«Город Курск» icon

«Город Курск»



Смотрите также:


ДОКЛАД


об осуществлении муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды на территории муниципального образования «Город Курск», и об эффективности данного контроля в 2012 году.


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности


Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц:

- Конституция Российской Федерации;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ;

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ;

- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ;

- Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ;

- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 27.03.2009 № 93;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30.04.2009 № 141;

- Закон Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 № 1-ЗКО;

- Решение Курского городского Собрания «Об утверждении Положения о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска» от 15.05.2008 № 23-4-РС;

- Постановление Администрации города Курска «Об утверждении положения о муниципальном контроле за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей и благоустройства на территории муниципального образования «Город Курск» от 27.08.2010 г. № 2972.

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования законодательства для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами на территории города Курска, соблюдение которых подлежит проверке при исполнении функции муниципального контроля:

- Постановление главы Администрации Курской области «Об утверждении Правил обеспечения надлежащего санитарного состояния городов и других населенных пунктов Курской области» от 05.05.1996 № 221;

- Решение Курского городского Собрания «Об утверждении Порядка обращения с отходами на территории города Курска» от 23.10.2007 № 386-3-РС;

- Решение Курского городского Собрания «О Правилах уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Курска» от 19.07.2002 № 196-2-РС;

- Решение Курского городского Собрания «Об утверждении Правил благоустройства, содержания и использования придомовой территории в городе Курске» от 02.04.2004 № 15-3-РС;

- Решением Курского городского Собрания «Об упорядочении работ по сносу и восстановлению зеленых насаждений на территории города Курска» от 19.07.2002 № 195-2-РС;

- Постановление главы Администрации города Курска «Об утверждении Правил охраны и содержания зеленых насаждений в городе Курске» от 22.07.2003 № 1320.

В целях недопущения проявления коррупционных факторов при исполнении функций муниципального контроля разработано постановление администрации г. Курска от 19.10.2012 г. №3734 «Об утверждении административного регламента комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по исполнению муниципальной функции «Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории города Курска».

Муниципальные, нормативно-правовые акты доведены до населения и размещены в свободном доступе на официальном сайте администрации города Курска.


Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


А) Отраслевые структурные подразделения Администрации города Курска осуществляют муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, а их деятельность координирует орган местного самоуправления - муниципальное образование «Город Курск».

Функции муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск" (муниципальный экологический контроль) возложены на комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, который является отраслевым органом Администрации города Курска, осуществляющим деятельность, направленную на реализацию вопросов местного значения органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, осуществляет деятельность, направленную на реализацию вопросов местного значения органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, организации благоустройства и озеленения территории городского округа, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


Б) Основные и вспомогательные функции комитета экологической безопасности и природопользования города Курска:

- организация мероприятий по охране окружающей среды на территории города Курска;

- разработка городских экологических программ, участие в разработке областных экологических программ;

- организация по требованию населения проведение общественной экологической экспертизы объектов;

- осуществление управления городскими лесами, проведение муниципального лесного контроля, муниципальной лесной экспертизы. Организация работы и мероприятий по охране, использованию, защите, воспроизводству городских лесов;

- осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами, частными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории города Курска;

- контроль за соблюдением требований нормативных актов по охране и содержанию зеленых насаждений на территории города Курска;

- контроль выполнения условий выданных разрешений на снос зеленых насаждений;

- контроль за восстановлением зеленых насаждений взамен снесенных;

- участие в регулировании и контроле за деятельностью по обращению с отходами на территории города Курска (организация сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов).

Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск" (далее - экологический контроль) - деятельность уполномоченного органа местного самоуправления, направленная на обеспечение соблюдения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.

Объектом экологического контроля является деятельность юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей на территории города Курска, регламентированная требованиями нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства.

Субъектами экологического контроля являются индивидуальные предприниматели, юридические, физические и должностные лица, участвующие в отношениях по осуществлению экологического контроля.

Основными задачами экологического контроля являются:

- реализация системы мер, осуществляемых органами местного самоуправления, по предотвращению, выявлению и пресечению нарушений в области охраны окружающей среды и благоустройства;

- соблюдение требований по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа,

- соблюдение требований по охране и содержанию зеленого фонда города;

- выполнение иных требований нормативно-правовых актов по вопросам экологической безопасности и природопользования.

Мероприятия по осуществлению экологического контроля включают в себя:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (документарных и выездных);

- проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (документарных и выездных);

- проведение контроля состояния территории города Курска.

В) Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций:

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

- Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ;

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 27.03.2009 № 93;

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30.04.2009 № 141;

- Закон Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области» от 04.01.2003 № 1-ЗКО;

- Решение Курского городского Собрания «Об утверждении Положения о комитете экологической безопасности и природопользования города Курска» от 15.05.2008 № 23-4-РС;

- Постановление Администрации города Курска «Об утверждении положения о муниципальном контроле за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей и благоустройства на территории муниципального образования «Город Курск» от 27.08.2010 г. № 2972.

Г) Выполнение муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "город Курск" осуществляется во взаимодействии с:

- Прокуратурой города Курска;

- Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области;

- Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области;

- УВД по городу Курску;

- МУ «Управление по делам ГО и ЧС при администрации города Курска»;

- Земельным комитетом города Курска;

- Администрацией Центрального округа города Курска;

- Администрацией Железнодорожного округа города Курска;

- Администрацией Сеймского округа города Курска.

Комитетом экологической безопасности и природопользования города Курска осуществляет взаимодействие с указанными организациями в рамках:

- проведения плановых и внеплановых проверок в целях привлечения правонарушителей к ответственности в случае выявления правонарушений в области охраны окружающей среды, лесного законодательства, землепользования, не входящих в компетенцию комитета экологической безопасности и природопользования города Курска;

- рассмотрения обращений граждан и организаций;

- осуществления контроля состояния территории города;

- работы межведомственных комиссий.

Д) Сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля подведомственными органам с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют контроль (надзор).

Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска не имеет подведомственных организаций.

Е) Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.

Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок экспертные организации не привлекает.


Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля


А) Финансирование расходов на осуществление функций муниципального контроля осуществляется за счет средств бюджета города Курска.

Объем финансовых средств, выделяемых из бюджета города Курска в 2012 году на осуществление муниципального контроля комитету экологической безопасности и природопользования города Курска выделено: 527 тыс. руб. и в расчете на объем исполненных в отчетный период функций по муниципальному контролю, при объеме 118 единиц (1 плановая проверка деятельности хозяйствующего субъекта и 117 проверок по фактам выявленных в ходе контроля состояния территории города нарушений благоустройства мест общего пользования, по которым инспекторами комитета составлены протоколы об административных правонарушениях), средняя стоимость выполнения одной единицы мероприятия составила 4,46 тыс. руб.

Б) На отчетную дату штатная численность должностей муниципальных служащих, непосредственно выполняющих функции по муниципальному экологическому контролю, составляет - 2 человек, вакантных должностей нет, процент укомплектования кадрами составляет 100 %.

Из численного состава - муниципальных инспекторов имеют высшее образование - 2 человека.

Выполнение функции муниципального контроля за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования "Город Курск", осуществляют сотрудники отдела экологического контроля в количестве: 2 сотрудников (ведущий специалист - эксперт, специалист 1-го разряда).

В) Квалификация муниципальных инспекторов соответствует занимаемым должностям. В отчетный период повышение квалификации муниципальные служащие не проходили.

Г) Средняя нагрузка на 1 муниципального инспектора комитета экологической безопасности и природопользования города Курска в отчетном периоде составила – 0,5 проверки.

Д) В отчетном периоде к проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации не привлекались.


Раздел 4

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


А) Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования «Город Курск» - 32324.


^ Динамика выполнения в 2012 г. работы по осуществлению муниципального экологического контроля.




Полугодия

Экологический контроль

Проведено органом проверок

I

1

II

-

в том числе в отношении малого и среднего бизнеса

I

1

II

-

из них

внеплановых

I

-

II

-

в том числе в отношении малого и среднего бизнеса

I

-

II

-



По результатам проверок

выдано предписаний

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

привлечено лиц к административной ответственности

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

привлечено юридических лиц к административной ответственности

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

привлечено лиц к дисциплинарной ответственности

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

принято решение о приостановлении деятельности

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

отозвано лицензий

I

-

II

-

из них: по внеплановым проверкам

I

-

II

-

в т.ч. согласованных с прокурором

I

-

II

-

По результатам проведения контроля за состоянием территории города Курска


выдано предписаний

I

203

II

-

привлечено лиц к административной ответственности

I

48

II

69


Муниципальный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства на территории муниципального образования «Город Курск» осуществляется уполномоченными должностными лицами Комитета посредством проведения мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска в области охраны окружающей среды и благоустройства территории.

Мероприятия по осуществлению экологического контроля включают в себя:

- проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (документарных и выездных).

В 2012 году по плану, утвержденному прокуратурой Курской области, проведена 1 плановая документарно-выездная проверка ООО «Полимеркомплект», по результатам которой протоколы об административных правонарушений не составлялись, предписания не выдавались.

Изначально согласованным планом предусматривалось проведение 9 проверок.

Плановые, документарно - выездные проверки приведенных ниже хозяйствующих субъектов не проводились по причине того, что на момент проверки указанные общества по указанным адресам свою деятельность не осуществляли:

- ООО «Промагросервис» по адресу: г. Курск, ул. Краснополянская, 39;

- ООО «ЭКСПО ПЛАСТ» по адресу: г. Курск, ул. В.Казацкая, 335 А;

- ООО «Типография Курск-Реклама» по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, 1;

- ООО «РосРеставрация» по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, 27 А;

- ООО «АвтоТЭП» по адресу: г. Курск, ул. Чернышевского, 16;

- ООО «УК Электроаппарат» по адресу: г. Курск, Парк Солянка;

- ООО «В.М.К.» по адресу: г. Курск, ул. Чайковского, 56;

- ООО «УНИКОМ+» по адресу: г. Курск, Льговский поворот, проезд, 5.

В налоговую инспекцию РФ г. Курска направлена информация о фактическом отсутствии данных организаций по указанным ими адресам с просьбой проверить фактическое местонахождение данных организаций, нарушивших ст.8 - п.6, п.7, п.9 Федерального Закона № 294 – ФЗ от 26.12.2008 г.

Таким образом, по независящим от комитета причинам провести указанные проверки было невозможно.

В отчетном периоде, результаты проверок не признаны недействительными (по решению суда, по предписанию органов прокуратуры, по решению руководителя органа государственного контроля (надзора).

При этом, выполнение за отчетный период утвержденного плана проведения проверок составило - 11 %. Причиной этого является прекращение деятельности 8 хозяйствующих субъектов по указанным ими адресам, о чем было сказано ранее.

- проведение внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (документарных и выездных) не проводилось в связи с отсутствием информации, содержащей предусмотренное действующим законодательством основание для проведения проверки.

- проведение контроля состояния территории города Курска.

На территории города Курска инспекторами комитета экологической безопасности и природопользования города Курска осуществляется постоянный рейдовый контроль состояния территории мест общего пользования. Основными рассматриваемыми вопросами являются: уборка закрепленной прилегающей к хозяйствующим субъектам территории, сброс отходов в непредназначенные для этого места, снос или повреждение зеленых насаждений, отсутствие вывоза отходов, сжигание отходов. По результатам проведенного рейдового контроля в отношении нарушителей составлялись протоколы об административных правонарушениях. Все дела об административных правонарушениях направлены на рассмотрение в административные комиссии Центрального, Сеймского и Железнодорожного административных округов.

Кроме этого, в весенний период сотрудниками муниципального экологического контроля комитета экологической безопасности и природопользования города Курска совместно с управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курской области, департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области, администрациями округов города Курска, управлением внутренних дел по г. Курску проводились рейды по улицам города, водоохранным зонам водных объектов, городским лесам. Целью данных мероприятий являлось пресечение нарушений, связанных с соблюдением чистоты и порядка, выявление несанкционированных свалок. Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано более 200 предписаний по соблюдению «Порядка обращения с отходами на территории города Курска», в которых определены требования по раздельному сбору отходов и «Правил уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории города Курска».

Рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, находящимся в компетенции комитета экологической безопасности и природопользования города Курска, также является неотъемлемой частью инспекционной работы. В 2012 году рассмотрено 187 обращений по вопросам сжигания отходов, несанкционированного сноса зеленых насаждений, отсутствия уборки закрепленной территории по всем указанным обращениям были приняты соответствующие меры. Организованы уборки несанкционированных свалок, проведено обследование поврежденных зеленых насаждений, нарушители привлечены к административной ответственности.

Осуществлялись мероприятия по контролю соблюдения Правил охраны и содержания зеленых насаждений города Курска, утвержденных постановлением главы Администрации города Курска от 22 июля 2003 года № 1320, Положения о порядке сноса зеленых насаждений, возмещения ущерба, нанесенного сносом, и, восстановления зеленых насаждений на территории города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 19.07.02 года № 95-2РС. Совместно с Управлением внутренних дел по городу Курску проводились мероприятия по проверке заявлений о незаконном сносе зеленых насаждений. Так в 2012 году установлено 25 случаев незаконного сноса зеленых насаждений, по всем выявленным нарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях, как в отношении физических так и должностных лиц организаций, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории города.

На территории города Курска за 2012 год ликвидировано 220 несанкционированных свалок общим объемом 4210 куб.м.

По итогам работы в 2012 году составлено 117 протоколов об административных правонарушениях, выдано 203 предписания.

Б) Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю, а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности.

Эксперты и экспертные организации к проведению контрольных мероприятий не привлекались.

В) Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций и техногенного характера за отчетный период не выявлено.


Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

А) В рамках проведения мероприятий по муниципальному экологическому контролю при выявлении в результате нарушений юридическим лицом, гражданином требований нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Курска должностные лица комитета экологической безопасности и природопользования города Курска, проводившие соответствующие мероприятия, в пределах своих полномочий обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, гражданину об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При обнаружении в результате проведения мероприятий по муниципальному экологическому контролю достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, акт и иные материалы и документы, подтверждающие наличие события административного правонарушения, направляются должностному лицу, органу, уполномоченному возбуждать дело об административном правонарушении.

При обнаружении факта причинения вреда окружающей среде, комитет экологической безопасности и природопользования города Курска обращается в суд с требованием о возмещении вреда, за исключением случаев добровольного возмещения вреда. Размер причиненного вреда определяется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Курска.

Согласно статье 7 Закона Курской области от 04.01.2003 года № 1-ЗКО установлено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляют должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований при осуществлении возложенных на них функций муниципального контроля.

Сотрудники комитета, осуществляющие функции контроля, в соответствии со статьей 7 Закона Курской области от 04.01.20003 года № 1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», постановлением Администрации города Курска от 12.04.2004 года № 841 «О возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 28, 29, 41, 56, 64 закона Курской области «Об административных правонарушениях в Курской области», постановлением от 29.12.2008 года № 2199 наделены правами составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 28, 28.2, 29, 41, 56, 64 Закона Курской области от 04.01.20003 года № 1-ЗКО.

Штрафные санкции для нарушителей - предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дел об административных правонарушениях направляются на рассмотрение в административные комиссии округов города Курска по месту совершения нарушения. Административные комиссии выносят определения и постановления по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Как было сказано ранее в 2012 году составлено 117 протоколов об административных правонарушениях, выдано 203 предписания.


^ Динамика мер реагирования по фактам выявленных нарушений принятых органами муниципального контроля (по полугодиям)




1 полугодие

2 полугодие

Выдано предписаний

Привлечено лиц к административной ответственности

Выдано предписаний

Привлечено лиц к административной ответственности

1

2

3

4

5

Результаты проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей



-



-



-



-

Результаты проведения рейдового контроля за состоянием территории города Курска



203



48



-



69


Б) Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны.

Нормативные акты, соблюдение требований которых подлежит проверке в рамках осуществления контроля в установленном порядке были опубликованы в средствах массовой информацией.

План проведения проверок размещен на сайте Администрации города Курска.

Вместе с тем, сотрудниками комитета проводится постоянная работа по доведению основных требований до руководителей предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей и жителей города.

Совместно с Администрациями административных округов города Курска организованы и проведены собрания председателей гаражно-строительных кооперативов, садоводческих товариществ, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, управляющих компаний, предприятий, учреждений, организаций. В ходе этих собраний руководителям разъясняются требования в области обращения с отходами и благоустройства.

В) В отчетном периоде, результаты проверок недействительными не признавались (по решению суда, по предписанию органов прокуратуры, по решению руководителя органа государственного контроля (надзора).

Кроме того, за 2012 года к должностным лицам муниципального контроля по результатам проведенных проверок меры дисциплинарного наказания не применялись.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля


Показатели деятельности и эффективности комитета экологической безопасности и природопользования города Курска по исполнению функции муниципального экологического контроля:

- выполнение планов проверок соблюдения экологического законодательства – 11% связано с тем, что на момент проверки 8 хозяйствующих субъектов свою деятельность по указанным адресам не осуществляли;

- доля заявлений муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано – 0%;

- доля проверок, результаты которых признаны недействительными (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0%;

- доля проверок, проведенных органами, муниципального контроля с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах общего числа проведенных проверок) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами, муниципального контроля были проведены проверки (в процентах общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), муниципальному контролю – 0,003%;

- среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя – 1;

- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах общего количества проведенных проверок) – 0%;

- доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) – 0%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0%;

- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) – 0%;

- доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) – 0%;

- доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) – 0%;

- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (в процентах общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) – 0%;

- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах общего числа проверенных лиц) – 0%;

- количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба) – 0;

- доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах общего числа выявленных правонарушений) – 0%.

Вместе с тем, комитет экологической безопасности и природопользования города Курска осуществлял текущий контроль деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в рамках осуществления муниципального экологического контроля, муниципального лесного контроля и надзора за соблюдением требований, установленных правовыми актами органов местного самоуправления города Курска.


Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля


Муниципальный экологический контроль в 2012 году проводился в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ. Инспекторами соблюдались общие принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля, обязанности, ограничения и запреты при проведении мероприятий по контролю, а также требования к оформлению результатов проведенных плановых и внеплановых проверок.

Муниципальными инспекторами не предъявлялись избыточные требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям.

Кроме того, результаты проверок не обжаловались в судебном порядке проверенными субъектами, не признавались не действительными по решению суда, представлениям прокуратуры.

В соответствии с требованиями вышеуказанного закона ведется учет случаев ненадлежащего исполнения муниципальными инспекторами служебных обязанностей при проведении проверок.

Повышению эффективности и результативности осуществления муниципального контроля будет способствовать проведение обучения (повышение квалификации) муниципальных инспекторов комитета.

Также в 2012 году комитет экологической безопасности и природопользования города Курска столкнулся с тем, что юридические лица и индивидуальные предприниматели уклонялись от прохождения проверки путем изменения своего адреса. Исходя, из этого необходимо законодательно закрепить ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление данного рода действий.


Председатель комитета

экологической безопасности

и природопользования города Курска А.Д. Ильин





Скачать 278,38 Kb.
Дата конвертации28.10.2013
Размер278,38 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы