Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и эффективности такого контроля (надзора) в Лебедянском муниципальном районе icon

Доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и эффективности такого контроля (надзора) в Лебедянском муниципальном районе



Смотрите также:


ДОКЛАД

Об осуществлении муниципального земельного контроля и эффективности такого контроля (надзора) в Лебедянском муниципальном районе


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности


В 2012 году администрациями поселений осуществлялся муниципальный земельный контроль. Все необходимые правовые акты для проведения муниципального земельного контроля имеются. Нормативные правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселений, прошли экспертизу в прокуратуре Лебедянского района на предмет отсутствия признаков коррупционности.


Раздел 2.

Организация государственного контроля (надзора),

муниципального контроля

Работа по проведению муниципального земельного контроля в городском поселении города Лебедянь возложена на отдел имущественных и земельных отношений, в поселениях – на специалистов.

В соответствии с функциями муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы осуществляют контроль за:

1) соблюдением требований по использованию земель;

2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

4) предоставлением достоверных сведений о состоянии земель;

5) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

6) использованием земельных участков по целевому назначению;

7) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

8) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;

9) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

10) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;

11) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

Нормативно-правовое регулирование порядка осуществления муниципального земельного контроля:

-Конституция Российской Федерации;

- Земельной Кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2005г.;

- Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

- Кодекс об административных правонарушениях

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения города Лебедянь», утвержденное решением Совета депутатов г. Лебедянь от 14.10.2011 года

№ 81,

- Постановление администрации г. Лебедянь от 28.12.2012 г №-151

Об утверждении административного Регламента «Проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского поселения город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области»


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории администрации Агрономовский сельсовета», утвержденного решением от 28.04.2008 г. № 146,( в редакции от 30.09.2008 №154,от 23.11.2009 № 204,от 21.05.2010 № 9,от 13.12.2010 № 32)


- Постановление администрации сельского поселения Агрономовский сельсовет от 28.06.2012 № 19

«Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Агрономовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории администрации Большеизбищенский сельсовета», утвержденного решением от 13.06.2008 года № 110(в редакции от 24.05.2010 № 10)


- Постановление администрации сельского поселения Большеизбищенский сельсовет от 12.11.2012 № 24

«Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Большеизбищенский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации».


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет», утвержденного решением от 16.10.2009 г. № 159, (в редакции от 20.04.2010 №10)

- Постановление администрации сельского поселения Большепоповский сельсовет от 12.11.2012 № 45

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Большепоповский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»


- Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Волотовский сельсовет, утвержденного решением № 105 от 19.04.2008 года (в редакции от 27.03.2009 №127,от 27.05.2010 №11,от 20.12.2010 № 35)


- Постановление администрации сельского поселения Волотовский сельсовет от 14.11.2012 № 33

«Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Волотовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Вязовский сельсовет», утвержденного решением от 28.11.2008 г. №146(в редакции от 21.10.2009 №186,от 19.05.2010 №16,от 18.10.2010 №42)

- Постановление администрации сельского поселения Вязовский сельсовет

от 13.11.2012 № 29

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Вязовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района», утвержденного решением от 29.12.2008 № 124, (в редакции13.07.2010 №20, от 23.12.2010 № 34)

- Постановление администрации сельского поселения Докторовский сельсовет

от 01.11.2012 № 32

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Докторовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Кузнецкий сельсовет», утвержденного решением от 29.06.2010 г. № 18 (в редакции от 22.10.2010 №35)

- Постановление администрации сельского поселения Кузнецкий сельсовет

от 12.11.2012 № 27

« Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Кузнецкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории администрации Куйманский сельсовет», утвержденного решением от 30.05.2008 г. № 91 а(в редакции от 02.04.2010 №6, от 24.05.2010 №10,от 22.10.2010№ 24) ,

- Постановление администрации сельского поселения Куйманский сельсовет

от 08.11.2012 № 30

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Куйманский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Куликовский сельсовет», утвержденного решением от 15.05.2008 года № 107-а(в редакции от 11.03.2010 №166),

- Постановление администрации сельского поселения Куликовский сельсовет

от 12.11.2012 № 29

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Куликовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории администрации Ольховский сельсовет», утвержденного решением Ольховского сельского Совета депутатов от 21.05.2008 года № 110,от 24.11.2009 №149,от 27.12.2010 №30

- Постановление администрации сельского поселения Ольховский сельсовет

от 13.08.2012 № 56

«Об утверждении административного регламента проведения осуществления муниципального земельного контроля»,

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Павловский сельсовет, утвержденного решением от 05.02.2008 г. № 94 а, (в редакции от 18.05.2010 №13,от 26.10.2010 № 27,от 16.04.2010 №8)

- Постановление администрации сельского поселения Павловский сельсовет

от 14.11.2012 № 18

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Павловский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,


- Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет, утвержденного решением от 06.08.2010 года N 26,


- Постановление администрации сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет от 14.11.2012 № 62

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Покрово-Казацкий сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»


- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Слободской сельсовет Лебедянского муниципального района», утверждённого решением от 26.05.2010 года № 14(в редакции от 26.10.2010 №27)

- Постановление администрации сельского поселения Слободской сельсовет

от 13.11.2012 № 23

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Слободской сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

- Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории администрации Троекуровского сельсовета, утвержденного решением от 24.04.2008 года № 118(в редакции от 02.07.2010 №190,от 09.06.2010 №13,от 29.10.2010 №21)

- Постановление администрации сельского поселения Троекуровский сельсовет

от 01.11.2012 № 78

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

- Положение « О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Шовский сельсовет», утвержденного решением от 15.12.2008 года № 135(в редакции от 08.04.2010 № 10,от 17.09.2010 №22,от 27.12.2010 №36)

- Постановление администрации сельского поселения Шовский сельсовет

от 12.11.2012 № 21

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Шовский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»,

- Положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Яблоневский сельсовет», утвержденного решением от 25.12.2008 года № 112 (в редакции от 29.04.2010 №7,от 26.05.2010 №12,от 26.11.2010 № 32)

- Постановление администрации сельского поселения Яблоневский сельсовет

от 12.11.2012 № 45

«Об утверждении административного регламента проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельского поселения Яблоневский сельсовет Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации».

На сайте администрации района(http://www.lebadm.lipetsk.ru/) создан раздел « Муниципальный контроль», на котором размещены планы поселений о проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2013 год, нормативные правовые акты органов местного самоуправления поселений для осуществления муниципального земельного контроля, сведения об осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля за 2012 год в Лебедянском муниципальном районе.


Раздел 3.

Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля


Отдельные единицы для осуществления функций по муниципальному земельному контролю в администрациях поселений не предусмотрены. Обязанность по осуществлению муниципального земельного контроля дополнительно возложены на специалистов поселений. Всего – 18 единиц, 8 с высшим образованием(44%), 10 со средне-специальным образованием(56%).

Со специалистами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, проводились обучающие семинары работниками администрации района. Курсы по повышению квалификации не проводились.

Средняя нагрузка в 2012 году одного работника по проведению муниципального земельного контроля составляет 1,5 проверки, в первом полугодии -0,88 проверок , во втором полугодии 0,66 проверок.

Финансирование на проведение муниципального земельного контроля в бюджетах поселений не предусматривалось.

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю не привлекались.


Раздел 4.

Проведение государственного контроля (надзора),

муниципального контроля


Согласно ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в текущем году было запланировано 24 проверки, проведена - 21. В первом полугодии проверенно 12 индивидуальных предпринимателей ,во втором полугодии -9 .

Три проверки не были проведены в связи со сменой собственника. Одна проверка в сельском поселении Вязовский сельский совет была проведена с нарушением требований законодательства , прокуратурой Лебедянского района внесено представление , должностному лицу Носковой А.В. - старшему специалисту 1 разряда было объявлено замечание.


Раздел 5.

Действия органов государственного контроля (надзора),

муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений


По итогам проверок нарушений не выявлено.


Раздел 6.

Анализ и оценка эффективности государственного

контроля (надзора), муниципального контроля



п/п

Показатель

2011

1 полугодие

2012

2 полугодие 2012

1

выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок)

100

100

100

2

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, конкретного субъекта Российской Федерации и муниципального образования)

0,05

0,88

0,66

3

доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок)

0

0

0

4

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

0

5

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

0

6

доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок)

0

0

0

7

доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц)

0

0

0

8

доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений)

0,04

0

0

9

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)

0,04

0

0

10

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)

0

0

0

11

доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения)

0

0

0

12

доля заявлений органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений)

0

0

0

13

доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок)

0

4,76

0



Раздел 7.

Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), муниципального контроля


Порядок организации проведения муниципального земельного контроля требует унификации на федеральном уровне с целью исключения дублирования государственного и муниципального контроля. Этим будут достигнуты как снижение административного давления на субъекты хозяйственной деятельности, так и оптимизация и повышение эффективности государственного и муниципального контроля.

Законодательно определить полномочия органов местного самоуправления поселений в части принятий мер по результатам проверок.

На муниципальном уровне отсутствуют полномочия по привлечению нарушителей к ответственности. У специалистов поселений нет права составлять административные протоколы.

Также необходимо рассмотреть вопрос о введении в штаты поселений штатных единиц, в обязанности которых будет входить осуществление всех видов муниципального контроля.

Приложения


Глава администрации

Лебедянского

муниципального района М.И.Мицук





Скачать 163,14 Kb.
Дата конвертации29.10.2013
Размер163,14 Kb.
ТипДоклад
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы