Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г. №22/259 об областной целевой программе «поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в кировской области» на 2010 2014 годы
Содержание Областная целевая программаМероприятий областной целевой программы |
Смотрите также:
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г
- Правительство кировской области постановление от 25 августа 2009 г
- Правительство кировской области постановление от 16 февраля 2010 г
- Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка и развитие малого и
- Правительство кировской области постановление от 21 сентября 2011 г
- Правительство кировской области постановление от 21 сентября 2011 г
- О концепции областной целевой программы "развитие культуры кировской области" на 2009 2013 годы
Определение приоритетов для первоочередного финансирования.
Привлечение средств федерального бюджета и внебюджетных источников на поддержку малого и среднего предпринимательства
Осуществление активного сотрудничества со средствами массовой информации в целях информирования субъектов малого предпринимательства о видах государственной поддержки, порядке, условиях и сроках ее предоставления.
Создание прозрачных процедур предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства за счет привлечения общественных объединений предпринимателей к процессу принятия решений о предоставлении поддержки.
Консультационно-информационная поддержка мероприятий Программы за счет привлечения общественных объединений предпринимателей и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
Проведение ежеквартального мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы.
Анализ причин отклонения фактически достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных.
Оперативная разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий Программы».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 августа 2009 г. № 22/259 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 - 2014 ГОДЫ (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 30.12.2009 № 36/554, от 11.05.2010 № 51/187, от 25.06.2010 № 56/292, от 20.09.2010 № 69/468, от 29.11.2010 № 79/583, от 12.04.2011 № 98/127) В соответствии с концепцией областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010 - 2014 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 23.06.2009 № 164 «О концепции областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010 - 2014 годы», Правительство Кировской области постановляет: 1. Утвердить областную целевую программу «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области2 на 2010 - 2014 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Определить государственным заказчиком - координатором Программы департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (Колобов О.П.). 3. Определить государственными заказчиками Программы департамент образования Кировской области (Чурин А.М.), управление по делам молодежи Кировской области (Шумайлова С.В.), администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.). (в ред. постановлений Правительства Кировской области от 25.06.2010 № 56/292, от 12.04.2011 № 98/127) 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при формировании бюджетов на 2010 год и последующие годы предусматривать расходы на поддержку малого предпринимательства. 5. Департаменту информационной работы Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Казаковцева О.А. Губернатор Кировской области Н.Ю.БЕЛЫХ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства области от 25 августа 2009 г. № 22/259 ^ «ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2010 - 2014 ГОДЫ Паспорт областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010 - 2014 годы
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Малое и среднее предпринимательство является важнейшим элементом экономической системы Кировской области. Развитие данного сектора экономики позволяет решать ряд актуальных задач, таких, как: организация производства товаров массового спроса и развитие потребительского рынка; формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способной оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки; развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства; обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест; изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения, оказание помощи широким слоям населения для вхождения в коммерческую деятельность; формирование среднего класса, который является гарантом политической и социальной стабильности государства; возрождение народных промыслов и ремесел; содействие экономическому и социальному развитию малых городов и небольших населенных пунктов; формирование доходной части бюджета области за счет налоговых отчислений и т.д. Активное развитие малого и среднего предпринимательства в конечном счете позволяет обеспечить достижение генеральных целей, закрепленных в Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года: повышение качества жизни населения, достижение прорыва в социально-экономическом развитии области, создание условий для изменения качества социально-экономического развития на основе использования производственных мощностей, природных ресурсов и пространства Кировской области, создание условий для роста человеческого капитала. Роль малого и среднего бизнеса существенно возрастает в условиях современного экономического кризиса. Это связано с тем, что при сохранении существующей экономической ситуации крупные предприятия в 2009 году будут сокращать масштабы производства, оптимизировать затраты и временно приостанавливать свою деятельность. Это, в свою очередь, будет усиливать рост социально-экономических проблем. Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого и среднего предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах государство, используя ресурс малого и среднего бизнеса, может эффективно решать проблемы, связанные с: сокращением потребительского спроса; снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части; сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д. Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого и среднего предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки крупных предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности. Таким образом, развитие малого и среднего предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития Кировской области на долгосрочную перспективу. В 2009 году заканчивается срок действия областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006 - 2009 годы. Благодаря ее реализации в регионе заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Разработана нормативная правовая база, создана специализированная инфраструктура поддержки малого бизнеса, реализуется ряд государственных механизмов финансового, имущественного, информационного, обучающего и иного содействия развитию субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в областном бюджете предусматриваются финансовые средства на государственную поддержку малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого предпринимательства от периода становления к периоду устойчивого поступательного развития. Все запланированные в областной целевой программе «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006 - 2009 годы показатели, отражающие уровень развития малого предпринимательства, перевыполнены до ее завершения. По итогам 2009 года на территории Кировской области осуществляли хозяйственную деятельность 10,5 тыс. малых предприятий. Количество малых предприятий по сравнению с 2005 годом выросло на 4531 единицу. Всего в сфере малого предпринимательства занято 255 тыс. человек, что составляет 33% экономически активного населения области. По сравнению с 2005 годом занятость в малом бизнесе увеличилась на 40 тыс. человек (рост - 119%). Традиционными отраслями для малого бизнеса в Кировской области являются: деревообработка, мебельное производство, пищевая промышленность, текстильное и швейное производство, строительство, оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг. По итогам 2009 года вклад малых предприятий в валовой региональный продукт составил 14%. Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 2339,5 млн. рублей и возросли в 4 раза к уровню 2005 года. Основной объем инвестиций направляется в сферу материального производства. Видовая структура инвестиций показывает, что преобладающая доля капитальных вложений - это вложения в производственное оборудование. Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней в 2009 году составили 4529 млн. рублей, в том числе 2755,4 млн. рублей - в консолидированный областной бюджет, и увеличились к уровню 2005 года на 2845,8 млн. рублей (рост в 2,7 раза). Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней составил 18,6%. Несмотря на высокую эффективность реализации областной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кировской области» на 2006 - 2009 годы, в регионе сохраняются определенные проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства: требующая корректировки с учетом изменившейся экономической конъюнктуры действующая в Кировской области нормативная правовая база, направленная на стимулирование развития малого предпринимательства; недостаточное развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, обеспечивающей предоставление субъектам малого предпринимательства широкого спектра услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу «одного окна». Под инфраструктурой поддержки малого предпринимательства Кировской области в рамках настоящей Программы понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций, созданных в целях поддержки субъектов малого предпринимательства или осуществляющих ее, а также участвующих в реализации настоящей Программы (далее - организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства). Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства в Кировской области, устанавливаются в областных и (или) муниципальных нормативных правовых актах; сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов. Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого предпринимательства; низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в «тень», увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения. Антагонизму общества и бизнеса способствует также и недостаток положительных примеров социально ответственного бизнеса в средствах массовой информации (СМИ); невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах; неподготовленность субъектов малого и среднего бизнеса к вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Социологические исследования свидетельствуют о том, что у субъектов малого предпринимательства отсутствует понимание последствий вступления России в ВТО, необходимости переориентации бизнеса, повышения его конкурентоспособности, диверсификации, внедрения новых стандартов производства и продвижения продукции на новые рынки; низкая активность органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории. Преобладающее большинство муниципальных программ развития малого предпринимательства носит формальный характер, денежные средства на их реализацию выделяются по остаточному принципу, мероприятия программ являются бессистемными и не позволяют решать поставленные задачи. Поэтому ресурс малого бизнеса остается неиспользованным и не позволяет обеспечивать экономический рост депрессивных муниципальных образований Кировской области. Как следствие, развитие малого предпринимательства происходит неравномерно в отраслевом и территориальном разрезах. Свыше половины малых предприятий и индивидуальных предпринимателей предпочитают заниматься торговлей и оказанием услуг, около 70% субъектов малого предпринимательства сосредоточено в городах Вятские Поляны, Киров, Кирово-Чепецк, Котельнич и Слободской; неразвитость малого инновационного предпринимательства. Инновационная деятельность в Кировской области характеризуется низким результирующим показателем инновационной активности при значительном научно-техническом потенциале. Данная проблема связана с отсутствием правового регулирования инновационных процессов, инновационной инфраструктуры, механизмов финансирования инновационных разработок, заказов на разработки от крупных промышленных предприятий, слабостью маркетинга инноваций; неоднородность по своей сути сектора малого предпринимательства: субъекты малого предпринимательства отличаются по срокам функционирования на рынке, отраслевой принадлежности, географической удаленности от рынков ресурсов и сбыта, имеющимся ресурсам, размерам бизнеса и другим параметрам. Различия в условиях хозяйствования обуславливают наличие специфических проблем, присущих отдельным категориям субъектов малого предпринимательства. Для их эффективного решения требуется формирование и реализация дифференцированной государственной политики, учитывающей неоднородность сектора малого предпринимательства. При разработке областной целевой программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области на 2010 - 2014 годы» (далее - Программа) для анализа сложившейся ситуации использовались следующие источники информации: данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории области; данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области; отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории; данные, полученные от общественных объединений предпринимателей; данные, полученные от организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; аналитические данные, полученные в ходе социологических исследований сферы малого предпринимательства. Правовую основу Программы составляют: Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 02.08.2009 № 217-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ); Закон Кировской области от 27.12.2007 № 219-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области»; постановление Правительства области от 20.09.2004 № 15/205 «О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 22.08.2008 № 143/346); распоряжение Правительства области от 23.06.2009 № 164 «О концепции областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области» на 2010 - 2014 годы»; постановление Законодательного Собрания области от 25.09.2008 № 28/194 «О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года». 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации и показателей эффективности, характеризующих достижение поставленных целей и решение задач Программы 2.1. Цель Программы - развитие ресурса предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала региона. 2.2. Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи: формирование благоприятной правовой среды, стимулирующей развитие малого предпринимательства; развитие инфраструктуры, обеспечивающей доступность деловых услуг для субъектов малого предпринимательства; развитие механизмов финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; внедрение системы доступной информационно-консультационной поддержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства; создание системы, способствующей продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Кировской области на межрегиональные и международные рынки; стимулирование деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию малого предпринимательства; разработка и внедрение механизмов, стимулирующих развитие малого инновационного предпринимательства; внедрение отраслевого подхода к поддержке и развитию субъектов малого предпринимательства. 2.3. Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2014 годы без подразделения на этапы. 2.4. Основными показателями эффективности, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются: количество малых предприятий в Кировской области, единиц; количество малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Кировской области, единиц; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта, %; оборот малых предприятий, млрд. рублей; размер среднемесячной заработной платы наемных работников на малых предприятиях, тыс. рублей; объем налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства Кировской области в консолидированный бюджет области, млн. рублей. 3. Перечень программных мероприятий Перечень программных мероприятий с указанием источников и объемов их финансирования по годам, а также ответственных исполнителей приведен в приложении. Мероприятия, направленные на имущественную поддержку субъектов малого предпринимательства, их поддержку в области промышленного производства, а также поддержку субъектов малого предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, предусматриваются в отдельных нормативных правовых актах, ответственными за исполнение которых являются соответствующие отраслевые органы исполнительной власти Кировской области. 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Общий объем финансирования Программы составляет 2284,547 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 841,712 млн. рублей (данная сумма может изменяться в зависимости от итогов участия Кировской области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди регионов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства); средства областного бюджета - 757,685 млн. рублей (данная сумма может изменяться в ходе исполнения областного бюджета); средства местных бюджетов - 60,4 млн. рублей; средства внебюджетных источников - 624,75 млн. рублей. Средства федерального бюджета планируется привлекать в рамках ежегодных федеральных конкурсов, проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Запланированный объем финансирования Программы за счет областного бюджета может корректироваться в соответствии с результатами оценки эффективности реализации Программы, проводимой департаментом экономического развития при Правительстве области согласно Порядку проведения и критериям оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 11.01.2009 № 158/558). Средства из муниципальных бюджетов привлекаются по согласованию сторон. Внебюджетные источники финансирования Программы включают свободные денежные средства населения, привлекаемые через систему кредитной кооперации, а также средства частных инвесторов, в том числе субъектов малого предпринимательства. Объемы финансирования Программы приведены с учетом потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства в государственной поддержке. Направлением финансирования мероприятий Программы являются "прочие расходы". Объем затрат, связанных с реализацией Программы, в разрезе программных мероприятий
_______________________ <*> Объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы может изменяться в зависимости от итогов участия Кировской области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди регионов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства. <**> Объем средств областного бюджета может изменяться в ходе исполнения областного бюджета. 5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков Государственным заказчиком - координатором Программы является департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области. Государственные заказчики Программы - департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, администрация Правительства Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Программы. Управление реализацией Программы и координация действий ее государственных заказчиков и исполнителей осуществляется департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее - департамент). Основными функциями департамента являются: координация деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы, обеспечение их согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников; определение первоочередности выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетности направлений и наличия средств на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства; формирование в установленном порядке отчетов о реализации мероприятий Программы и представление их заинтересованным органам; осуществление взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросу привлечения средств федерального бюджета на поддержку малого и среднего предпринимательства Кировской области; осуществление контроля за ходом выполнения программных мероприятий. Департамент ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о социально-экономической эффективности реализации Программы, финансировании и выполнении основных мероприятий Программы. По итогам финансового года, в срок до 1 марта, департамент представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о выполнении показателей эффективности Программы для ее обобщения и представления в Правительство области и другие заинтересованные структуры. Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке через государственных заказчиков. Государственные заказчики Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий в предшествующие годы уточняют мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы их финансирования, а также ответственных исполнителей на текущий год и будущий период. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий Программы. Ежеквартально государственные заказчики направляют информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в департамент, который обобщает ее, готовит сводный отчет и представляет его в департамент экономического развития при Правительстве области и другие заинтересованные органы. Исполнителями Программы являются департамент экономического развития при Правительстве области, департамент государственной собственности Кировской области, департамент информационной работы Кировской области, управление международных и региональных связей при Правительстве области, органы местного самоуправления, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, фонды поддержки малого предпринимательства (бизнес-центры, бизнес-инкубаторы), муниципальное автономное учреждение «Центр инновационного развития предпринимательства», некоммерческое партнерство «Народные художественные промыслы и ремесла Вятки», общественные объединения предпринимателей и другие организации инфраструктуры поддержки предпринимательства Кировской области. Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Программы находится в ведении департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области. К реализации мероприятий Программы могут привлекаться любые иные коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления. Исполнители программных мероприятий, не являющиеся органами исполнительной власти области, привлекаются по согласованию. Взаимодействие исполнителей Программы осуществляется исходя из принципов взаимной заинтересованности и ответственности. Деятельность исполнителей Программы регламентируется собственными планами работ, скоординированными со сроками и мероприятиями Программы. Исполнители Программы в сроки, установленные государственными заказчиками, отчитываются перед ними о ходе выполнения мероприятий Программы, а также о целевом и эффективном использовании средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, выделенных на реализацию программных мероприятий. В рамках Программы предусматривается возможность предоставления средств федерального и (или) областного бюджетов в виде субсидий бюджетам муниципальных образований при наличии муниципальной программы по поддержке и развитию малого предпринимательства и обеспечении ее финансирования на очередной финансовый год из бюджета муниципального образования. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области на реализацию следующих мероприятий Программы: формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства; оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства; государственную поддержку и развитие сферы народных художественных промыслов и ремесел Кировской области; государственную поддержку и развитие малого предпринимательства в сфере бытового обслуживания населения Кировской области; государственную поддержку и развитие малого предпринимательства в сфере туристской индустрии. Ряд субсидий из указанного перечня могут предоставляться на конкурсной основе. Порядок предоставления субсидий местным бюджетам, а также распределение субсидий между муниципальными образованиями определяются постановлениями Правительства области. В случае предоставления межбюджетных субсидий без конкурса расчет размера субсидий осуществляется по следующей формуле: Si = Vi x Ui, где: Si - размер субсидии i-му муниципальному образованию из областного бюджета; Vi - объем финансирования мероприятия (проекта), реализуемого в i-м муниципальном образовании; Ui - уровень софинансирования мероприятия (проекта) за счет средств областного бюджета i-му муниципальному образованию. В срок до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы, государственный заказчик - координатор Программы представляет в Правительство области доклад о выполнении Программы, согласованный с департаментом финансов Кировской области, департаментом экономического развития при Правительстве области, а также с заместителем Председателя Правительства области, курирующим вопросы малого предпринимательства. В ходе реализации Программы возможны ее изменения (корректировка), вызванные внешними факторами, влияющими на реализацию Программы. Внешние факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия, способствующие их нейтрализации
Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий. Предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий: при подтверждении субъектом малого или среднего предпринимательства своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 18.10.2007 № 230-ФЗ, от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ, от 02.08.2009 № 217-ФЗ, от 27.12.2009 № 365-ФЗ); в случае отсутствия у субъекта малого или среднего предпринимательства задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Для установления указанных сведений субъект малого или среднего предпринимательства при обращении за государственной поддержкой обязан представить следующие документы: выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты представления документов для получения государственной поддержки; справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов. Срок рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки, не может превышать 20 календарных дней. Порядок предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливается в областных нормативных правовых актах. Предоставление государственной поддержки организациям народных художественных промыслов в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий: при условии соответствия организации народных художественных промыслов критериям, указанным в статье 5 Федерального закона от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах» (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 05.12.2005 № 157-ФЗ, от 18.12.2006 № 231-ФЗ, от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 23.07.2008 № 160-ФЗ); при условии регистрации организации народных художественных промыслов в установленном порядке на территории Кировской области; при условии регистрации типовых образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, производимых организациями народных художественных промыслов, в соответствии с федеральным законодательством. В рамках реализации мероприятий Программы не предоставляется государственная поддержка организациям народных художественных промыслов, получающим поддержку за счет средств федерального бюджета, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Срок рассмотрения обращений организаций народных художественных промыслов, претендующих на получение государственной поддержки, не может превышать 20 календарных дней. Порядок предоставления государственной поддержки организациям народных художественных промыслов устанавливается в областных нормативных правовых актах. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Для достижения цели Программы и решения задач по развитию предпринимательства Кировской области департамент проводит регулярный мониторинг эффективности мер государственной поддержки предпринимательства. В случае необходимости меры государственной поддержки корректируются. Результатами реализации Программы являются: формирование благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства в Кировской области; создание разветвленной сети организаций, оказывающих субъектам малого предпринимательства комплекс услуг, необходимых для эффективного ведения бизнеса, по принципу «одного окна»; формирование эффективно функционирующих систем финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватных потребностям предпринимательства; укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства; повышение мотивации органов местного самоуправления по развитию малого предпринимательства на подведомственной территории; вовлечение представителей малого бизнеса в процессы формирования и реализации государственной (муниципальной) политики по развитию малого предпринимательства, повышение самоорганизации и общественной активности субъектов малого предпринимательства; внедрение «отраслевого подхода» к поддержке и развитию малого предпринимательства; выравнивание диспропорций в развитии малого предпринимательства по территориальному и отраслевому признаку; вовлечение средств населения и частных инвесторов в систему поддержки малого предпринимательства; увеличение количества малых предприятий до 11300 единиц; увеличение числа малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Кировской области с 7,5 в 2009 году до 8,4 единицы в 2014 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 21,3% в 2009 году до 25,6% в 2014 году; увеличение доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта с 14% в 2009 году до 15,4% в 2014 году; увеличение размера среднемесячной заработной платы на малых предприятиях с 9,8 тыс. рублей в 2009 году до 14,3 тыс. рублей в 2014 году; увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства с 2755,4 млн. рублей в 2009 году до 4454 млн. рублей в 2014 году. Кроме того, реализация данной Программы позволит привлечь в Кировскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого и среднего предпринимательства, в размере 841,712 млн. рублей (данная сумма может изменяться в зависимости от итогов участия Кировской области в конкурсе, проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации среди регионов Российской Федерации на право предоставления средств федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства). Бюджетная эффективность Программы составит 941,3 млн. рублей. Показатели эффективности реализации Программы
Расчет бюджетной эффективности реализации Программы (в ред. постановления Правительства Кировской области от 29.11.2010 N 79/583)
______________ <*> Объем средств областного бюджета может изменяться в ходе исполнения областного бюджета. Приложение к Программе
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
