказать помощь пострадавшим на воде.
5.2.5.8.6 На водных станциях, базах проката и стоянках судов на видных местах должны быть вывешены выдержки из настоящих Правил, Правила пользования плавсредствами, схемы границ плавания плавсредств на данной акватории или в данном районе, плакаты с Правилами поведения на воде, указатель номеров телефонов ближайшей спасательной станции или спасательного поста, Евпаторийского ГО ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, скорой помощи, городского отдела ГУ МВД Украины в Автономной Республике Крым, линейного отдела водной милиции и органа по надзору за безопасностью судоходства, ближайшего подразделения Государственной пограничной службы Украины – погранзаставы г.Евпатория.
5.2.5.8.7 Самоходные и несамоходные, а также парусные маломерные суда во время эксплуатации должны иметь на борту комплект весел, уключины, спасательные и противопожарные средства согласно нормам снабжения, указанным в судовых билетах.
5.2.5.8.8 При пользовании гражданами самоходными, несамоходными и парусными судами запрещается:
– загружать суда сверх установленной грузоподъемности и пассажировместимости;
– заходить на акватории, отведенные для купания и огороженные буйковым заграждением;
– пересекать границы прохода (подхода) к берегу, обозначенные вехами, буями, буйковыми дорожками;
– подходить к другим судам, находящимся в движении, и пересекать их курс в опасной близости менее чем за 500м;
– нырять с судов и иных плавсредств;
– брать на судно детей в возрасте до 7 лет; выдавать на прокат суда и кататься на них детям до 16 лет без сопровождения взрослых;
– распивать спиртные напитки и пользоваться плавсредствами в состоянии алкогольного опьянения;
– сидеть на бортах по носу, корме или свешивать ноги за борт плавсредства;
– использовать спасательные средства не по назначению;
– управлять моторными плавсредствами лицам, не имеющим удостоверения судоводителя, соответствующего мощности двигателя данного плавсредства;
­– осуществлять посадку, высадку пассажиров, погрузку и выгрузку грузов вне пристаней, причалов, баз и пунктов базирования, за исключением форс-мажорных обстоятельств или с письменного разрешения, выданного органом Государственной пограничной службы Украины, согласованного с Главной государственной инспекцией по безопасности судоходства и территориальным подразделением ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
Выход маломерных судов в плаванье разрешается:
– при хороших погодных условиях;
– технической исправности судна;
– наличии оборудования и снаряжения, которое перечислено в документах классификационного общества
5.2.5.8.9 Места подхода плавсредств к берегу должны быть отмечены буйковым ограждением, вехами с флажками, подход плавсредств к берегу в необорудованных местах запрещается.

5.2.5.8.10 Граждане, пользующиеся плавсредствами, обязаны оказывать помощь людям, терпящим бедствие на воде.
5.2.5.8.11 Во время проведения тренировок, соревнований или других мероприятий на воде ответственность за обеспечение безопасности плавания судов и безопасность участников возлагается на руководителя предприятия или организации, проводящих мероприятие.
5.2.5.8.12 Запрещается эксплуатация водных станций, баз проката и стоянок судов без разрешения территориального подразделения ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым, Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства, а также без других соответствующих документов, предусмотренных пунктом 1.5 данных Правил.
5.2.5.8.13 Запрещаются открытие и эксплуатация причалов, причальных стенок, спасательных станций и сооружений без разрешения соответствующей комиссии, состоящей из представителей органов местного самоуправления, Государственной пограничной службы Украины, территориального подразделения Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым, органов СЭС, Главной государственной инспекции Украины по безопасности судоходства и других организаций.
5.2.5.8.14 С целью обеспечения безопасности населения и предотвращения несчастных случаев причалы малых плавсредств, а также используемые для посадки-высадки пассажиров, должны иметь паспорт технического состояния объекта, выданный специализированной экспертной организацией в области строительства, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ.
5.2.5.8.15 Для пресечения нарушений при использовании и эксплуатации плавсредств органами государственного надзора (контроля) при содействии Главного управления МЧС Украины в Автономной Республике Крым создаются штрафные площадки для арестованных плавсредств.
5.2.5.8.16 Взимание штрафов, конфискация плавсредств, средств отдыха и развлечения на воде производится компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.
5.2.5.9 Меры безопасности при погружении и пребывании под водой
подводных пловцов (аквалангистов)
5.2.5.9.1 Погружение под воду подводных пловцов (спортсменов-подводников, подводников-любителей и пр.) разрешается в специально отведенных местах для занятий подводным спортом и охотой.
5.2.5.9.2 Использование аппаратов для подводного плавания, аквалангов, принадлежащих государственным организациям, спортивным обществам, частным лицам, разрешается подразделениями Государственной пограничной службы Украины с указанием района погружений после их регистрации в Главном управлении или территориальных подразделениях ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым.
5.2.5.9.3 В границах пгт. Новый Свет прибрежной полосы Черного моря места для подводных погружений определяет исполнительный комитет Новосветского поселкового совета по согласованию с подразделениями Главного управления МЧС Украины в АРК и подразделениями Государственной пограничной службы Украины. С целью исключения несчастных случаев места для подводного плавания должны быть удалены от мест общественного купания и находиться в стороне от судоходных путей.
5.2.5.9.4 На подводной части акваторий районов для занятий подводным спортом и охотой не должно быть гидротехнических сооружений, подводных коммуникационных линий и сетей, искусственных препятствий и предметов, представляющих опасность (промышленных и токсичных отходов, взрывоопасных предметов).Прозрачность воды – не менее 2 м.
5.2.5.9.5 К подводным спускам допускаются лица не младше 16 лет, годные по состоянию здоровья, хорошо умеющие плавать, обученные пользованию аппаратом на сжатом воздухе, имеющие удостоверение подводного пловца (аквалангиста), знающие меры безопасности при погружении и пребывании под водой, владеющие навыками спасения на воде.
5.2.5.9.6 Члены юношеских клубов (секций) к практическим подводным спускам допускаются с 14 лет под руководством и наблюдением ответственного лица клуба (секции), с соблюдением всех мер безопасности, в присутствии медработника с необходимыми медикаментами и инструментами.
5.2.5.9.7 Имеют право руководить занятиями и проводить обучение допущенные квалификационной комиссией:
– штатные инструкторы подводного плавания и легководолазного дела;
– общественные инструкторы, имеющие квалификацию водолазного специалиста или водолаза-инструктора.
5.2.5.9.8 Руководитель занятий (спуска) должен знать место расположения ближайшей декомпрессионной камеры и иметь средства доставки к ней пострадавшего.
5.2.5.9.9 Погружение под воду может производиться с берега или с плавсредств, укомплектованных спасательными средствами, специальными трапами, в присутствии медработника (врача-физиолога). 5.2.5.9.10 Перед началом погружения с берега или с плавсредств должны быть подняты предупреждающие сигналы:
– на море - сигнал "А" ("Альфа") - "У меня спущен водолаз, держитесь в стороне от меня".
5.2.5.9.11 Спуск в аппаратах на сжатом воздухе необходимо производить только в составе группы не менее 4-5 чел, два из которых на страхующей шлюпке сопровождают пловцов-подводников и следят за их сигналами, буями.
Один из находящихся в шлюпке должен быть готов к немедленному спуску под воду для оказания помощи пловцам, находящимся под водой. В непосредственной близости должен находиться медработник, готовый оказать первую медицинскую помощь.
5.2.5.9.12 Во всех случаях к спускам под воду должно быть подготовлено не менее 2 комплектов снаряжения № 2 (один - для спускающегося под воду, другой - для страхующего).
Пловцы, которые обеспечивают безопасность спусков, должны иметь комплект снаряжения № 1.
5.2.5.9.13 Категорически запрещается погружение под воду:
– с катеров и шлюпок на ходу;
– с высокобортных судов (с высотой борта более 1,5 м.); при высоте борта от 0,4 м. до 1,5 м. обязательно наличие водолазного трапа;
– в запрещенных для купания зонах, в местах общественного купания, с причалов и крутых берегов, в районах движения судов;
– в неисправном и не проверенном снаряжении;
–с аппаратами (баллонами), не прошедшими проверку (освидетельствование);
– при медицинских противопоказаниях (недомогание, признаки переутомления, состояние опьянения, болезнь и т.д.);
– при волнении моря (водоема) свыше 2-х баллов;
– при течении со скоростью более 0,5 м/сек;
– при температуре воды ниже 19ºС (для комплекта № 2), и ниже 8ºС (для комплекта № 3);
– одиночкам и группам в составе менее 4 человек.
5.2.5.9.14 Обязательным условием безопасности является неуклонное соблюдение заводских инструкций по эксплуатации легководолазных аппаратов и требований «Единых правил безопасности труда на водолазных работах», утвержденных Министерством морского флота СССР 24 апреля 1991 года № РД 31.84.01-90.
К использованию допускаются аппараты, прошедшие рабочую проверку. Запрещается использовать воздушные баллоны без очередного технического освидетельствования (наличия на баллонах клейма станции освидетельствования, даты текущего и последующего технического освидетельствования баллонов), которое проводится не реже одного раза в 5 лет.
5.2.5.9.15 Руководители групп водолазов (аквалангистов) должны иметь приказ о назначении ответственного лица за организацию спуска, документ с указанием даты и количества заполнения аппаратов воздушной смесью, справку (письменное свидетельство) ответственного лица (организации), проводившего зарядку аппаратов, с указанием даты (времени) зарядки, количества и наименования (номеров) аппаратов.
5.2.5.9.16 Собственники (клубы, предприятия, организации), имеющие воздушные компрессоры высокого давления и предоставляющие услуги по зарядке сжатым воздухом аппаратов, должны иметь на руках разрешение Госнадзорохрантруда Украины на эксплуатацию компрессорного оборудования и выполнение работ повышенной опасности в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 15 октября 2003 года № 1631 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами».
5.2.5.9.17 Аппараты, являющиеся личной собственностью граждан, клубов, организаций, осуществляющих легководолазные погружения, регистрируются в Главном управлении МЧС Украины в Автономной Республике Крым, а также подлежат обязательному учету в подразделениях Государственной пограничной службы Украины.
5.2.5.9.18 Погружение групп водолазов (пловцов-подводников) допускается только при наличии разрешения органа Государственной пограничной службы Украины с указанием разрешенных районов погружения, регистрации в Главном управлении или территориальных подразделениях ГУ МЧС Украины в Автономной Республике Крым с предоставлением следующих документов:
– список группы с указанием квалификации подводника и ответственных за погружение лиц (паспортные данные, регистрация);
– список водолазного снаряжения и оборудования (номера аппаратов и даты их технического освидетельствования);
– сведения о наличии плавсредств (данные собственника плавсредства и регистрационных документов на плавсредство);
– разрешение подразделения Государственной пограничной службы Украины с указанием разрешенных районов погружения.

5.2.5.10 Правила эксплуатации пляжных зон

5.2.5.10.1 Эксплуатация пляжной зоны – предоставление за плату услуг пляжного сервиса по предоставлению пляжного инвентаря ( топчанов, шезлонгов, пляжных зонтиков и др. ), прокату спортивного инвентаря для игр и средств развлечения на воде ( спортивных снарядов и приспособлений для настольного тенниса, волейбола, бабминтона, и т.д., металлодетекторов, водных велосипедов, парусных, вёсельных. моторных и др. плавсредства), использованию водных аттракционов и и иных развлекательных устройств, которые не препятствуют отдыху других граждан на пляже. 5.2.5.10.2 На пляже допускается размещение шезлонгов (лежаков), предоставляемых за плату, на территории, не превышающей 35% от общей площади пляжа. 5.2.5.10.3 Право на размещение передвижных и стационарных временных сооружений для осуществления услуг проката и пляжного сервиса предоставляется коммунальному предприятию по решению Новосветского поселкового совета. Коммунальное предприятие, определённое данным решением, обязано осуществлять комплекс мер по обеспечению безопасности здоровья и жизни граждан, отдыхающих в границах пляжной зоны.

5.2.5.10.4 Субъекты хозяйственной деятельности имеют право осуществлять в границах пляжной зоны предпринимательскую деятельность по оказанию услуг проката и пляжного сервиса при условии заключения ими с коммунальным предприятием, уполномоченным решением Новосветского поселкового совета, согласно п. 5.2.5.10.3 настоящих правил , договора о долевом участии в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры п.г.т. Новый Свет. ( Приложение 1 ) 5.2.5.10.5 В границах пляжной зоны запрещаются все виды стихийной торговли. 5.2.5.10.6 В границах территории пляжа запрещается размещение стоянок суден, катеров, других моторных плавсредств.
5.2.5.11 Ответственность за нарушение правил 

5.2.5.11.1 Нарушениями данных Правил, которые влекут за собой ответственность физических лиц и должностных лиц считаются правонарушения, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях, Гражданским Кодексом Украины, специальными законами, санитарными Правилами, государственными строительными нормами:
- строительство на территории пляжей объектов с нарушением утвержденной в установленном законодательством порядке градостроительной документации и государственных строительных норм;
- нарушения установленные законодательством экологических, санитарно-гигиенических требований и санитарных норм во время проектирования, размещения, строительства и эксплуатации на пляжах любых торговых, развлекательных объектов; 
- нарушение Правил благоустройства территории на территории пгт. Новый Свет; 
-нарушение режима использования и охраны территорий и объектов рекреационного назначения; 
- самовольное занятие территории (части территории) пляжа, в т.ч. оборудованием и плавсредствами для осуществления услуг пляжного сервиса и проката без заключения с коммунальным предприятием, уполномоченным решением Новосветского поселкового совета, согласно п. 5.2.5.10.3 настоящих правил , договора о долевом участии в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры п.г.т. Новый Свет. (Приложение1) 
- повреждение (разрушение или порча) берегозащитных сооружений, инженерных сетей на побережье; 
- уничтожение или повреждение зеленых насаждений на прилегающих к пляжам территориях; 
- загрязнение (засорение) территории пляжа. 
Виды нарушений, которые являются основаниями прекращения права пользования земельным участком, используемым под пляж:
-использование земельного участка способами, противоречащими экологическим требованиям;
-использование земельного участка не по целевому назначению;
-систематическая неуплата земельного налога или арендной платы;
-неустранение допущенных нарушений законодательства в сроки, установленные указаниями специально уполномоченных органов исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов;
-размещение, проектирование, строительство, ввод в действие объектов, отрицательно влияющих на состояние земель;
-уничтожение или повреждение противоэрозионных и гидротехнических сооружений, защитных насаждений;
-самовольное отклонение от проектов землеустройства;
-заключение сделок с нарушением земельного законодательства;
-порча земель, их загрязнение химическими, радиоактивными веществами и сточными водами, засорение промышленными, бытовыми и иными отходами;
- невыполнение требований относительно использования земель по целевому назначению.
5.2.5.11.2 Лица, виновные в нарушении этих Правил, обязаны возместить нанесенный вред в полном объеме добровольно, или принудительно в судебном порядке. 
5.2.5.11.3 Предприятия и организации, физические лица – субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность за нарушение этих Правил, а руководители и персональную ответственность за безопасность жизни и здоровья отдыхающих, а также за ухудшение рекреационных свойств пляжей и смежных прибрежных территории, в соответствии с действующим законодательством. 5.2.5.12 Коммунальное предприятие, уполномоченное решением Новосветского поселкового совета, согласно п. 5.2.5.10.3 настоящих правил, обязано принимать меры по освобождению территории пляжа от оборудования, инвентаря, плавсредств, размещённых субъектами хозяйственной деятельности с нарушением п.5.2.5.10.2; 5.2.5.10.4.




- перед п 5.6 вставить:

5.6 Порядок предоставления права на размещение на объектах благоустройства пгт Новый Свет передвижных и стационарных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности.

5.6.1 Предоставление права на размещение на объектах благоустройства пгт Новый Свет ( парки, рекреационные зоны, зоны зелёных насаждений, скверы и площадки для отдыха и досуга, площади, набережные, придомовые территории и территории домов) стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности производится по решению Новосветского поселкового совета на конкурсной основе.

5.6.1.1 Количество, дислокация и функциональное назначение стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности определяется «Схемой размещения стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Новосветского поселкового совета», утверждённой решением Новосветского поселкового совета.

5.6.1.2. Порядок проведения конкурса на право размещения на территории пгт Новый Свет стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности определяется « Положением о конкурсном способе реализации субъектом хозяйствования права на размещение временных сооружений на территории пгт Новый Свет». « Положение » утверждается решением Новосветского поселкового совета.

5.6.3 Предоставление права на размещение стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования, принадлежащим им на праве собственности или находящейся в пользовании осуществляется в порядке, определённом законодательством Украины в соответствии со «Схемой размещения стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на территории Новосветского поселкового совета», утверждённой решением Новосветского поселкового совета.

5.6.4 Права на размещение стационарных и передвижных временных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности на коммунальном пляже пгт. Новый Свет, а также права размещения на объектах благоустройства парковок и стоянок транспортных средств предоставляются коммунальному предприятию по решению Новосветского поселкового совета.

Анализ регуляторного влияния

к проекту решения 29 -й сессии 6-го созыва Новосветского поселкового совета №247/29/12 от 08.06.2012г.

^ О внесении изменений

в «Правила благоустройства территорий пгт. Новый Свет»

Данный анализ регуляторного влияния, разработан и выполнен с соблюдением требований Закона Украины «О мерах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности» от 11.09.2003 № 1160-1V и Методики проведения анализа влияния регуляторного акта, утвержденного постановлением Кабинета министров от 01.03.2004 № 308, Закона Украины «Об ускоренном пересмотре регуляторных актов, принятых органами и должностными лицами местного самоуправления», содержит обоснование необходимости государственного регулирования хозяйственных отношений в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на коммунальном пляже поселка путем принятия регуляторного акта – решения Новосветского поселкового совета «О внесении изменений в «Правила благоустройства территории пгт. Новый Свет».

1.Определение и анализ проблемы, которую предусматривается решить путем регулирования хозяйственных отношений.

Общая проблема поддержки благоустройства на коммунальном пляже , улучшения его санитарного состояния является актуальной. Представленным регуляторным актом предлагается решить такие проблемы как:

1.1.отсутствие четко установленных правил и норм поведения юридических и физических лиц в сфере благоустройства – на территории коммунального пляжа;

1.2.ненадлежащее содержание объекта благоустройства;

1.3.наличие стихийных мусорных свалок, размещение строительных материалов на территориях прилегающих к соляриям;

1.4.необходимость разработки мер безопасности при пользовании пляжем.

Причинами и условиями возникновения указанных проблем является недостаточное регулирование отношений в сфере благоустройства, отсутствие четкого нормативного регулирования прав и обязанностей субъектов хозяйствования в сфере благоустройства. Существующие нормы и правила поведения не обеспечивают надлежащим образом содержания объектов и элементов благоустройства.

Решение изложенных проблем с помощью рыночных механизмов не представляется возможным потому что:

-действующие нормативно-правовые акты не регулируют отношения в сфере благоустройства таким образом, чтобы обеспечить надлежащее санитарное содержание территории коммунального пляжа.

Указанные проблемы оказывают негативное влияние прежде всего на граждан (жителей и гостей поселка), не обеспечивают благоприятное для жизнедеятельности пространство, в том числе защиту окружающей среды, надлежащее санитарное состояние, сохранение объектов и элементов благоустройства.

Негативное влияние указанные проблем имеют также субъекты хозяйствования. Нарушения благоустройства приводит к невозможности эффективно осуществлять хозяйственную деятельность.

2.Определение целей регулирования Правил благоустройства

территории пгт. Новый Свет.

Целями регулирования Правил благоустройства территории пгт. Новый Свет является создание условий защиты и обновления благоприятного для жизнедеятельности, как человека так и субъектов хозяйствования среды, защиты окружающей среды, улучшения санитарного состояния и микроклимата территории пляжа, снижение уровня шума, надлежащее содержание и рациональное использования территории пляжа, охрану объектов благоустройства, выполнения требований Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», совершенствование нормативной базы, введение государственной регуляторной политики в сфере благоустройства пгт. Новый Свет, урегулирования правоотношений между субъектами, на которых распространяется действие регуляторного акта.

3.Определение и оценка всех принятых альтернативных способов

достижения поставленных целей с аргументацией преимуществ выбранного способа

Альтернативными способами достижения цели регуляторного акта является:

3.1.Осуществление контроля за санитарным состояние территории пляжа, зелеными насаждениями, другими объектами и элементами благоустройства на основании санитарных норм и других правил по содержанию городов и населенных пунктов.

Этот способ не в полной мере учитывает требования по содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии. Действующие нормы и правила определенным образом устарели и не дают возможности использовать свои права в отрасли благоустройства субъектами хозяйствования, поселковой громаде и отдельным жителям совета.

Статья 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее КоАП) предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению порядка в городах и других населенных пунктах. Однако, указанной статьей не конкретизированы виды нарушений благоустройства. Отсутствие конкретизированных видов нарушений благоустройства не позволяет привлечение лиц, виновных в нарушении правил благоустройства, не предусмотренной законом ответственности.

3.2.Привлечение юридических и физических лиц к добровольному выполнению действий, направленных на содержание территории пляжа в надлежащем санитарном состоянии, сохранению элементов благоустройства.

Привлечение к указанным действиям субъектов хозяйствования на пляжной зоне на добровольной основе не является методом, которое обеспечивает постоянное приложение усилий к сохранению благоустройства пляжа, поскольку такие действия могут осуществляться исключительно на добровольной основе. Действие такого способа является неэффективным.

3.3.Постоянное приведение территории поселка в надлежащее состояние за счет средств поселкового бюджета. Указанный способ не может быть принят, поскольку он не обеспечивает соответствующее отношение жителей и субъектов хозяйствования поселкового совета к вопросам благоустройства.

Поселковый бюджет не может обеспечить постоянное обновление элементов благоустройства совета собственными силами и за собственный счет.

Таким образом, преимущество отдается закреплению норм и правил поведения в сфере благоустройства территории поселка, а именно утверждением Новосветским поселковым советом « Правил благоустройства территории пгт. Новый Свет». Преимуществом выбранного способа является форма требований проведения на территории совета единой политики по поддержанию благоустройства, формирования благоприятного для жизнедеятельности человека пространства, рационального использования природных ресурсов территориальной громады, защиты окружающей среды.

4.Описание механизмов и мероприятий, которые обеспечат решение указанной проблемы путем принятия, предложенного регуляторного акта

Для решения изложенных в этом анализе проблем предлагается применять следующий механизм и реализацию соответствующих мер.

За общими правилами, установленными Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов», содержания в надлежащем состоянии объектов благоустройства собственными силами или путем привлечения на конкурсных основах других учреждений, организаций, осуществляет балансодержатель.

Собственники зданий и сооружений расположенных на территории объекта благоустройства , обязаны обеспечить надлежащее содержание представленной им в установленном порядке участка территории, а также могут на условиях договора, заключенного с балансодержателем, обеспечивать надлежащее содержание закрепленной за ними территории (прилегающей территории) и /или брать паевое участие в содержании объекта благоустройства . Границы закрепленной территории, объемы паевого участия определяет собственник объекта благоустройства.

Порядок раздела обязательств между предприятиями, учреждениями и организациями и гражданами по организации содержания принадлежащих им, закрепленных и прилегающих территорий в надлежащем санитарно-техническом состоянии базируется на принципе когда каждое лицо обязано содержать в надлежащем состоянии территорию, право пользования которой ей предоставлено законом. Содержание может осуществляться совместно на основе договора.

На субъектов хозяйствования возлагается обязанность по уборке тротуаров и территорий, прилегающих к объектам благоустройства и выносной торговли, общественного питания.

За нарушение правил благоустройства виновные лица привлекаются к ответственности, установленной КУ о АП, возмещать убытки и суммы нанесенного вреда в порядке и в размере, которые определяются действующим законодательством Украины.

5.Обоснование возможности достижения поставленных целей в случае принятия предложенного регуляторного акта

Возможность достижения целей регуляторного акта обеспечивается в случае добросовестного выполнения субъектами хозяйствования и гражданами его требований. Внешними факторами, которые влияют на действие акта, могут быть следующие:

5.1. позитивные:

- ответственное отношение субъектов хозяйствования и граждан к сбережению объектов и элементов благоустройства поселка ;

- осуществление какой-либо деятельности с соблюдением санитарных и строительных норм и правил.

5.2. негативные:

- не осуществление (несоблюдение) обязанностей и правил благоустройства собственником (балансодержателем) по содержанию объектов благоустройства санитарно-техническом состоянии;

- отсутствие средств для финансирования работ по содержанию и восстановлению объектов и элементов благоустройства.

На органы местного самоуправления и уполномоченных им лиц возлагается осуществление действий, связанных с охраной объектов и элементов благоустройства, которые являются коммунальной собственностью: осуществление постоянного контроля за соблюдением правил благоустройства и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении этих правил.

6. Определение ожидаемых результатов

принятия предлагаемого регуляторного акта

К ожидаемым позитивным факторам принятия регуляторного акта относятся:

- упорядочение отношений между субъектами поселковой общественности и отдельными гражданами в сфере благоустройства;

- создание условий для реализации прав и выполнения обязанностей гражданами, субъектами хозяйствования и должностными лицами местного самоуправления в сфере благоустройства поселка;

- эффективное использование и сохранение объектов и элементов благоустройства поселка, зеленых насаждений;

- улучшение санитарного состояния поселка;

- улучшение и поддержка надлежащего санитарно-технического состояния земельных участков, сохранение и содержание улиц, сооружений, строений, парков, скверов, рекламоносителей, объектов выносной уличной торговли, малых архитектурных форм;

- пользование общими благами за счет улучшения санитарно-технического состояния дорог, улиц, скверов и других объектов и элементов благоустройства общего пользования;

- более эффективная работа коммунальных служб;

- соблюдение требований действующего законодательства по охране окружающей природной среды, предупреждение загрязнения земель бытовыми отходами, улучшение микроклимата;

- улучшение уровня благоустройства территорий и санитарного состояния поселка;

- создание условий для развития поселка;

- дополнительное поступление в местный бюджет средств от финансовых санкций за нарушение правил благоустройства.

К ожидаемым негативным факторам принятия регуляторного акта можно отнести необходимость затрат субъектами хозяйствования:

- на оплату вывоза твердых бытовых и жидких отходов в санкционированные места;

- затраты на содержание в надлежащем санитарном состоянии собственных или арендованных земельных участков, прилегающих территорий, зеленых насаждений, строений;

- затраты на установление урн и контейнеров для отходов, поддержка в надлежащем санитарном состоянии территорий.

Однако, применяя принцип социальной справедливости, учитывая, что жители поселка несут затраты по упорядочению придомовых территорий, оплачивая соответствующие средства в составе квартирной платы по содержанию домов и придомовых территорий, возложение на субъектов хозяйствования обязанностей по содержанию прилегающих территорий считается допустимым.

В проекте регуляторного акта определены требования, исполнение которых не требует усложнений.

Требования будут обязательными для граждан и субъектов хозяйствования. Субъекты хозяйствования, граждане в границах действующего законодательства будут самостоятельно выбирать пути содержания в надлежащем санитарном состоянии собственных или арендованных земельных участков и прилегающих к ним территорий, зеленых насаждений, объектов благоустройства с наименьшими финансовыми затратами.

7. Срок действия акта

Срок действия предлагаемого регуляторного акта устанавливается долгосрочным или до момента внесения изменений в Законы Украины, которые могут существенно изменять нормы данного регуляторного акта.

В акт могут вноситься изменения по итогам отслеживания его результативности.

При возникновении изменений в действующем законодательстве, которые могут влиять на действие предложенного регуляторного акта, в регуляторный акт будут вноситься соответствующие исправления.

8. Показатели результативности

Прогнозное значение показателей результативности регуляторного акта устанавливается в течение 1 года со дня вступления в силу акта и базируются на:

- количестве нарушений правил благоустройства, которые считаются согласно количеству протоколов об административных правонарушениях по статье 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях;

- размеры затраченных средств на содержание объектов благоустройства коммунальными службами и предприятиями за счет средств местного бюджета и за собственный счет;

- размеры затраченных средств на восстановление благоустройства лицами, которые ухудшают его состояние в процессе деятельности (строительства, прокладывание подземных и наземных инженерных сооружений) или в случае аварий;

- размеры компенсации от вреда, причиненного нарушением правил благоустройства.

Субъектами хозяйствования и физическими лицами, связанными с выполнением требований акта будут затрачиваться средства на содержание в надлежащем санитарном состоянии принадлежащих им территорий, территорий, прилегающих к их строениям и сооружениям. Указанное содержание включает ручную или механическую уборку, сбор мусора, затраты на вывоз мусора, сбор собственными силами или путем оплаты услуг специализированным организациям за удаление мусора, осуществлением других необходимых мероприятий.

Предусматривается высокий уровень информированности субъектов хозяйствования и физических лиц по основным положениям акта.

9. Определение мероприятий, с помощью которых будет осуществляться отслеживание результативности регуляторного акта

Отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществляться на основании статистических данных:

- количество составленных административных протоколов и постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение в сфере благоустройства;

- количество заключенных договоров на вывоз мусора, отходов;

- количество поданных в суд исков об изъятии средств вследствие нарушения правил благоустройства;

- количество средств, направленных на восстановление и содержание объектов благоустройства;

- количество предписаний о прекращении или устранении последствий нарушения правил благоустройства.

Повторное отслеживание результативности регуляторного акта будет осуществлено – через 1 год со дня вступления в силу, периодическое – через 3 года с момента проведения повторного отслеживания результативности регуляторного акта.

Предложения и замечания к проекту решения принимаются на протяжении одного месяца со дня его опубликования по адресу:

Новосветский поселковый совет, 98032 пгт. Новый Свет, ул. Л. Голицына 18, тел. (06566)- 3-35-29, e-mail: sovet_ new_ svet @mail.ru.


Секретарь Новосветского поселкового совета М. Петренко








Скачать 384,24 Kb.
Дата конвертации27.10.2013
Размер384,24 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы