Администрация icon

Администрация



Смотрите также:

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ


КОЛЬСКИЙ РАЙОН

Мурманской области


пр. Советский, 50 г. Кола, 184381

тел. 33-347 факс: 33-347

E-mail: mo_kr@mail.ru


от 18.10.2010 № 02-20/2630-20



Членам межведомственной комиссии

по профилактике правонарушений

в Кольском районе Мурманской области

(по списку)


Главам муниципальных образований, администраций муниципальных образований Кольского района Мурманской области


(по списку)


Руководителям органов и учреждений

(по списку)


^ О направлении протокола

межведомственной комиссии


Направляю в Ваш адрес протокол заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области от 12.10.2010 года. Прошу обеспечить выполнение решения Комиссии в части, Вас касающейся.


Приложение: на 18 листах в 1 экз.


Председатель комиссии,

заместитель главы администрации

МО Кольский район Мурманской области А.П. Лихолат


^ Анисимова Л.Д., 3-34-11


Администрация муниципального образования

Кольский район Мурманской области

г. Кола пр. Советский д. 50

Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений

в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.


^ Протокол заседания комиссии № 2


от 12 октября 2010 года г. Кола


ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

Лихолат А.П., заместитель главы администрации МО Кольский район Мурманской области

Секретарь

Анисимова Л.Д., ответственный секретарь-ведущий специалист комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО Кольский район Мурманской области

^ Члены комиссии

Акуленко А.В., Виноградов О.Н., Сахневич М.Л., Шлапак М.В., Ким Г.Н., Лакомова Е.Е., Николаев В.В., Селюто Т.В.

Приглашенные

^ Главы (заместители глав) поселений и администраций МО Кольский район

Исаев В.В., Катин Н.М., Головина О.А.,

Руководители и специалисты органов и учреждений

Шаш И.В., Кизенкова С.П., Карташов В.П., Савенкова И.А., Непеина И.В., Григорьева Т.Н., Покровская Л.Е.

Отсутствовали

члены комиссии:

Антишин А.Г., Гришина Н.Г., Ковшира И.А., Меринова В.В., Носков С.В., Сгадов В.К.,


^ ПОВЕСТКА ЗАСЕДАНИЯ № 2


1. Об исполнении решений межведомственных комиссий по профилактике правонарушений при Правительстве Мурманской области от 27.09.2010 года и в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области от 21.05.2010 года

2. Устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в общественных местах, в том числе в условиях темного времени суток в период полярной ночи.

3. О результатах работы по внедрению АПК «Безопасный город» на территории муниципальных образований в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010-2012 годы».

4. Обеспечение охраны и безопасности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения.

5. Взаимодействие органов местного самоуправления с ОВД по Кольскому району и общественными организациями по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий на подведомственной территории.

6. О ходе поступления налогов в бюджет Кольского района в 2010 году.


Доклады и решения:


1. Об исполнении решений межведомственных комиссий по профилактике правонарушений при Правительстве Мурманской области от 27.09.2010 года и в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области от 21.05.2010 года

Докладчик: Лихолат Александр Павлович, заместитель главы администрации МО Кольский район.

Лихолат А.П. Довел до сведения членов комиссии решения межведомственных комиссий по профилактике правонарушений при Правительстве Мурманской области от 27.09.2010 года, (исполнено) и ознакомил о ходе исполнения решений, принятых на заседании МВК в МО Кольский район (приложение № 1).


РЕШИЛИ:


1. Информацию докладчика принять к сведению

2. Продолжить практику постоянного мониторинга исполнения ранее принятых решений на заседаниях межведомственных комиссий по профилактике правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области.

3. Разместить на сайте администрации муниципального образования Кольский район информацию об исполнении принятых решений на заседании МК в МО Кольский район от 27.09.2010 года.

4. Членам межведомственной комиссии по профилактике правонарушений подготовить предложения по реализации Федеральной программы по переселению соотечественников и направить их в адрес председателя МК Лихолата А.П. Срок: до 22.10.2010

Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии.


2. Устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений в общественных местах, в том числе в условиях темного времени суток в период полярной ночи.


Докладчики: Шаш Игорь Викторович, начальник ОВД по Кольскому району,

Савенкова Ирина Александровна, заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав


2.1. Шаш И.В. Охрана общественного порядка на улицах населенных пунктов Кольского района организована в соответствии с разработанными планами комплексного использования сил и средств. Согласно нормативам, установленным приказом ежесуточно на охрану общественного порядка в Кольском районе выставляется 35 сотрудников: ППСм, ОБО, ДПС -12 нарядов, 1 стационарный пост ДПС.

Общее количество преступлений, совершенных в общественных местах, в том числе и на улице, снизилось- 106/114-2009г, по сравнению с прошлым годом - 8 преступлений, снижение составило -7.02% , их удельный вес от общего числа зарегистрированных в ОВД преступлений составил 12,88% (п.г.13.23%), 23,29 % средне-областной показатель.

Наибольшее количество преступлений приходится на муниципальное образование г.Кола, п. Мурмаши, п. Молочный. Из 50 краж совершенной в общественных местах, 13- это кражи мобильных телефонов, 7- кражи денежных средств, оставленных без присмотра. Повлиять на указанные преступления очень сложно, так как их совершение провоцируют сами потерпевшие, оставляя свое имущество без присмотра. Указанная категория преступлений совершается в увеселительных заведениях, на рабочем месте, в учебных заведениях путем свободного доступа. Как правило, эти помещения не охраняются сотрудниками милиции, во многих случаях в них нет постов частной охраны.

Количество преступлений совершенных на улице, увеличилось в сравнении с ^ АППГ: 69/66-2009г на 3 преступления, рост составил 4.55 %, их удельный вес от общего числа зарегистрированных в ОВД преступлений 8,38% (п.г. 7,66%), 15,16 % средне-областной показатель.

Из 69 преступлений, совершенных на улице, сотрудниками ОВД по Кольскому району раскрыто 31 (АППГ- раскрыто 30), из них наружными нарядами раскрыто 15/15-2009г ППС-9/9-2009, ОВО-1/2-2009, ДПС-5/4-2009.

Из 69 -56 преступлений совершены на маршрутах патрулирования в г.Кола, Мурмаши, Молочный, остальные 13- в отдаленных поселках, где не выставляются наружные наряды на постоянной основе. Из 69 преступлений, совершенных на улице,- 6 являются разработкой сотрудников ОУР ОВД по Кольскому району по закупке наркотических веществ. Два угона автотранспорта, совершенных в городе Кола в начале 2010 года (2 преступления) совершены одной группой лиц, которая была задержана сотрудниками строевых подразделений. Четыре кражи из автомобилей, совершенных в поселке Молочный в сентябре 2010 года (4 преступления) так же совершены группой лиц, которых установили и задержали сотрудники ППСм ОВД. Еще одна группа (установленная сотрудниками ОУР) совершила в сентябре 2010 года в городе Кола два угона автотранспорта и три кражи из автомобилей, всего получено 15 явок с повинной о совершении группой в составе 3 человек преступлений в г.Кола ( кражи с автомобилей).

Основная масса преступлений, зарегистрированных за отчетный период и совершаемых на улице, составляют: кражи чужого имущества, угоны автотранспорта, грабежи, причинение телесных повреждений, незаконный оборот наркотических средств (разработка ОУР).

Из 26-ти зарегистрированных краж совершенных на улице за отчетный период 2010 года: 14- совершены в г. Кола; 4- Молочный, 3- п.Мурмаши, 1 - п.Кильдинстрой, 1-ст. Лопарская. В тоже время, совершение угонов автотранспорта снизилось (ст. 166 УК РФ 9-12), в 2009 году из 9-ти зарегистрированных угонов, совершенных на улице: 6 совершено в г. Кола (два из которых совершены в начале 2010 года одной группой лиц, задержанных наружными нарядами, два в сентябре 2010 года одной группой лиц, задержанной сотрудниками ОУР, 2-в Кильдинстрой, 1-в п. Тулома. В последствии, в ходе ОРМ, все автомобили была обнаружены, в настоящий момент остается нераскрытым 1 угон. Снизилось совершение грабежей (ст. 161 У К РФ с 16 в 2009 до 6 в 2010 году -62.5 % ) 3 совершены в г. Кола, 1-в п. Мурмаши. Из 9-ти зарегистрированных причинений телесных повреждений, совершенных на улице: 2- совершены в п. Мурмаши, 3- в п. Молочный, 1- в г Кола, 1-в Зверосовхозе, 1-в Кильдинстрое, 1- в Туломе.

Из 4-х зарегистрированных грабежей совершенных на улице: 3 совершено в г. Кола, 1-в п. Мурмаши.

Наибольший рост преступлений, совершенных на улице, составляют причинение телесных повреждений различной тяжести (Ст. 116 УК РФ-9/ 2-2009 году, Ст. 115 УК РФ 2/0-2009 году) Из перечисленных 11-ти преступлений: 2 совершены в п.Мурмаши, 3 -г.Кола, 3-в п.Молочный,1-п.Кильдинстрой, 1-п.Зверосовхоз, 1- в п. Тулома. Одной из причин совершения и не раскрытия указанных преступлений, является позднее обращение граждан в милицию, в связи с тем, что преступление совершено в ночное время, потерпевшие находятся в алкогольном опьянении и заявляют спустя сутки.

Анализ состояния преступлений, совершаемых на улице и в других общественных местах, позволяет сделать вывод о том, что с наступлением темного времени суток резко возрастает количество уличных преступлений, таких как кражи из гаражных кооперативов, из автомобилей.

Для профилактики преступлений увеличивается число наружных нарядов. Так как преступления совершаются ночью, поэтому время выставления нарядов смещается на более поздние часы, в зависимости от оперативной обстановки в маршруты патрулирования вносятся изменения. В населенных пунктах с наиболее сложной оперативной обстановкой проводятся оперативно-профилактические мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение уличных преступлений, выявление административных правонарушений, в том числе при отработках поселков посещаются увеселительные заведения. Для этих целей привлекаются силы и средства подразделений УУМ, ОДН, ОУР. ППСм, ГИБДД, создаются оперативно-поисковые группы, чем увеличивается численность патрульно-постовых нарядов.

Немаловажную роль в устранении фактов, способствующих увеличению преступлений, играет освещенность улиц и дворовых территорий, патрульно-постовым нарядам дано указание чаще обходить темные места возможного совершения преступлений, ежедневно обращать внимание на исправное состояние и работу уличного освещения, при выявлении нарушений рапортом докладывать на имя начальника. Еженедельно информация обобщается, письма об отсутствии освещения направляются главам администраций и директорам управляющих компаний. Однако не все управляющие компании должным образом реагируют на замечания.

^ Савенкова И.А. За 9 месяцев 2010 года муниципальной комиссией проведено 20 заседаний, на которых рассмотрено 299 протоколов об административных правонарушениях, в том числе - 60 в отношении несовершеннолетних, 227 - в отношении родителей (законных представителей), 12 - в отношении иных граждан.

На профилактическом учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по состоянию на 01.10.2010 года состоит 100 несовершеннолетних (в том числе 69 учащихся СОШ Кольского района) и 188 семей, находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается 313 детей.

Из состоящих на профилактическом учете 5 подростков совершили повторно ООД, до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, и 14 человек совершили повторно административные правонарушения.

Для предупреждения повторных преступлений ОДН ОВД по Кольскому району направило в Кольский районный суд представления о помещении 3 несовершеннолетних в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей г. Мончегорска, 2 из которых были удовлетворены, в 1 несовершеннолетнего отказано, так как подросток находился под следствием. Кроме этого, в отношении 2 подростков комиссией по делам несовершеннолетних направлялись ходатайства в Кольский районный суд о помещении их в СУВУЗТ г. Мончегорска, однако ходатайства были не удовлетворены.

Немаловажное значение в работе по предупреждению правонарушений несовершеннолетних имеет сотрудничество с общественными организациями и средствами массовой информации.

Роль муниципальных учреждений культуры, дополнительного образования и иных досуговых объединений является одной из основных в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, поскольку они как массово так и индивидуально вовлекают несовершеннолетних в досуговую деятельность. Однако, по итогам сверки списков подростков, состоящих на профилактическом учете, по состоянию на 01.10.2010 года только 45 % школьников занимаются в кружках и секциях. Необходимо усилить работу по данному направлению.

В летний период 2010 года в рамках межведомственной профилактической операции «Подросток» членами КДН и ЗП совместно с органами и учреждениями системы профилактики проводились следующие мероприятия, направленные на профилактику повторного совершения общественно-опасных деяний.

Для 15 подростков в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе войсковой части 34630 п. Кильдинстрой был организован оборонно-спортивный лагерь «Патриот» за счет средств местного бюджета. Ребята занимались спортом, изучали азы военной науки, ходили на рыбалку, побывали на экскурсиях в музеях г. Мурманска, тропической купальне, атомоходе «Ленин». Впервые были организованы соревнования по боулингу между воспитанниками лагеря и командой сотрудников администрации, милиции и офицеров воинской части.

В летний период 2010 года по ходатайству КДН и ЗП был организован отдых 2 несовершеннолетних воспитанников из СПУЗТ № 1 г. Мончегорска, прибывших на каникулы по месту постоянного проживания. В I полугодии 2010 года 2 подросткам, вернувшимся из Колпинской воспитательной колонии и СУВУЗТ г. Мончегорска оказана помощь в бытовом и трудовом устройстве.

Муниципальная комиссия успешно сотрудничает с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского административного округа г. Мурманска по реализации муниципальной программы «Надежда». В 2010-2011 учебном году 5 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих полного среднего образования, приступили к обучению в ГОУ НПО «Мурманский строительный колледж им. Н.Е. Момота».

В летний период муниципальной комиссией совместно с представителями милиции и прокуратуры Кольского района проводились проверки учреждений системы образования и социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием детей на предмет выявления правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении их, фактов самовольного ухода детей из учреждений, наличия в детских коллективах неформальных лидеров с антиобщественной направленностью, организации и контроля за соблюдением воспитанниками учреждений установленного режима. Проверены следующие учреждения с круглосуточным пребыванием детей: ГОУ СО ССЗН «Социальный приют для детей и подростков «Берегиня» Кольского района», ГООУ «Мурмашинский детский дом», МОУ «Кильдинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», ГООУ «Минькинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида». На момент проверки нарушений законодательства несовершеннолетними и в отношении их, а также фактов самовольных уходов не выявлено. В период летних каникул специалистами КДН и ЗП, отдела образования и инспекторами ОДН ОВД по Кольскому району проводились беседы на правовую тему с подростками, посещающими оздоровительные лагеря, расположенные на территории Кольского района, с воспитанниками Мурмашинского д/дома, социального приюта для детей и подростков «Берегиня», отделение дневного пребывания при ККЦСОН.

Отделом образования и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав регулярно проводятся совместные мероприятия по выявлению несовершеннолетних, не обучающихся в образовательных учреждениях, систематически пропускающих занятия в школе без уважительной причины. На сегодняшний день сведений о подростках, не приступивших к обучению не поступало.

В 2010 году в Кольском районе продолжена работа по профилактике употребления алкогольной продукции и психотропных веществ несовершеннолетними, формированию законопослушного поведения, профилактике совершения повторных общественно-опасных деяний. На заседаниях комиссии заслушаны отчеты руководителей Молочненская СОШ и школьных инспекторов, закрепленных за образовательными учреждениями г. Кола и п. Мурмаши.

С 13.07.2009 года внесены изменения в ст. 1 Закон Мурманской области № 401-01 от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в части обеспечения безопасности и здоровья ребенка. За указанный период комиссией рассмотрено 90 протоколов об административном правонарушении в отношении родителей (законных представителей). Привлечено к административной ответственности 88 человек, в том числе 2 руководителя госучреждений с круглосуточным пребыванием детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ПУ-2 и Мурмашинский детский дом).

В отчетном периоде принимались меры к родителям, уклоняющимся от воспитания и содержания детей. Рассмотрено 152 протокола об административных правонарушениях в отношении родителей (законных представителей) за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. 30 родителей - лишены родительских прав в отношении 22 несовершеннолетних детей, в том числе 1 - по исковому заявлению муниципальной комиссии. 2 родителей ограничены в родительских правах в отношении 2 детей. По итогам 9 месяцев было выявлено 11 фактов жестокого обращения с несовершеннолетними.

На заседании комиссии принято решение об участии Кольского района в общенациональной Информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. Главам муниципальных образований Кольского района направлены информационные письма о принятии участия в общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми, проводимой на территории Кольского района в 2010 году.

Хочется поблагодарить глав муниципальных образований, поддержавших наше обращение. В муниципальных образованиях сельское поселение Пушной, городское поселение Молочный, городское поселение Туманный размещена информация о недопущении жестокого обращения с детьми на квитанциях по оплате за коммунальные услуги. В МО с.п. Ура-губа принято решение об изготовлении буклетов по данной тематике, в МО г.п. Туманный планируется оформление тематического стенда по вопросам профилактики жестокого обращения с несовершеннолетними.

В районной газете «Кольское слово» опубликована информация о телефонах служб Кольского района, занимающихся защитой прав несовершеннолетних.

Муниципальной комиссией за 9 месяцев 2010 года вынесено 6 представлений в адрес 7 организаций об устранении причин и условий, способствующих нарушению законодательства по соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетних (Кильдинская СКОШИ, Килпъяврская СОШ, отдел образования, Кольская ОСОШ, ОВД по Кольскому району, ПУ-2, Мурмашинский детский дом).


РЕШИЛИ:


^ 1. Информацию докладчиков принять к сведению и использованию в дальнейшей деятельности.

2. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований, расположенных на территории Кольского района, в пределах своих полномочий,

2.1. Уделить особое внимание освещенности дворовых территорий, улиц, площадей, парков, скверов и других общественных мест в темное время суток, а также своевременную уборку бесхозного, разукомплектованного автотранспорта находящегося на дворовых территориях. Срок: постоянно

2.2. При введении в эксплуатацию помещений для массового пребывания граждан в обязательном порядке требовать от собственников установку внутреннего и внешнего видеонаблюдения. Срок: постоянно, по мере необходимости

2.3. Принять активное участие в информировании населения об органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, занимающихся защитой прав детей и организацией досуговой деятельности. Срок: до 01.12.2010 г.

2.4. Включить в реестр муниципальной собственности объекты в виде детских игровых площадок, заменив наименование на единое наименование - «физкультурно-оздоровительное сооружение» (в целях применения наказания, предусмотренного ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ, при задержании граждан, распивающих пиво на данных объектах). Информацию о проведенной работе направить секретарю межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Анисимовой Л.Д. Срок: до 01.12.2010 г.

2.5. Привлекать общественные формирования, находящиеся на подведомственной территории (Туломское Казачество, молодежное объединение «Молодая гвардия», отряды юных помощников милиции, родительские комитеты и другие) для охраны общественного порядка, в том числе и в темное время суток. Срок: постоянно.

3. ОВД по Кольскому району (Шаш И.В.)

^ 3.1. Обеспечить исполнение предложенных мер при решении оперативно-служебных задач. Срок: постоянно

3.2. Обеспечить исполнение ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части незамедлительного информирования соответствующих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о детях, оставшихся без надзора и попечения родителей (законных представителей).

Срок: постоянно.

3.3. Информировать сотрудников МОБ ОВД по Кольскому району о возможности применения наказания, предусмотренного ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ, при задержании граждан, распивающих пиво на физкультурно-оздоровительное сооружениях (детские площадки). Срок: до 30.12.2010 г.

Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии.


3. О результатах работы по внедрению АПК «Безопасный город» на территории муниципальных образований в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области на 2010-2012 годы».

Докладчики: Виноградов Олег Николаевич, начальник МОБ ОВД по Кольскому району, главы администраций поселений.


Виноградов О.Н. Применение новейших технических систем в охране общественного порядка и борьбе с преступностью вызвано необходимостью совершенствований оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Повышение эффективности управления нарядами, обеспечение постоянного контроля за состоянием оперативной обстановки, личной и имущественной безопасностью граждан, объектами особой важности и имуществом организаций и граждан в полной мере, обеспечивается аппаратно-программным комплексом (АПК) «Безопасный город».

В Кольском районе в рамках АПК «Безопасный город» установлено 6 видеокамер, 3 - в городе Кола, изображение с которых поступает в дежурную часть ОВД по Кольскому району, три видеокамеры установлены в поселке Мурмаши. За 2010 год в районах расположения камер наружного наблюдения на территории Кольского района совершено 14 (АППГ-10) преступлений из них раскрыто 14 (АППГ-9). Из них 3(АППГ-1) преступления совершенны в районе расположения камер наружного видеонаблюдения АПК «Безопасный город», раскрыто 3(АППГ-1). Как показывает анализ, с внедрением технических средств на улицах города увеличивается число раскрытия преступлений.

В соответствии с ФЗ № 131 «Об общих принципах местного самоуправления», постановлением главы администрации муниципального образования Кольский район МО № 484 от 31.05.2010 года утверждена долгосрочная целевая программ «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании Кольский район МО на 2010-2012 г.», в которой на 2010 г. запланировано 500 тыс.руб. на установку 4 камер видеонаблюдения в г.Кола, 60 тыс.руб для установки экстренной связи «гражданин милиция» ( по 30 тыс.рублей п. Кильдинстрой, п. Тулома).

Главной целью создания аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город» является обеспечение безопасности жителей района от преступных посягательств, в том числе террористических угроз, повышение защищенности мест массового пребывания граждан, объектов различных степеней важности и повышение эффективности работы правоохранительных органов за счет оптимизации управления силами и средствами органами внутренних дел.

В целях реализации программных мероприятий по установке видеокамер в городе Кола исполнителем данного мероприятия МУЗ «Кольская ЦРБ» в настоящее время проведены котировки на выполнение работ, полагаю, что до конца 4-го месяца видеонаблюдение будет подключено. В адрес руководителей организаций, где зафиксировано наиболее массовое пребывание граждан, были направлены письма о необходимости принять участие в развитии АПК «Безопасный город» путем приобретения и установления видеокамер, которые впоследствии могут быть подключены и выведены на пульт в дежурной части ОВД с целью осуществления постоянного контроля за оперативной обстановкой.

ОВД по Кольскому району в течение года были направлены письма на имя глав администраций п.Кильдинстрой и п. Тулома о необходимости выделения денежных средств для установки экстренной связи «гражданин милиция». Переговоры между главами поселений и ОВД по Кольскому району проводятся с 2008 года, и до настоящего времени сведений о сроках реализации программных мероприятий не поступало.

В 2009 году на территории п.г.т. Мурмаши за счет муниципального бюджета было установлено 3 камеры видеонаблюдения с выводом изображения в дежурную часть ОМ №5, их эффективность уже подтверждена на практике. Однако в связи с реорганизацией системы МВД РФ, дежурная часть ОМ №5 с 01.07.2010 года была сокращена, в настоящий момент установленное видеонаблюдение не используется в полном объеме.

С целью осуществления круглосуточного контроля за обстановкой обслуживаемой территории, реагирования на осложнение оперативной обстановки и оперативное управление силами и средствами, задействованными в охране общественного порядка необходимо вывести сигнал с камер видеонаблюдения расположенных в п.г.т. Мурмаши в дежурную часть ОВД по Кольскому району. Одной из возможностей решения данного вопроса является аренда канала в существующей линии связи, для чего необходимо выделение дополнительного ежегодного финансирования в размере 70000 рублей на указанные цели.

Организации и учреждения являются местом с массовым пребыванием граждан, которые ежедневно посещают сотни граждан из различных населенных пунктов района и области. Как показывает практика скопление людей неблагоприятно сказывается на оперативной обстановке и способствует совершению преступлений. Указанные проблемы решаются путем установки обзорных камер наблюдения и передачи видеоинформации в дежурную часть ОВД, где видеоинформацию просматривают в режиме реального времени, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций оперативный дежурный незамедлительно принимает адекватное решение. Одновременно вся поступающая видеоинформация сохраняется в видеоархиве, что является доказательной базой при возбуждении уголовного или административного производства.

В целях повышения эффективности деятельности служб и подразделений ОВД по Кольскому району, направленной на раскрытие преступлений (в том числе по «горячим следам»), совершенных на обслуживаемой территории необходимо формирование в организациях и учреждениях, независимо от форм собственности, архивов теле- и видеозаписей, которые можно впоследствии использовать в доказательной базе по совершенным преступлениям и иным правонарушениям органами дознания, следствия и суда, а также по выводу сигналов от систем видеонаблюдения, не входящих в систему АПК «Безопасный город», на мониторы, расположенные в дежурной части ОВД.

Выступили: Карташов В.П., Акуленко А.В., Шаш И.В., Сахневич М.В., Головина О.А. о готовности сотрудничать в рамках выделенных бюджетных ассигнований и необходимости незамедлительного исполнения запланированных программных мероприятий.


РЕШИЛИ:


^ 1. Информацию докладчика принять к сведению

2.Органам местного самоуправления городских и сельских поселений Кольского района, МУЗ «Кольская ЦРБ», являющихся заказчиками долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в МО Кольский район Мурманской области на 2010-2012 годы», обеспечить максимальное исполнение мероприятий по внедрению аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Срок: до 30.12.2010 года.

3. Рекомендовать главе администрации городское поселение Мурмаши (Акуленко А.В.) рассмотреть возможность выделения дополнительного ежегодного финансирования в размере 70.000 рублей на оплату аренды канала существующей линии связи для вывода сигналов с камер видеонаблюдения, установленных в поселении Мурмаши на пульт дежурной части ОВД по Кольскому району, находящемуся в г. Кола. Срок: 4 квартал 2010 года и далее ежегодно.

^ 4. Рекомендовать руководителям органов, учреждений и предприятий, независимо от форм собственности, расположенных на территории Кольского района, рассмотреть возможность по созданию и формированию архива видеозаписи с установленных камер наружного и внутреннего наблюдения для последующего и его использования в доказательной базе в случае совершения преступления или правонарушения. Срок: постоянно.

Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии.


4. Обеспечение охраны и безопасности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения.

Докладчики: Непеина Ирина Вениаминовна, и.о. начальника отдела образования администрации МО Кольский района, Карташов Валерий Петрович, заместитель гл. врача МУЗ «Кольская центральная районная больница», руководители учреждений социального обслуживания населения.

^ Непеина И.В. (отдел образования) Всего в Кольском районе функционирует 47 образовательных учреждений, из них: общеобразовательных школ - 18, специальных (коррекционных) общеобразовательных школ - 2, дошкольных образовательных учреждений- 23, учреждений дополнительного образования- 4.

В современных условиях проблема обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях является крайне актуальной. Её решение возможно лишь путем применения комплексного подхода, сочетающего в себе основные мероприятия по противодействию терроризму, меры по развитию общей культуры обучающихся в области безопасности и жизнедеятельности, обучению безопасному поведению в различных опасных и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Критерием обеспечения безопасных условий обучения является соблюдение контрольно-пропускного режима, наличие технических средств информирования на случай чрезвычайных ситуаций, а также обучение школьников и педагогических работников правилам поведения при возникновении угрозы терактов.

Задача администрации ОУ заключается в создании надлежащих условий, при которых не нарушались бы основные нормы безопасности (противопожарные, строительные, нормы при проведении учебных занятий и т.д.). Анализ вероятных угроз позволяет разработать примерный перечень мероприятий по обеспечению безопасности.

Так для учебного заведения актуальны следующие мероприятия:

1. Охранные:

• Обеспечение контрольно-пропускного режима;

• Охрана имущества школы;

• Охрана имущества учеников (гардероб);

• Контроль состояния технических средств охраны (ТСО);

• Обеспечение порядка при проведении массовых мероприятий.

2. Организационно-технические:

• Укрепление ограждений, решеток на окнах 1-ых этажей;

• Установка охранно-пожарной сигнализации, в т.ч. «тревожной кнопки»;

• Установка» систем контроля доступа (домофоны) и систем видео наблюдения.

3. Профилактические:

• Проведение тренировок с персоналом школы по действиям при ЧС;

• Периодические осмотры охраняемого объекта;

• Взаимодействие с правоохранительными органами.

Так, во всех образовательных учреждениях Кольского района установлен пропускной режим. В штатных расписаниях образовательных учреждений предусмотрены ставки вахтеров, сторожей, в должностные обязанности которых вменен контроль за входом и выходом посторонних лиц. Силами работников организован контроль за въездом и выездом автотранспорта на территорию учреждений. Персонал, привлекаемый для осуществления пропускного режима, проинструктирован, организованы дежурства и ежедневный осмотр помещений ОУ на предмет выявления предметов подозрительного характера, ведутся специальные журналы осмотра помещений. В дошкольных образовательных учреждениях входные двери оборудованы глазками и звонками.

Во всех образовательных учреждениях имеются паспорта «Антитеррористической защищенности объектов», прошедшие согласование в РОВД по Кольскому району, УФСБ по Кольскому району и отделе безопасности администрации Кольского района. В образовательных учреждениях Кольского района оформлены уголки и размещена информация по вопросам противодействия терроризму.

В образовательных учреждениях разработаны графики проведения тренировок, а также приказами назначены ответственные за их проведение. Ежеквартально проводятся практические занятия по эвакуации учащихся и воспитанников в случаях ЧС.

Все имеющиеся средства технической защиты (первичные средства пожаротушения, системы автоматической пожарной сигнализации, кнопки тревожной сигнализации и др.) проверены и находятся в исправном состоянии.

^ На 30.08.2010г. оснащенность образовательных учреждений составляет:


№ п/п

Вид учреждения

Оснащенность в %







КТС


АПС

Видеонаб людения




Дошкольные учреждения

52,2

100

0




Общеобразовательные учреждения

100

100

0*




Коррекционные школы

100

100

100




Учреждения дополнительного образования

0

100

0

* имеются 8 комплектов, которые планируется установить в течение 2011 года.

В целях исполнения региональной целевой программы «Комплексная безопасность учреждений системы образования на 2007-2010 годы» между Министерством образования и науки Мурманской области и администрацией Кольского район заключено Дополнительное соглашение от 25.03.20Юг «Перечень мероприятий по реализации в 2010 году договора от 13.04.2007 №129 «О совместной деятельности по реализации долгосрочной целевой программы Комплексная безопасность учреждений системы образования на 2007-2010 год». Всего данным соглашением предусмотрено мероприятий на сумму 4864 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Субсидии из областного бюджета в 2010 году соглашением не предусмотрено. (Приложение).

В целях обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов образования, по ходатайству Главы администрации Кольского района из областного бюджета выделено 9 млн. 748 тыс. рублей на изготовление и установку ограждений образовательных учреждений.

Объявлен аукцион на изготовление ограждения для шести образовательных учреждениях (решение суда): Лодейнинская СОШ, Молочненская СОШ, Верхнетуломская СОШ, МДОУ д/с №47 г. Кола, Шонгуйская СОШ, Пушновская СОШ. На сегодняшний день в плохом состоянии ограждения или нет в Туломской СОШ, Зверосовхозской СОШ, Урагубской СОШ, ДОУ №24 с. Териберка, Кольская НОШ №3, Туманненская ООШ. Отделом образования составляются сметы на данные виды работ для объявления аукциона.

В целом антитеррористическую защищенность образовательных учреждений можно признать удовлетворительной.

^ Проблемные вопросы: В связи с недостаточностью финансовых средств не представляется возможным заключить договора на охрану образовательных учреждений силами сотрудников ЧОП. На организацию охраны образовательных учреждений необходимо более 2.000 тысяч рублей в год.

Предложения: 1. Решить вопрос об установке ограждений (6 ОУ) - объявление аукциона.

2. Установить в 2011 году системы видеонаблюдения в 8 образовательных учреждениях района.

Карташов В.П. (МУЗ «КЦРБ»). Для обеспечения охраны территории МУЗ «Кольская ЦРБ» привлекается отдел вневедомственной охраны ОВД по Кольскому району с выводом тревожной кнопки на централизованный пункт охраны. В автономном режиме работает автоматическая система пожаротушения. Кроме этого, установлено дополнительное освещение подведомственной территории. В рамках реализации ДЦП «Профилактика правонарушений в МО Кольский район на 2010-2012 годы» по внедрению АПК «Безопасный город 30.09.2010 года состоялся конкурс на заключение муниципального контракта на установку системы видеонаблюдения на здании МУЗ «КЦРБ». Победителем является ООО «Фликер» (г. Мурманск), договор на выполнение работ находится в процессе заключения. В перечень объектов наблюдения, находящихся в г. Кола входит и осуществление наблюдения территории прилегающей к комплексу зданий МУЗ «КЦРБ». Хотим обратить внимание преподавателей Кольской СОШ № 2 на проведение разъяснительной работы среди учащихся школы, уделив особое внимание младшим школьникам, по определению маршрута следования в образовательное учреждение и обратно к месту проживания. Просим исключить возможность следования детей через территорию больницы, так как данный путь является объектом повышенной опасности из-за наличия автотранспорта.

^ Лакомова Е.Е. (ГОУСОССЗН «ККЦСОН»)

Круглосуточная охрана объекта, расположенного по адресу: Мурманская область, город Кола, улица Красноармейская, дом 23 осуществляется отделом вневедомственной охраны ОВД но Кольскому району с выводом тревожной кнопки на централизованный пункт охраны. В автономном режиме работает автоматическая система пожаротушения. Периодически проводятся практические тренировки по организации тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ с личным составом ПЧ-20. Учреждение включено в ведомственную целевую программу «Обеспечение безопасности государственных областных учреждений социального обслуживания» на 2010 год по замене электропроводки, установке пандуса и наружного ограждения. Мероприятия запланированы на 4 квартал 2010 года.

^ Тимофеева Е.В. (ГОУСОССЗН «Берегиня» п. Кильдинстрой)

1. Внутренний контроль за обеспечением охраны и безопасности объектов осуществляется комиссией из состава специалистов учреждения. В здании социального приюта установлена и находится в рабочем состоянии автоматическая пожарная сигнализация, контроль за функционированием которой осуществляют представителями организации МОО ВДПО по договорной основе. Имеются в наличии первичные средства пожаротушения, приобретены средства индивидуальной защиты фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В рамках ведомственной целевой программы «Обеспечение безопасности государственных областных учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Мурманской области» на 2010 - 2012 годы в 2010 году были проведены следующие мероприятия:

• оборудование учреждения системой оповещения и управления эвакуацией;

• оборудование учреждения системами передачи сигнала о возгорании на пульт пожарного подразделения.

На 2011-2012 годы в рамках данной программы также запланированы мероприятия, направленные на обеспечение охраны и безопасности учреждения. Ежеквартально проводится обучение и тренировка по пожарной безопасности в дневное и ночное время с обслуживающим персоналом и воспитанниками социального приюта.

ситуации в случае возникновения пожара, а также проводятся пожарно-тактические занятия с эвакуацией детей и обслуживающего персонала;

С целью повышения антитеррористической защиты учреждения, также приняты меры профилактического характера, а именно:

- ограничен допуск посторонних лиц в учреждение, а также въезд на территорию автотранспорта до минимума, исключено бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц;

- исключена возможность нахождения бесхозных транспортных средств в непосредственной близости и на прилегающей территории учреждения;

- контролируется освещенность территории учреждения в темное время суток;

- в учреждении разработана инструкция по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе и осуществлении террористического акта

- назначены ответственные лица за каждое помещение в учреждении, осуществляется ежедневный обход прилегающей территории осмотр её на наличие посторонних предметов, ведется журнал ежедневных осмотров здания и прилегающей территории ГОУСОССЗН «Социальный приют для детей и подростков «Берегиня» Кольского района» на антитеррористическую защищенность;

- чердачные и подвальные помещения закрыты;

- обеспечен беспрепятственный подъезд к учреждению автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, министерства по чрезвычайным ситуациям, служб эксплуатации (в случае необходимости).

Вместе с тем, охранная - тревожная сигнализация в учреждении отсутствует, ввиду отсутствия финансирования.

РЕШИЛИ:


^ 1. Информацию докладчиков принять к сведению.

2.Руководителям учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания населения обеспечить исполнение предписаний надзорных органов в полном объеме. Срок: постоянно.

^ 3. Отделу образования (Ковшира И.А.)

3.1.Оборудовать подведомственные учреждения образования системами видеонаблюдения в запланированном объеме. Срок: 2010-2011 годы.

3.2.Рекомендовать руководителю Кольской СОШ № 2 организовать разъяснительную работу с учащимися школы по определению маршрута следования учащихся в школу, исключая перемещение по территории МУЗ «Кольская ЦРБ». Срок: 4 квартал 2010 г.

3.3. Поручить руководителям образовательных учреждений района совместно с участковыми уполномоченными милиции провести дополнительные инструктажи по мерам пожарной безопасности среди неблагополучных семей. Срок: 4 квартал 2010 г.


Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии.


5. Взаимодействие органов местного самоуправления с ОВД по Кольскому району и общественными организациями по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении публичных мероприятий на подведомственной территории.

Докладчики: главы администраций поселений, Шаш Игорь Викторович, начальник ОВД по Кольскому району.

Шаш И.В. С целью реализации Закона Мурманской области от 30.11.2006 года № 811-01 « Об участии граждан в обеспечении правопорядка», активизации взаимодействия органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности в ОВД по Кольскому району заключено соглашение с Кольским ГОУДРСП от 25.09.2007 года «О сотрудничестве в сфере охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Кольского района», в состав которой входят сотрудники «Кольского государственного областного унитарного дорожно - строительного предприятия». Старшим данной организации является Хабибуллин Михаил Зафарович (общий состав 15 человек). Каждый месяц составляется график совместного патрулирования сотрудников данной организации и инспекторов ГИБДД ОВД по Кольскому району, результаты которых концентрируются в КНД у инспектора по пропаганде и агитации отдельной роты ДПС ГИБДД ОВД по Кольскому району.

За истекший период 2010 года сотрудниками Кольского ГОУДРСП, входящих в «ДНД» во время совместного несения службы с сотрудниками ГИБДД ОВД по Кольскому району задержано 115 правонарушителей, на которых был составлены административные протокола.

В феврале 2009 года начальником ОВД по Кольскому району заключено соглашение «О взаимодействии по охране общественного порядка и общественной безопасности на территории городского поселения Мурмаши» с ООО «Сервис», в лице заместителя генерального директора Желдаковой Елены Аркадьевны (общий состав 17 человек). Составляется график совместного дежурства сотрудников ППСм, ОДУУМ, ПДН ОВД по Кольскому району и участников «ДНД».

За истекший период 2010 года сотрудниками общественной организации ДНД п. Мурмаши во время совместного несения службы с сотрудниками ППСм, ОДУУМ, ПДН ОВД по Кольскому району задержано 40 правонарушителей на которых были составлены административные протоколы, проверено: 39 ранее судимых граждан, 13- условно-освобожденных, 14 лиц- допускающих потребление наркотических веществ, 34 лица, страдающих хроническим алкоголизмом, 21- несовершеннолетний состоящих на учете ОДН, 36- неблагополучных семей, 49- владельцев оружия.

В 2008 году в качестве внештатного сотрудника взвода ППСм ОВД по Кольскому району был зачислен гр-н Сакаев Александр Анатольевич 1972 г.р. Внештатным сотрудником ОВ ППСм ОВД во время совместного несения службы с сотрудниками ППСм, задержано 25 правонарушителей на которых были составлены административные протоколы Кроме этого, в период с 09 по 10 мая 2010 года внештатный сотрудник принимал участие в ООП в «Долине Славы» во время празднования годовщины победы в Великой Отечественной войне.

С целью возрождения движения юных помощников милиции, на базе 4 школ района (Мурмашинская СОШ № 3, Верхнетуломская СОШ, Ура-губская СОШ, Кольская СКОШИ) созданы общественные формирования правоохранительной направленности.

Старшим инспектором ГООП ОВД по Кольскому району ведется работа с целью привлечения к сотрудничеству в области профилактики правонарушений и охраны правопорядка Туломского станичного казачества. Проводилась беседа с атаманом Зубаревым Алексеем Григорьевичем о подписании соглашения «О взаимодействии ОВД по Кольскому району и Туломского станичного казачьего общества», направлено два письма с предложениями (исх. 2511 от 12.04.2010, исх.5178 от 20.07.2010), однако, ответы в адрес ОВД не поступили. Аналогичные письма были направлены директору филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «КолЭнерго» Губич С.В., генеральному директору ООО «Птицефабрика «Мурманская» Мазур В.А., главам администраций муниципальных образований, первому секретарю местного отделения КПРФ на территории Кольского района Артемьеву С.А., руководителю местного исполнительного комитета Всероссийской политической партии «Единая Россия» по Кольскому району, руководителю местного отделения Политической партии «Справедливая Россия» в Кольском районе Мурманской области Бурову В.А.

По состоянию на 10.10.10 получен ответ от начальника Управления по безопасности филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Колэнерго» Кузнецова А.А., в котором, он сообщает, что: «Филиалом ОАО не предусмотрено решение социальных вопросов, которые могут возникнуть при выполнении сотрудниками общественной нагрузки».

В Кольском районе, состоящем из 11 муниципальных образований, еженедельно проводятся различные массовые мероприятия, на которых необходимо обеспечение общественного порядка одновременно в нескольких населенных пунктах. Обеспечение ООП также возложено на частные охранные предприятия, однако в районе зарегистрировано всего 2 ЧОП, у которого в штате 10 сотрудников и привлечение их к ООП невозможно.

При личном общении с руководителями различных организаций высказывается заинтересованность в материальном стимулировании участников, принимающих участие в охране общественного порядка, для чего необходимо планировать выделение денежных средств на поощрение граждан принимающих активное участие в обеспечении охраны общественного порядка, создание общественных формирований правоохранительной направленности на базе градообразующих предприятий, старших классов общеобразовательных учреждений, родительских комитетов. Данные формирования будут оказывать помощь в патрулировании улиц в вечернее время, обеспечение контроля за оборотом спиртных напитков из торговых точек, дежурство на молодежных дискотеках, обеспечение общественного порядка при проведении массовых мероприятий.

Выступили: Григорьева Т.Н., Анисимова Л.Д., Сахневич М.Л., Акуленко А.В., Непеина И.В. о поддержке общественных формирований


РЕШИЛИ:


^ 1. Информацию докладчиков принять к сведению

2. Главам администраций городских и сельских поселений, руководителям предприятий и учреждений своевременно направлять секретарю Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений сведения о кандидатах, принимающих активное участие в охране общественного порядка на поощрение премией «Правовой район». Срок: постоянно

3 Главам администраций городских и сельских поселений:

^ 3.1. В соответствии с действующим законодательством своевременно оповещать ОВД по Кольскому району о планируемых массовых мероприятиях. Срок: постоянно.

3.2. Рассмотреть возможность привлечения общественных организаций (формирований) находящиеся на подведомственной территории, а также родительские комитеты для охраны общественного порядка при проведении массовых и публичных мероприятий. Срок: постоянно.

^ 4. Руководителям образовательных учреждений, расположенных на территории района, независимо от форм собственности, провести с преподавателями образовательных учреждений упреждающую профилактическую работу по недопущению вовлечения в протестные акции, учащихся и слушателей учебных заведений. Срок: постоянно.

дел. Срок: весь период

Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии


6. О ходе поступления налогов в бюджет Кольского района в 2010 году.

Докладчик: Ким Галина Николаевна, начальник МИФНС № 7 по Кольскому району.

Ким Г.Н. По состоянию на 01.10.2010 г. на учете в инспекции состоят 1476 юридических лиц, - 54 549 физических лиц, 890 индивидуальных предпринимателей; 556 обособленных подразделений.

За 9 месяцев 2010 г. в связи с изменением места нахождения:

- 32 юридических лица сняты с налогового учета (предприятия рыболовства, торговли);

- 10 юридических лиц встало на налоговый учет (предприятия торговли, организации перевозок грузов).

За 9 месяцев 2010 г. в бюджетную систему РФ поступило 1 310 млн. руб., что в сопоставимых условиях составляет 114 % к аналогичному периоду прошлого года (1 151 млн.руб.) .

За 9 месяцев 2010 г. в местные бюджеты муниципальных образований Кольского района поступило ^ 355 млн. руб., что составляет 120 % к уровню 2009 года ( 295 млн.руб.).

В разрезе муниципальных образований поступления в бюджеты составили:

- МО Кольский район 267 млн.руб., 75 % ;

- МО г.п. Мурмаши 35 млн.руб., 10 %;

- МО г.п. Кола 13 млн.руб., 4 %;

- МО г.п. Молочное 8 млн.руб., 2 %.

Основным налогом, составляющим 81 % доходной части бюджетов муниципальных образований, является НДФЛ.

За 9 мес. 2010 г. в консолидированный бюджет поступило НДФЛ 642 млн.руб. (в т.ч. в бюджеты муниципальных образований 289 млн.руб.), что больше на 76 млн.руб. ( в т.ч. в бюджеты муниципальных образований на 56 млн.руб.), или на 24 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.

В 2010 г. на поступление налога оказали события:

- рост поступлений на 105 млн.руб. (в т.ч. в бюджеты муниципальных образований 47 млн. руб.) от физического лица, получившего доход от реализации долей участия в уставном капитале организации;

- рост поступлений на 13 млн.руб. ( в т.ч. в бюджеты муниципальных образований 6 млн.руб.) от 4 налогоплательщиков, поставленных на учет в 2010 г. в связи с освоением Штокмановского газоконденсатного месторождения;

- снижены поступления на 50 млн.руб. (в т.ч. в бюджеты муниципальных образований 23 млн.руб.) в результате реорганизационных мероприятий, проведенных в отношении войсковых частей, дислоцируемых на территории Кольского района.

За 9 месяцев 2010 г. социальные и имущественные вычеты, заявленные физическими лицами, составили 21 млн.руб., что выше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

По данным декларационной компании за 2009 г. на территории Кольского района задекларировали доходы :

- свыше 100 млн.руб. 1 ИП (оптовая торговля металлоконструкциями);

- свыше 10 млн. руб. 2 ИП (услуги по предоставлению мест проживания, оптовая торговля ГСМ).

Кроме того, по справкам 2-НДФЛ за 2009 г. получили доходы свыше 3 млн. руб. 33 физических лица (энергетика, судебный департамент, банковская деятельность).

До конца 2010 г. прогнозируемые поступления НДФЛ в консолидированный бюджет составят 850 млн.руб. ( в т.ч. в бюджеты муниципальных образований 383 млн.руб.,) что соответствует 106 % к уровню 2009 г.

За 9 месяцев 2010 г. в инспекции проведено 28 выездных налоговых проверок , в т.ч. совместно с УВД 7 проверок. Начислено 88 млн.руб., взыскано 22 млн. руб.

В основном подвергаются проверкам плательщики, отвечающие критериям:

- низкий уровень налоговой нагрузки на предприятие;

- выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего показателя по виду экономической деятельности в субъекте РФ;

- несоответствие показателей бухгалтерской и налоговой отчетности;

- убыточность на протяжении 3 лет;

- высокий удельный вес налоговых вычетов (свыше 85 %).

Основные нарушения, выявленные в ходе ВНП:

- занижение доходов от реализации товаров (работ, услуг);

- непредставление документов, подтверждающих заявленные налогоплательщиком в налоговых декларациях расходы.

За 9 месяцев 2010 г. в УВД Мурманской области:

- направлено 6 материалов выездных налоговых проверок на общую сумму 53,1 млн. руб.;

- возбуждено 2 уголовных дела на сумму 9,1 млн. руб.;

- 2 материала на общую сумму 7,1 млн. руб. находятся на рассмотрении в следственном управлении;

- отказано в возбуждении уголовных дел органами внутренних дел по 2 материалам на общую сумму 36,9 млн. руб.

Инспекцией в Прокуратуру Мурманской области обжаловано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в сумме 35,6 млн.руб.

Инспекция осуществляет контроль в сфере наличного денежного оборота путем проведения контрольных мероприятий у налогоплательщиков, обязанных применять контрольно-кассовую технику (ККТ). Цель проверок - является выявление сокрытия выручки и занижения налогооблагаемой базы. C 2010 года ККТ с фискальной памятью стала обязательна для использования в платежных терминалах.

На территории Кольского района расположены 51 терминал, оснащенный ККТ.

Проведение проверок платежных терминалов способствует достоверному определению налогооблагаемой базы и не дает возможности недобросовестным владельцам терминалов участвовать в схемах по незаконному обналичиванию денег, полученных преступным путем.

За 9 месяцев 2010 года проведено 70 проверок, в т.ч. 28 проверок платежных терминалов. Выявлены нарушения в 7 проверках , в т.ч. 2 случая неприменения ККТ в платежном терминале.

Сумма штрафа составила 6 тыс. рублей, из них уплачено в настоящее время 3 тыс. рублей.

По состоянию на 01.10.2010 г. задолженность по платежам в бюджет составила 857 млн.руб., в т.ч. недоимка 277 млн.руб.

Для взыскания задолженности Инспекций принят весь комплекс мер:

- направлено свыше 31 тысяч требований на сумму 317 млн.руб.;

- выставлено свыше 5 тысяч инкассовых поручений на сумму 206 млн.руб.;

- направлено 1 207 постановлений в ССП о взыскании задолженности за счет имущества должников на сумму 144 млн. руб.

- возбуждено исполнительных производств на сумму 145,7 млн.руб.

- вынесено 1 постановление о наложении ареста на имущество налогоплательщика в соответствии со ст. 77 НК РФ на сумму 0,2 млн.руб.

Кроме того, предполагаемая задолженность по НДФЛ по данным инспекции составляет 32 млн.руб., в т.ч по предприятиям – банкротам 30 млн.руб. (94 %).:

По состоянию на 01.10.2010 г. находятся в процедурах банкротства 26 налогоплательщиков:

- 8 плательщиков свыше 3 лет с задолженностью 321 млн.руб. ;

- 10 плательщиков от 3 лет до 1 года с задолженностью 125 млн.руб;

- 8 плательщиков менее 1 года с задолженностью 66 млн.руб.

В общей сумме задолженности 60 % (512 млн.руб., в т.ч. НДФЛ 60 млн.руб.) составляет задолженность предприятий- банкротов. Задолженность, включенная в реестр кредиторов, 215 млн.руб. (42 %). Основные предприятия-банкроты: ОАО «Птицефабрика «Снежная», ОАО «Арктикпиво», ФГУП Совхоз «Мурманск», ОАО «МК-27», ОАО «КЭСР». За 9 месяцев 2010 г. списана задолженность, признанная безнадежной ко взысканию 33 млн.руб. В связи с предполагаемым завершением конкурсного производства в 2011 году инспекция ожидает списание задолженности по предприятиям- банкротам 286 млн.руб. и погашение задолженности предприятиями - банкротами 56 млн.руб.

За 9 месяцев 2010 года направлено 8 жалоб на действия (бездействие) арбитражных управляющих, в т.ч.:

- в Арбитражный суд - 8, рассмотрено 5;

- в Саморегулируемые организации 6, рассмотрено 2;

- в Федеральные регистрирующие органы 5 , рассмотрено 3.

Направлено 2 заявления в суды о привлечении к субсидиарной ответственности руководителя предприятий-банкротов по возмещению убытков в сумме 1,1 млн.руб.

На постоянной основе в инспекции проводится мониторинг убыточных предприятий.

По итогам отчетности за 1 полугодие 2010 г. количество убыточных организаций- 59, сумма убытка 187 млн.руб., в т.ч.:

- 69 млн.руб. ( 37 %) убытка приходятся на 5 предприятий ЖКХ;

- 33 млн.руб.( 18 %) убытка приходится на 5 предприятий-банкротов.

По сравнению с прошлым годом количество убыточных организаций уменьшилось на 28, сумма убытка уменьшилась на 163 млн.руб.

В 2010г. направлено 3 иска в суд по инициированию процедуры ликвидации убыточных организаций в соответствии с п.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», у которых установлено, что стоимость чистых активов ниже величины установленного минимального размера уставного капитала. Материалы дела находятся в суде.

В целях сохранения налогового потенциала и предотвращений правонарушений в экономической сфере, в инспекции на постоянной основе действуют комиссии:

- Межведомственная комиссия по обеспечению доходов бюджета Кольского района;

- Комиссия по работе с убыточными организациями;

- Рабочая группа по легализации объектов налогообложения;

- Рабочая группа по снижению задолженности в бюджет и внебюджетные фонды и контролю за своевременностью и полнотой уплаты в бюджет НДФЛ.

За 9 месяцев 2010 г. проведено 80 заседаний комиссий и рабочих групп, направленных на улучшение результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций, снижение задолженности в бюджет, на которых рассмотрены 174 налогоплательщика.

В результате деятельности комиссий 9 плательщиков уменьшили убыток на 45млн.руб., 60 налоговых агентов повысили заработную плату, 52 плательщика погасили задолженность в сумме 36 млн.руб., в т.ч. НДФЛ 10 млн.руб.

Результаты работы комиссий показали, что явки приглашенных на комиссии руководителей предприятий составляют 48 %. Для обеспечения явки на комиссию приглашенных ответственных должностных лиц предприятий, необходимо осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами, которые являются членами Межведомственных комиссий по обеспечению доходов Кольского района.

В дальнейшем Инспекция будет заблаговременно знакомить правоохранительные органы с повесткой заседания комиссий для обеспечения явки на комиссии руководителей и учредителей приглашенных предприятий.

Кроме того, представители инспекции приняли участие в 18 заседаниях рабочих групп при прокуроре Кольского района по устранению нарушений законодательства о труде, занятости населения, а также законодательства, направленного на противодействие нарушениям в экономической сфере.

Одной из основных задач в рамках налогового администрирования является актуальность информации в базе данных инспекции о налогоплательщиках и налогооблагаемой базе.

В связи с этим инспекция проводит активную работу с муниципальными образованиями, регистрирующими органами по идентификации земельных участков, в результате количество не идентифицированных объектов земельного налога уменьшилось в 2 раза:




01.01.2010

01.10.2010

Количество сведений по земельным участкам, поступившим из Роснедвижимости


7 955


8 749

Кадастровая стоимость (млн.руб.)

76 205

84 274

В т.ч.







Количество не идентифицированных объектов

3 143,

( 40 % )

1 597,

( 18 %)

Инвентаризационная стоимость не идентифицированных объектов (млн.руб.)


46 640


16 163

В текущем году в муниципальных образованиях п. Верхнетуломский, п. Тулома, п. Ура-Губа, п. Пушной возникла проблема с исчислением земельного налога, т.к. не были опубликованы и не вступили в законную силу Решения Совета депутатов о введении на территориях муниципальных образованиях земельного налога на 2010 год ( в 2006-2009 г. исчислен налог по Решению Совета депутатов Кольского района, которое было отменено в ноябре 2009г.), в результате чего земельный налог на территориях перечисленных муниципальных образованиях не был исчислен и не предъявлен к уплате.

В связи с этим, инспекцией были направлены в Прокуратуру Кольского района письма с предложением о принятии прокурорского реагирования на указанные муниципальные образования.

В октябре 2010г. в инспекции было проведено совместное совещание с главами администраций и представителем Прокуратуры, по вопросу оформления законодательных актов и вступления в законную силу принятых Советами Решений по уплате земельного налога, с целью исчисления и сбора земельного налога за 2010 год.

Согласно Постановлению Правительства Мурманской области от 19.01.2007 № 15-ПП (с изменениями и дополнениями) муниципальные образования были обязаны провести переоценку имущества физических лиц по состоянию на 01.01.2008 г., 01.01.2009 г., 01.01.2010 г.

Однако, муниципальные образования не в полной мере выполнили свои обязанности по проведению переоценки имущества и приведению стоимости имущества к рыночной цене и несвоевременно представили в инспекцию сведения о новой стоимости объектов.

Кроме того, 4 587 объектов недвижимого имущества на территории Кольского имущества не имели инвентаризационной оценки, в связи с этим инспекция не имела возможности исчислить налог.

Для исчисления налога инспекцией в ГУПТИ по Мурманской области были направлены списки указанных объектов с целью заключения договоров с муниципальными образованиями по проведении переоценки имущества.

В августе 2010 г. из ГУПТИ по Мурманской области поступили сведения об оценке имущества на 2 880 объектов.

Инспекцией в 2010 г. в пределах сроков исковой давности было произведено доначисление налога физическим лицам за 2007-2009 г., в результате поступление налога на имущество физических лиц за 9 месяцев 2010 г. составило 6 млн. руб., или в 3 раза больше, чем за 9 месяцев 2009 г.

В настоящее время в базе данных инспекции в сведениях от регистрирующих органов по 1 707 объектам недвижимого имущества (т.ч. по 282 гаражам, из них 232 гаража расположены на территории МО г. Кола) инвентаризационная стоимость равна «0», в связи с этим инспекция не имеет возможности начислить и предъявить к уплате налог на имущество физических лиц.

МЕРЫ:

- направлены списки в Администрации МО Кольского района для заключения договоров с ГУПТИ по Мурманской области о проведении оценки строений, помещений и сооружений, расположенных на территории этих муниципальных образований.

В целях пресечения налоговых правонарушений автовладельцами, решения проблем собираемости транспортного налога, организованы совместные дежурства работников Инспекции, судебных приставов и сотрудников органов ГИБДД на пунктах прохождения технических осмотров транспортных средств в г. Кола.

По состоянию на 08.10.2010г.:

- проведено 90 дежурств;

- выявлена задолженность по имущественным налогам у 330 физических лиц на сумму 0,7 млн. руб.;

- погасили задолженность 182 физических лица на сумму 0,4 млн. руб.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), начиная с 01 января 2011 года, внесены изменения связанные с взиманием имущественных налогов с физических лиц.

Одним из механизмов по предотвращению правонарушений, является взаимоотношение инспекции и налогоплательщиков в части сдачи отчетности по телекоммуникационным каналам связи (ТКС).

Инспекцией постоянно проводятся мероприятия по переводу налогоплательщиков на предоставление налоговой и бухгалтерской отчетности по телекоммуникационным каналам связи через Интернет.

По состоянию на 01.10.2010 предоставляют отчетность по каналам связи:

- 209 юридических лица;

- 115 по физическим лицам-ИП, в т.ч.

- 100 по физическим лицам - ИП;

- 15 индивидуальных предпринимателей-работодателей.


Налогоплательщики, использующие электронные каналы связи, имеют ряд преимуществ:

- не ограничены во времени при передачи отчетности;

- в оперативном порядке могут получить необходимую информацию (справки, выписки, разъяснения по налоговой тематике);

- оперативно провести сверку по налогам;

- запрашиваемая информация обрабатывается и предоставляется в приоритетном порядке;

- все взаимоотношения между инспекцией и налогоплательщиками зафиксированы официально.

За 9 месяцев 2010 г. 171 организация обратилась с 311 запросами (14,6 % от общего количества обращений 2 128) на предоставление информационных услуг в электронном виде (актов сверки расчетов с бюджетом, справки о состоянии расчетов, выписки из КРСБ и предоставление перечня направленной отчетности).

Ответы по запросам налогоплательщиков исполнены инспекцией не позднее следующего рабочего дня.

С целью предотвращения правонарушений, инспекция стремится вовремя проинформировать налогоплательщиков об изменении налогового законодательства, в связи с этим инспекцией проведены следующие информационные мероприятия:

- 24 тематических мини-семинаров с руководителями организаций и ИП;

- 8 информационных сообщений направлены для размещения на Интернет-сайте УФНС по Мурманской области;

- 17 информационных материалов размещены в средствах массовой информации (газета «Кольское слово», «Вестник Колы», «Вестник Мурмаши»);

- 3 информационных объявления размещены в виде телевизионных заставок на студии кабельного телевидения «Мурмаши»;

- 15 проведенных открытых уроков налоговой грамотности в школах Кольского района.

С 01 августа 2009 г. реализована возможность получения с помощью Интернет-сайта Управления ФНС России интерактивной услуги населению - узнать свою задолженность по налогам может каждый налогоплательщик.

За 9 месяцев 2010г. зафиксировано более 3 000 обращений на сайт «Узнай свою задолженность», в результате которых погашена задолженность по имущественным налогам на сумму в 4,6 млн. рублей.

В рамках профилактики правонарушений инспекция продолжит организационные мероприятия по следующим направлениям:


1. В целях обеспечения собираемости земельного налога с физических лиц и приведения законодательных актов муниципальных образований в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" в части установления сроков уплаты платежей по земельному налогу с физических лиц, инспекция проведет в октябре-ноябре 2010 года семинары с уполномоченными лицами органов местного самоуправления Кольского района (поселений) и направит информационно-разъяснительные письма.

2. Для обеспечения более полной явки приглашенных руководителей и учредителей предприятий на заседания Межведомственной комиссии по обеспечению доходов Кольского района и комиссий инспекции, деятельность которых направлена на обеспечение собираемости налогов, снижения недоимки, на предотвращение налоговых правонарушений, инспекция в рамках подготовки к заседаниям комиссий заблаговременно будет сообщать правоохранительным органам о повестке заседаний комиссий с указанием приглашенных руководителей и учредителей организаций.

3. С целью предотвращения правонарушений в сфере экономики инспекция продолжит информационно – разъяснительную работу в средствах массовой информации по вопросам изменения налогового законодательства и информированию налогоплательщиков о выявленных правонарушениях.


4. В целях осуществления бесконтактных форм взаимодействия между инспекцией и налогоплательщиками, инспекция продолжит работу по пропаганде предоставления налоговых услуг и сдачи отчетности налогоплательщиков через Интернет.


^ РЕШИЛИ:


  1. Информацию докладчика принять к сведению.

2. Начальнику МИФНС № 7 по Кольскому району (Ким Г.Н.) обеспечить исполнение предложенных мер по организации профилактической деятельности по предотвращению налоговых правонарушений. Срок: постоянно.

3. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Кольского района рассмотреть вопрос о поощрении руководителей организаций, учреждений, расположенных на подведомственной территории, предпринявших все необходимые меры по своевременному сбору налогов с налогоплательщиков.


Принято единогласно. Решение оглашено на заседании комиссии.


Председатель межведомственной комиссии А.П. Лихолат


Секретарь Л.Д. Анисимова





Скачать 476,63 Kb.
Дата конвертации13.11.2013
Размер476,63 Kb.
ТипДокументы
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы