Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях социально-экономического развития Нижневартовского района за 2007 год
Смотрите также:
- Доклад главы Нижневартовского района о результатах и основных направлениях
- I. общие положения
- Тезисный доклад главы
- Пояснительная записка к проекту бюджета Нижневартовского района на 2013 год и плановый период
- Отчет главы управы района о результатах деятельности управы района должен содержать сведения об
- Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района
- Задачи: Анализ финансово-экономического состояния промышленных предприятий района
1.3. Динамика основных показателей достижения стратегических целей развития Нижневартовского района в отчетном периоде и целевая (планируемая) динамика указанных показателей в плановом периоде, в соответствии с показателями, характеризующими социально-экономическое развитие Нижневартовского районаДинамика основных показателей в сфере Образование В 2007 году осуществлен комплекс мер окружных и муниципальных программ, достигнуты показатели и результаты, подтверждающие реализацию приоритетных направлений, целевых установок. Расходы муниципального бюджета в расчете на одного обучающегося общего образования за отчетный период увеличились на 47,7 % (в 2005 году – 89,2 тыс. руб., в 2007 году – 131,9 тыс. руб.). Прогнозируется увеличение показателя и на предстоящий период, к 2010 году расходы на одного обучающегося общего образования составят 150,2 тыс. руб., увеличившись по отношению к 2007 году на 13,9 %. Расходы муниципального бюджета на одного обучающегося дошкольного образования в отчетном периоде уменьшились на 15,2 % (в 2005 году – 109,5 тыс. руб., в 2007 году – 92,9 тыс. руб.). На предстоящий период прогнозируется увеличение показателя на 31 % в 2010 году по отношению к 2007 году. Расходы муниципального бюджета в расчете на одного обучающегося дополнительного образования увеличились в отчетном периоде на 60,2 %, (в 2005 году – 10,8 тыс. руб., в 2007 году – 17,3 тыс. руб.). Прогнозируется рост на предстоящий период, увеличение составит 15,6 % в 2010 году по отношению к 2007 году. Сумма уточненного бюджета отрасли «Образование» на 2007 год составила 1 017 648 рублей или 30,5 % в доле расходов муниципального бюджета.  В отчетный период решалась задача создания в учреждениях безопасных условий. В 2007 году проводился капитальный ремонт 9 учреждений, текущий в 29 учреждениях, на эти цели израсходовано 3 858,8 тыс. рублей. В результате 30 муниципальных образовательных учреждений приняты на начало учебного года без особых замечаний. Продолжались мероприятия по усилению антитеррористической деятельности: все учреждения имеют паспорт безопасности, телефон на пропускном пункте (из 31 учреждения 19 - с автоматическим, 15 - имеют кнопку экстренного вызова). Остается достаточно высокой доля учреждений - 47,4 %, требующих капитального ремонта.  Уменьшается доля общеобразовательных учреждений, работающих в двухсменном режиме, с 25 % в 2005 году до 16 % в 2007 году. Доля учащихся, занимающихся во вторую смену, по годам соответственно, составляет: 2005 – 14,6 %, 2006 - 15,5 %, 2007 - 8,7%, а в последующие годы 2008-2010 показатель составит 8,5 %. Высвобождение площадей при сокращении обучающихся во вторую смену позволило оптимизировать образовательный процесс во внеурочное время, а именно, заседания комиссий, советов, подготовку к государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов, факультативные занятия, элективные курсы и др. мероприятия стало возможным перенести из вечернего времени на послеобеденное время. Также высвобождение площадей позволило увеличить количество групп продленного дня в двух школах и увеличить количество кружков в этих школах на 6 единиц. По окружной программе продолжается строительство и планируется открытие в 2008 году детского сада в с. Зайцева Речка на 50 мест в составе социокультурного комплекса клуб - детский сад, начато строительство социокультурного комплекса в д. Вата, в составе которого школа на 70 мест, детский сад на 20 мест, музей и библиотека. В связи с ветхим состоянием основной школы необходимо строительство средней школы на 530 мест в пгт. Новоаганск, детских садов в с. Большетархово, д.Чехломей. Требуется также строительство мастерских для муниципальных образовательных учреждений «Ларьякская общеобразовательная средняя школа» (мастерская снесена в связи с аварийным состоянием) и «Общеобразовательная средняя школа № 1 пгт. Излучинск» (мастерская закрыта по предписанию контролирующих органов). В отчетном периоде осуществлены меры по укреплению материально-технической базы образовательного процесса за счет участия в окружной программе развития образования. В школы поставлены: 11 предметных кабинетов, 14 цифровых лабораторий по физике и биологии, 22 ноутбука на сумму 2 млн. 327 тыс. 577 рублей. Компьютерные кабинеты созданы в 18 школах (установлено 221 персональных компьютера), что позволило повысить показатель числа школьников на 1 компьютер с 21 в 2006 году до 12 учащихся в 2007 году (по округу - 17). Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, повысилась с 63 % в 2006 году до 100 % в 2007 году.  Мероприятия по повышению кадровых ресурсов позволили достичь показателя доли преподавателей с высшим и средне-специальным образованием в общеобразовательных школах с 93,7 % в 2005 году до 94,7 % в 2007 году и соответственно прогнозировать рост показателя к 2010 году до 97,8 %.  В отчетный период продолжалась работа по повышению квалификации педагогов. Доля педагогических работников, имеющих квалификационную категорию, составляет 673 человека или 69,5 % (по округу - 80,8 %). Увеличилось количество педагогических работников, освоивших информационные технологии, до 219 человек. По мерам социальной защиты обеспечена своевременная оплата трансфертов и полагающихся выплат социального характера, общая сумма которых составила 36 777 тыс. рублей. Выплачивается именная стипендия главы района 88 студентам, обучающимся на «отлично»; размер стипендии увеличен с 880 рублей в 2006 году до 1200 рублей в 2007 году. Организовано горячее питание, которым охвачено 100 учащихся и воспитанников. Двухразовое горячее питание получают 2 236 учащихся, что составляет 55,8 % от общего числа школьников. За счет родительской платы в размере 30 % и компенсации 70 % за счет муниципального бюджета питаются 634 человека. Организовано пятиразовое питание 194 воспитанников интерната при школе за счет муниципального бюджета. Расходы муниципального бюджета на питание в 2007 году составили 12 207,4 тыс. рублей. Реализация программных мероприятий в направлении организации качественного доступного образования и воспитательного процесса позволила достичь следующих результатов. Планово решается задача обеспечения потребностей населения в услугах дошкольного образования, о чем свидетельствуют следующие показатели: - охват дошкольным образованием за последние три года имеет положительную динамику и составил 2005 году - 54,7 %, , 2007 – 57,3 % (по округу - 64,6 %), рост произошел за счет открытия в 2007 году детского сада в с. Аган на 55 мест и открытия дополнительной группы в Излучинском муниципальном дошкольном образовательном учреждении центре развития ребенка – детском саде «Сказка». Охват детей дошкольным образованием, учитывая рост рождаемости, предполагается к 2010 – 58,8 %. Остается проблема очередности в детских садах. В сравнении с 2006 годом (35 %, 843 ребенка) доля детей дошкольного возраста, стоящих в очереди на устройство в дошкольные образовательные учреждения, выросла и составила 46,7 % (1123 ребенка). Для решения этой проблемы требуется строительство новых дошкольных учреждений в пгт. Новоаганск и пгт. Излучинск, д. Вампугол, с. Большетархово и д.Чехломей за счет участия в окружной программе «Развитие матеуриально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» на 2007- 2010 годы».  - для обеспечения равных стартовых возможностей по подготовке детей к школе, особое внимание уделено охвату дошкольным образованием детей в возрасте 5 – 6,5 лет. По итогам 2007 года 99,1 % детей данной возрастной категории охвачено дошкольным образованием, дети 6,5 – 7 лет охвачены на 100 %. - для организации дошкольного образования открыты 70 групп, из них 15 для детей раннего возраста, 15 - подготовительных, 10 - логопедических, 30 групп для детей от 3-х до 5-ти лет. Из 2 607 детей от 1 до 7 лет охвачены 1 350 человек, что на 38 больше 2006 года (2006 – 1 312). - вырос охват вариативными формами дошкольного образования с 4,1% в 2006 году до 7,9 % в 2007 году. - для выравнивания образовательных возможностей детей, не посещающих детский сад, предоставляется возможность получать дополнительное образование для 6,2 % детей (2006 – 2,9 %), 2,6 % посещают группы кратковременного пребывания (2006 – 1,8 %) и 3,9 % посещают группы подготовки к школе (2006 – 1,4 %) и 3,9 % - адаптационные группы (2006 – 1,4 %). - родители 31,5 % детей получают ежемесячное пособие по уходу за ребенком и с учетом этого охват дошкольным образованием в районе составляет 59,3 %. В районе обеспечивается доступность общего образования. Представляем следующие показатели: - из 4 301 школьников образовательные услуги предоставлялись 41 инвалидам, индивидуально обучаются на дому 17 детей, в классах компенсирующего обучения занимаются 78 школьников. - охват детей школьного возраста в 2007 году составил 85,3 % , в 2008 году ожидается – 86,5 %, 2009 – 86,9 % и к 2010 году будет не менее 86,9 %.  - средняя наполняемость классов в школах с 2005 года сохраняется на уровне 15 человек. - уменьшилась численность учеников в расчете на одного учителя с 8,9 в 2005 году до 8,5 в 2007 году и останется неизменной к 2010 году. - уменьшилась доля учащихся 4, 9 и 11 классов, получивших неудовлетворительные итоговые оценки с 1,2 % в 2005 году, 2006 - 0,5 % и 2007 - 0,2 %. - уменьшился коэффициент повторного обучения, который в 2007году составил 0,9 %, 2005 - 1,2 %, 2006 году - 1,1 %. - увеличился в отчетном периоде охват учащихся профильным обучением с 63 % в 2005 году до 80 % в 2007 году и на перспективу до 2010 года показатель составит 85 %. - выпускники успешно завершают курс обучения, в 2007 году 398 учащихся - (100 %) получили аттестат о среднем (полном образовании), 8 человек награждены медалью «За особые успехи в учении». - удельный вес, лиц, сдавших ЕГЭ от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ в 2007 году, составил 89,2 %, что больше на 3,7 % показателя 2005 года.  - средний балл по итогам ЕГЭ «русский язык +математика» в 2007 году вырос на 2,5 % по сравнению с 2005 годом (2005 - 49,7 %, 2006 – 55 %, 2007 - 52,2 %) и до 2010 года показатель прогнозируется не менее 53 %. - увеличивается число выпускников средней школы, поступающих в учреждения профессионального образования по результатам единого государственного экзамена: 2005 – 69 %, 2006 год – 57 %, 2007 год - 66 %.  - продолжили образование после окончания средней школы 91,5 % выпускников, что на 1 % больше, чем в 2006 году. - высоким остается поступление в высшие учебные заведения - 70,6 % (по округу 87,2 % - 2006), чем в учреждения начального (4,7 %) и среднего (16,2%) профессионального образования. В 2007 году на 1,9 % уменьшилось по сравнению с 2006 годом поступление в ВУЗы, на 2,7 % повысилось поступление в техникумы и колледжи, что свидетельствует о начале роста престижа получения рабочих специальностей. Выравнивание образовательных возможностей обеспечивалось через реализацию мероприятий в рамках дополнительного образования и воспитательной работы, и как показатели работы: - увеличился охват детей школьного возраста дополнительным образованием и составил в 2007 году - 60, 0 %, 2006 году - 44,7 %. Планируется довести показатель к 2010 году до 60,2 %.  - охват кружковой работой в 2007 году 78,1 %, увеличился на 7,8 % по сравнению с 2006 годом и до 2010 года составит 78,2 %.  - в 2007 году 8 школ реализовывали этнокультурный компонент содержания образования. В этих школах обучается 496 учащихся из числа малочисленных народов севера, из которых 38,5 % изучают родной язык. - реализуют программу экологического просвещения 65 % учреждений, проведены 7 крупных мероприятий, изданы 7 пособий (2006 - 5). Реализация программных мероприятий профинансирована в сумме 691,3 тыс. рублей. - на начало 2007/2008 учебного года в школах работают 84 спортивных кружков и секций, в них занимаются 1 465 человек, что составляет 34,2 % от количества учащихся. - организована спартакиада школьников с участием 515 человек. По итогам участия в окружной спартакиаде школьников команда района занимает 14 место, по губернаторским состязаниям - 8 место. - снизился показатель правонарушений среди детей от 7 до 17 лет с 37 в 2006 году до 26 в 2007 году. - увеличился показатель охвата летним отдыхом, оздоровлением и обеспечения занятости до 98,4 % по сравнению с 2005 и 2006 годом, где показатель составлял 98,3 %. - увеличилось число победителей конкурсов, олимпиад разного уровня. Из 310 участников конкурсов разных уровней в 2007 году дипломантов и победителей стало 122 человека (2006 год - 301 участник, 112 победителей и дипломантов; 2005 год – 296 участников, 80 победителей и дипломантов)
Динамика основных показателей в сфере Здравоохранение Здравоохранение Нижневартовского района, одна из составных частей социально-экономического потенциала муниципального образования. Политика муниципального образования в сфере здравоохранения направлена на укрепление материально-технической базы, улучшение качества оказания медицинской помощи населению района. Динамика роста объемов финансирования из бюджета муниципального образования по разделу «Здравоохранение» в расчете на одного жителя положительная и составляет 10,16 тыс.рублей (с учетом капитальных вложений) в 2005 году до 14,65 тыс.рублей – к 2010 году.  Показателем улучшения благосостояния медицинских работников здравоохранения района является рост заработной платы. С 2005 года среднемесячная заработная плата 1-го работника в здравоохранении выросла на 50 % (с 16098 рублей в 2005 году до 24075 рублей – в 2007 году). К 2010 году средняя заработная плата всего персонала составит 28120 рублей. Врачебного персонала заработная плата в 2007 году составила 38731 рубль, что выше показателя 2005 года на 19,4 %, к 2010 году составит 50151 рублей. Заработная плата среднего медицинского персонала в 2007 году выроста по отношению к 2005 году на 77 % и составила 27132 рублей, в 2010 году составит 29674 рублей. Одним из показателей, характеризующих доступность медицинской помощи населению, является обеспеченность населения медицинскими кадрами. В Нижневартовском районе обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом на 10 тыс. населения в сравнении с 2006 годом повысилась и составила: врачами - 31,5 специалистов на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом – 96 специалистов на 10 тыс. населения. В настоящее время квалифицированная медицинская помощь населению района оказывается по 22 специальностям. К 2010 году обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составит 32,7, в том числе врачами общей практики 0,6.  Количество врачей, имеющих квалификационную категорию – 54, составляет 50,9 % (в 2005 году – 55,1 %, по округу – 54 %); имеют сертификат специалиста – 100 врачей, что составляет 94,3 % (в 2006 году – 97 %, по округу – 89,3 %). В сотрудничестве с Департаментом здравоохранения ХМАО – Югры в течение 2007 года проводилась работа по повышению квалификации и профессиональной переподготовке специалистов для учреждений здравоохранения района. Количество средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, составляет 65,4% (в 2005 году – 64,0%, по округу – 62,8%); имеют сертификат специалиста – 279 – 91,5% (в 2005 году – 84,0%, по округу – 83,6%). Коэффициент совместительства характеризует объем занимаемых должностей одним физическим лицом. Высокий уровень коэффициента совместительства свидетельствует о повышенной нагрузке на медицинский персонал и в определенной степени влияет на качество оказываемых медицинских услуг. Коэффициент совместительства врачебных должностей по лечебно-профилактическим учреждениям района составляет 1,40 (в 2006 – 1,44, по округу – 1,67), коэффициент совместительства средних медицинских работников – 1,37 (по округу – 1,37). Коэффициент совместительства среди врачебных должностей первичного звена оказания медико-санитарной помощи населению района составляет 1,0. На территории района первичную медико-санитарную помощь населению оказывают четыре врачебные амбулатории, четыре амбулаторных отделения при участковых больницах и две поликлиники. Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 2007 году составила 252,6 посещений в смену на 10 тыс. населения (в 2006 году – 256,2, по округу – 248,0). К 2010 году показатель составит 248,9 посещения в смену на 10 тыс. населения. Плановая мощность амбулаторно-поликлинических учреждений района составляет 873 посещения в смену, среднее число посещений на одного жителя в год составляет 10,6 (в 2006 году – 10,2, по округу – 11,8). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений соответствует функции учреждений здравоохранения района, ориентированной на оказание первичной медико-санитарной помощи населению. Количество коек круглосуточного пребывания больных в районе в 2007 году составляло 241 единицу. Сокращение круглосуточного коечного фонда в 2008 году на 30 единиц произойдет за счет передачи фтизиатрических коек в ведение окружного противотуберкулезного диспансера города Нижневартовск. Сокращение коечного фонда круглосуточного пребывания пациентов на 13 коек происходит также вследствие внедрения стационарзамещающих технологий, количество коек дневного пребывания с 2008 года составит 38 при стационарах круглосуточного пребывания и 28 коек дневного пребывания при амбулаторно-поликлинических учреждениях. Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. населения составляет 69,7 (в 2006 – 70,0, по округу – 93,3), дневного пребывания – 15,3 (в 2006 году - 15,4, по округу – 14,6). Прогнозные показатели к 2010 году обеспеченности на 10 тыс. населения койками круглосуточного пребывания составит 56,4, местами дневного пребывания – 18,8. Круглосуточные койки отчасти выполняют социальную роль, сниженные показатели в сравнении со среднеокружными объясняются доступностью стационарной помощи, оказываемой в специализированных учреждениях города Нижневартовска окружного подчинения. Одним из показателей качества оказания медицинских услуг и здоровья населения являются показатели первичной и общей заболеваемости на 1 000 соответствующего населения. В течение 2004 – 2006 годов в районе наблюдается снижение данных показателей во всех группах населения: общая заболеваемость в целом снизилась с 1 545,6 в 2004 году до 1 376,9 – в 2006 году или более чем на 10%. В 2007 году общая заболеваемость всего населения повысилась на 1,5%. Заболеваемость среди взрослого населения и подростков изменились незначительно относительно 2006 года. Повысилась заболеваемость среди детей на 8,1 %.  П  ервичная заболеваемость на 1 000 соответствующего населения снизилась с 846,7 случаев в 2005 году до 750,6 случаев в 2007 году (на 17,1 %). Первичная заболеваемость населения на 100 тыс. населения по отдельно взятым социально-значимым заболеваниям, таких как ВИЧ-инфекция, туберкулез снизилась: ВИЧ-инфекция - с 14,7 случаев в 2004 году до 8,7 случаев – в 2007 году (показатель снизились на 40,8 %), туберкулез - с 64,9 случаев в 2004 году до 49,3 случаев – в 2007 году (показатель снизился на 24,0). Относительно 2006 года показатель первичным заболеванием туберкулезом в 2007 году выше на 20,8 %. Первичная заболеваемость хроническим алкоголизмом на 100 тыс. населения выросла с 67,8 случаев в 2004 году до 139,7 - в 2006 году, рост в 2 раза произошел за счет улучшения диагностики. В 2007 году показатели заболеваемости составили 84,1 – снижение показателей относительно 2006 года на 39,7%. Однако снижение показателей является относительным, в сравнении же с заболеваемостью алкоголизмом в 2005 году показатели выше на 32%. В рамках профилактической работы и осуществления межведомственного взаимодействия проводятся совместные мероприятия с участием сотрудников органов внутренних дел, представителей администрации (комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) и медицинских работников. Значительно улучшилась преемственность в деятельности между муниципальным учреждением «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» с учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологический интернат» в рамках государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению. Первичный выход на инвалидность на 10 тыс. населения снизился с показателя 42,5 человек в 2005 году до 32,8 человек – в 2007 году. Показатель снизился и по взрослому населению и по детям. Первичная инвалидность по контингентам населения составила: работающие – 46 человек - 51,1% не работающие – 37 человек - 41,2% в том числе: пенсионеры 15 человек - 16,6% домохозяйки 6 человек - 6,6% безработные 16 человек - 17,7% дети 3 человека - 3,3% Инвалидность среди детского населения формируется вследствие врожденных аномалий, психических и эндокринологических заболеваний. ^  Динамика основных показателей в сфере Культуры Основой, определяющей стратегические цели деятельности администрации Нижневартовского района в культурной сфере являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры и искусства, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной и региональной политики в сфере культуры и искусства. Кроме того, при формировании стратегических целей в области культуры администрация района исходила их того, что культура - это не только сфера досуга. Культура, оказывая влияние на человека, становится значимым социальным и экономическим фактором развития территории в целом. Стратегическими целями администрации Нижневартовского района в культурной сфере являются: Повышение уровня и качества жизни населения: повышение уровня удовлетворенности социальных и духовных потребностей, их развитие. Обеспечение дополнительного образования для развития творческих способностей детей. Достижение первой стратегической цели предполагает решение ряда задач, одна из которых - создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры.  В 2007 году учреждения культурно-досугового типа провели 3152 мероприятия, что больше по сравнению с 2006 годом на 259 мероприятий, количество присутствующих – 127509 человек. Данные показатели посещаемости мероприятий стабильны в течение последних 2 лет, во многом благодаря адресности мероприятий и сохранению преемственности культурно – досуговой деятельности для различных возрастных и социальных групп. Благодаря социологическому опросу 2006 года (жители района высказывали свои культурно - досуговые предпочтения), для улучшения организации досуга населения, развития народного творчества и народных традиций дебютировали такие значимые для района фестивали и конкурсы, как «Районный фестиваль авторской песни «Здесь Родины моей начало», районный фестиваль искусств «Моё сердце – Нижневартовский район», получили новый импульс для развития - театральный жанр (Пилигрим – 2007), исполнительский фольклор коренных народов Севера (фестиваль культуры коренных народов Севера «Россыпи Югры). Традиционно в районе проходят региональный конкурс детского творчества «Северная звезда», известный за пределами района, районный конкурс художественной самодеятельности «Играй гармонь, и лейся песня». Растущее национальное самосознание (в том числе детей и молодежи), глубокий интерес к истории своих предков, привели к возрастанию роли народных праздников, обычаев и обрядов (10% от всех мероприятий). Сфера культурно-досуговой деятельности охватывает различные социальные и возрастные группы населения, в том числе инвалидов (5% от общего числа мероприятий), пожилых людей (5%), детей (60%) и молодежи (10%). В учреждениях культуры досугового типа действуют 175 клубных формирований (8 коллективов художественной самодеятельности имеют звания «народный» или «образцовый», 2 звания получено только за последние 2 года), в них участников 1853 человека. ^  Нижневартовский район занимает в Ханты – Мансийском округе одно из первых мест по количеству проживающих представителей коренных народов Севера. Огромную роль в сохранении национальной культуры играют праздники, ставшие уже традиционными: «Праздник охотника и оленевода» (24.03. с. Варьёган), «Прилёт серой вороны» (14.04. п. Аган), праздник Обласа (23.06. д. Чехломей), районный «Праздник Осени» (29.09. п. Аган), «Стойбище приглашает» (11.06. г. Нижневартовск); а так же районные смотры, конкурсы, выставки мастеров декоративно-прикладного творчества: «Мастер года», «Юный подмастерье года» (29.09. п. Аган). Их организация возможна благодаря межведомственному взаимодействию с управлением по вопросам социальной сферы и реализации подпрограммы ««Развитие культуры малочисленных народов Севера». В декабре 2007 года состоялся открытый районный фестиваль-конкурс культуры малочисленных народов Севера «Россыпи Югры». В учреждениях культуры района действуют 11 фольклорных коллектива, 2 из которых имеют звание «народный»: народный фольклорный ансамбль «Махоня» районного муниципального учреждения «Культурно-досуговый центр «Арлекино» пгт. Излучинск, который является хранителем и носителем традиционной русской культуры и народный фольклорный коллектив «Лучинушка» районного муниципального учреждения «Дом культуры «Геолог» пгт. Новоаганск. Элементы фольклора в своём репертуаре используют многие коллективы района, наиболее яркие из них: хореографический коллектив «Яшма» СДК с. Варьёган, получивший в мае 2007 года диплом за участие в международном фестивале финно-угорских народов «Пляс зовёт» (Карелия, г. Кондапога), а также народный самодеятельный татаро-башкирский ансамбль «Дуслык» РМУ «ДК «Геолог» пгт. Новоаганск. В целом в учреждениях культуры функционирует 100 коллективов художественной самодеятельности, в которых реализует свои творческие возможности и запросы 933 участника художественной самодеятельности.  Обеспеченность зрительными местами в учреждениях культурно-досугового типа (мест на 1000 человек населения) превышает рекомендуемое число для категории населенного пункта от 20 до 50 тыс. чел. Рекомендуемое число – 50 мест, обеспеченность Нижневартовского района – 55. ^ (на платных мероприятиях)  Нижневартовский район – это территория богатая не только природными ресурсами, богат он еще и своими историческими и культурными традициями, уходящими вглубь на 6 тысячелетий. Историко-культурное наследие выступает как стратегический ресурс современной культуры и экономики, как основное сырье для формирования у жителей района культурного и духовного потенциала, интереса и уважения к истории Югры. Поэтому одной из задач, стоящих перед администрацией район в сфере культуры является - сохранение историко-культурного наследия, традиционной культуры коренных народов Севера, возрождение традиционных народных промыслов и ремесел. Целенаправленные работы по выявлению и изучению объектов историко-культурного наследия на территории Нижневартовского района ведутся 6 лет. В результате было обследовано 17 % территории и выявлено 397 объектов историко-культурного значения. В 2007 году проведены этнографические обследования культовых памятников. В результате в бассейне реки Аган выявлено 4 культовых объекта, в бассейне реки Вах обследовано девять культовых памятников разного ранга: святилища территориальных и локальных групп аганских и ваховских хантов, старые кладбища. В дальнейшем будет проведена работа о придании культовым объектам статуса земель историко-культурного назначения. В районе существует утвержденный постановлением главы района список объектов местного значения, в который входит 15 памятников культурного наследия. Музеи являются визитной карточкой Нижневартовского района и Ханты – Мансийского автономного округа, достойно представляя его на окружных и Всероссийских выставках и конкурсах. Так за период 2007 года музеи приняли участие в одной межрегиональной выставке, трех окружных, девяти районных. Самые значимые из них - это окружная ярмарка - выставка «Югорское народное искусство»; выставка в рамках Международного фестиваля кинематографических дебютов «Дух огня»; окружная ярмарка – выставка «Народное искусство Югры» в рамках Кубка мира по биатлону; окружная выставка в рамках 5 Югорской ассамблеи деятелей культуры и искусств; региональная выставка музея д. Вата «Куклы в русских народных традициях» организованная в г. Тюмени. Ярким достижением, презентующим Нижневартовский район на всероссийском уровне является победа музея д. Вата в межрегиональном конкурсе «Евразия – Музей года 2007» (г. Екатеринбург). В результате музей удостоен золотой медали в номинации «Музей малых форм».  Одной из важных задач, стоящих в настоящее время перед администрацией района, является использование объектов культурного наследия в структуре внутреннего туризма. Историко-культурный потенциал Нижневартовского района является наиболее ценным источником для развития туристско-экскурсионных возможностей. Развитие туристских моделей организации досуга в районе формируется в основном на базе существующих музеев. Налажена совместная работа с туристической компанией г. Нижневартовска «Спутник». В настоящее время разработаны и функционируют маршруты в национальное село Варьеган с посещением этнографического парка-музея, поселок Аган с посещением этнографического музея-театра, деревню Вата с посещением краеведческого музея. Гостям, помимо экскурсии по музею, предлагаются поездки на близлежащие стойбища, участие в национальных соревнованиях и праздниках, дегустация национальной кухни, фольклорные выступления местных жителей, катания на снегоходах и моторных лодках, национальная сувенирная продукция, фотографирование на фоне местной экзотики. В 2007 году музеи посетили 2236 иногородних и иностранных туристов (г. Радужный, г. Лангепас, г. Сургут, г. Нижневартовск, г. Мегион, г. Екатеринбург, г. Москва, Казахстан, Узбекистан, Молдавия, Ирак). В последние годы сохраняется тенденция роста роли библиотек как информационных, просветительных, досуговых и культурных центров, обеспечивающих свободный и равный доступ к информационным ресурсам на основе новых технологий, расширяющих ассортимент информационных и прочих услуг. Библиотеки района особое внимание уделяют библиотечно-информационному обслуживанию людей старшего поколения, людей с ограниченными возможностями и вносят свой вклад в формирование общественного позитивного отношения к данной группе населения. Основную задачу специалисты видят в ликвидации информационной изоляции, психологической адаптации, правовой помощи и организации досуга. В связи с этим разработаны авторские долгосрочные программы «Забота», «Ты в мире не один».  Основными направлениями деятельности в области библиотечного обслуживания являются: внедрение информационных технологий в работу библиотек и информационно-библиотечное обслуживание населения района; комплектование библиотечных фондов согласно принятых нормативов; формирование коллекции местной печати муниципальных образований. 2007 -2008 годы станут новым этапом в развитии кино в районе (2400 тыс. руб. выделено на модернизацию и переоснащение сельских кинозалов).  сохранение историко-культурного наследия, традиционной Уже значительно выросли показатели, определяющие востребенность киноуслуг: в 2007 году 970 мероприятия, что на 20 больше в сравнении с 2006 годом. Обслужено всего 12000 зрителей (на 365 человек больше по сравнению с 2006 годом). Основными направлениями деятельности в области киновидеообслуживания являются: публичный показ аудиовизуальных произведений в учреждениях культуры, знакомство зрителей с лучшими образцами российского и зарубежного кинематографа; организация и показ тематических, хроникально-документальных и мультипликационных видеофильмов; проведение творческих встреч, киномероприятий, кинолекториев, кинофестивалей для населения разных возрастных категорий; участие в разработке и реализации целевых программ, относящихся к сохранению и развитию кинематографии; формирование репертуарного плана кинопоказа; обеспечение киновидеоустановок видеопрограммами, рекламно-информационными материалами, запасными частями и расходными материалами; учёт хранения и обслуживания видео-фонда.   Достижение второй стратегической цели - обеспечение дополнительного образования для развития творческих способностей детей - предполагает решение следующей задачи - создание условий для выявления, развития и осуществления поддержки одаренных детей и детского творчества в целом. Большая востребованность и спрос населения на образовательные услуги характеризует деятельность детских школ искусств района. Общий контингент учащихся за последние 5 лет не снижается, а растет и составляет на начало этого учебного года 1029 учащихся, что составляет 25,7 % от общего числа учащихся образовательный школ района. Эти цифры превышают общероссийские более чем в два раза. По количеству учащихся учреждений дополнительного образования Нижневартовский район занимает 2 место среди районов Ханты-Мансийского автономного округа, в пересчете на количество жителей – первое. Одной из значительных заслуг учреждений дополнительного образования нашего района является подготовка будущих творческих и педагогических кадров к поступлению в средние специальные и высшие заведения данной сферы. Второй год 11 учащихся, наших выпускников, становятся студентами высших и средних образовательных учреждений культуры и искусства. Детские школы искусств в Нижневартовском районе создают равные возможности для каждого ребенка и оказывают особое внимание талантливым и одаренным детям с области искусства, поднимая их на качественно новый уровень индивидуального развития. Статистика последних двух лет показывает не только количественный, но и качественный рост участия и побед на окружных, всероссийских и международных конкурсах, что повышает престиж не только самих школ и Нижневартовского района, но и округа в целом. Сравним цифры: 2006 год, в целом - 3 награды международного уровня, 4 –всероссийского уровня, 10 – окружного уровня, 2007 г – 5 наград международного уровня, 5 –всероссийского, 11 – окружного.  Учащиеся школ искусств района становятся стипендиатами Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, лауреатами Премии Президента Российской Федерации. Основными направлениями деятельности в области развития творческих способностей детей являются: создание благоприятных условий для развития творческих способностей детей, их самореализации и самоопределения; оказание адресной поддержки одаренным детям; создание условий для совершенствования педагогического мастерства посредством конкурсов, фестивалей, олимпиад, а также творческих семинаров, школ, мастер-классов; координация гастрольного и выставочного обмена внутри района и за его пределами, в том числе в рамках соглашений о сотрудничестве на основе договоров; создание условий для творческого досуга, занятости, оздоровления и отдыха детей, подростков и молодежи района в летний период; развитие и внедрение эффективных малозатратных форм отдыха, оздоровления, занятости детей, в том числе организации клубов по интересам, трудовых отрядов, хобби-центров; обеспечение кино- и видеообслуживанием летних площадок; создание условий для развития в период каникул обменных концертов, обменных игровых программ, гастрольной деятельности. Цели и задачи администрации района в сфере культуры и досуговой деятельности находятся в полном соответствии с системой стратегических целей Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Департамента культуры и искусства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Динамика основных показателей в сфере Физической культуры Основные направления деятельности управления по физической культуре и спорту: - укрепление материально-технической базы и модернизации оборудования спортивных сооружений и учреждений физической культуры и спорта; - расширение спектра физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг; - создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в учреждениях, на предприятиях, организациях, среди взрослого и детского населения, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями и людей пожилого возраста; - создание условий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан; - пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации. ^ Важнейшим показателем в физическом воспитании населения является организация и проведение спортивно-массовых мероприятий, охватывающих все возрастные категории населения от дошкольников до старшего поколения. В 2007 году на территории района в городских и сельских поселениях проведено 356 спортивных мероприятий, в которых приняли участие более 6500 человек (в 2006 году - 186мероприятий/6200 человек). В 2007 году спортсменами района на соревнованиях различного ранга завоевано 162 медали различного достоинства из них: золотых – 60, серебряных – 56, бронзовых – 46 (в 2006 году – 154 медали). 2 спортсмена района входят в основной и резервный состав сборных команд России и Уральского Федерального округа, 14 спортсменов постоянно выступают в составе сборных команд округа. Спортивные достижения и сложившаяся материальная база позволили с 1 марта 2007 года на базе Излучинской детско-юношеской средней школы и Дворца спорта «Югра» создать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва Нижневартовского района», для рационального использования финансовых средств объединить Новоаганскую детско-юношескую спортивную школу и Дворец спорта «Олимп» в одно муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «Новоаганская детско-юношеская спортивная школа «Олимп». ^ Доля населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях  В 2005 году доля населения, занимающегося в физкультурно-оздоровительных учреждениях составила 15,6 %, к 2007 году показатель увеличился до 16,2 %, к 2010 году показатель составит 18,1 %. ^  В 2007 году единовременная пропускная способность спортивных сооружений осталась без изменений по отношению к 2006 году и составила 2066 чел. Увеличение в 2010 году по отношению к 2005 году составило 201 чел. / час.Увеличение объемов финансирования отрасли «Физическая культура и спорт» на проведение спортивных мероприятий, приобретение инвентаря, оборудования с 2005 по 2010 годы составит по прогнозам 0,2 тыс. руб.  Увеличение процента населения, занимающегося в физкультурно - оздоровительных учреждениях, от общей численности населения, единовременной пропускной способности обусловлено развитием материальной базы, вводом в эксплуатацию двух новых крупных спортивных объектов, систематизацией системы предоставления платных услуг, открытием новых отделений по видам спорта в детско-юношеских спортивных школах. Планируемое увеличение численности занимающихся в 2007- 2009 годах связано с вводом в эксплуатацию двух футбольных полей с искусственным покрытием (пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск), лыжной базы (с. Покур), стрелкового тира во Дворце спорта «Олимп» и открытием новых секций по видам спорта. Динамика основных показателей в области жилищного строительства и доступности жилья  Ввод в эксплуатацию жилья напрямую зависит от объема инвестиций в строительство жилья и рыночной (строительной) стоимости 1 квадратного метра общей площади. Так, в 2007 году сложившаяся рыночная стоимость 32200 рублей за 1 кв. м. общей площади в 2 раза больше, чем в 2005 году. В 2007 году в 2 раза увеличился и объем инвестиций в строительство жилья по сравнению с 2005 годом, составивший 317,3 млн. рублей. Увеличение объема инвестиций позволило в 2007 году ввести в действие 16,3 тыс. кв. метров жилья, что на 17 % выше по сравнению с 2005 годом и на 61 % больше 2006 года. Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и увеличение объемов инвестиций в строительство жилья из различных источников позволяют прогнозировать увеличение ввода жилья на планируемые годы, доведя в 2010 году показатель до уровня 20 тыс. кв. метров.   Ежегодный ввод жилья, соответственно увеличение площади жилищного фонда позволили как в отчетном, так и плановом периоде наблюдать положительную динамику повышения обеспеченности жильем в среднем на одного жителя.  Площадь жилищного фонда возрастает за счет увеличения ввода объектов жилищного строительства на территории района.  В 2007 году 88 семей получили жилищные субсидии, что выше показателя прошлого года на 54 %. Соответственно доля семей, получивших жилищные субсидии в 2007 году составила 0,9 % против 0,6 % в 2006 году.  Реализуют свое право на получение жилищных субсидий население следующих категорий: население из числа малочисленных народов Севера; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и других локальных войн, лица, выезжающие из Ханты-Мансийского автономного округа в другие регионы России; молодые семьи и молодые специалисты и др. Динамика основных показателей в сфере Жилищно-коммунальное хозяйство Главным показателем успешной деятельности отрасли является своевременное, надежное и бесперебойное обеспечение жилищно-коммунальными услугами населения района. В оперативном ведении управления ЖКХ находится 562,6 тыс.м2 жилого фонда. Из общей площади жилищного фонда в 2007году удельный вес площади жилья оборудованного: горячим водоснабжением составляет – 57,0%, центральным отоплением составляет – 85,0%. канализацией составляет -74,1%  Общая протяженность тепловых сетей в двухтрубном исполнении составляет 103,28 км. Общая протяженность водоводов 97,84 км. Общая протяженность газопроводов 5,8 км. По сельским территориям из общего количества - 2091 жилых домов, центральным тепло- и водоснабжением обеспечены 937 зданий, что составляет 44,6%. Большая протяженность надземных наружных тепловых сетей при маленькой удельной подключенной нагрузке (одноэтажная застройка по сельскому типу) приводят к тому, что трассовые потери в теплосетях достигают 40%, возрастают удельные расходы на обслуживание трубопроводов. В рамках реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется постепенный переход к сокращению дотаций из местного бюджета путем поэтапного увеличения доли затрат на жилищные и коммунальные услуги, оплачиваемые населением. С 1 октября 2005 года осуществлен переход на 100 % уровень оплаты населением услуг жилищно-коммунального хозяйства. ^ из местного бюджета отрасли «Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство» (в расчёте на 1 жителя) в 2005 году составлял 38,9 тыс. руб., в 2007 году – 13,0 %, к 2010 году составит 3,7 тыс. руб.  ^ населением жилищно-коммунальных услуг (отношение стоимости услуг оплачиваемых населением к нормативной стоимости жилищно-коммунальных услуг) изменился в динамике с 64,2 % в 2005году до 73,1 % в 2007 году, в перспективе значение этого показателя к 2010 году ожидается на уровне 89,5 %.  Предельная платежная возможность населения по оплате услуг отражает максимально возможную долю на оплату гражданами жилищно-коммунальных услуг в расчёте на 1м2 общей площади жилья в месяц и имеет тенденцию к росту с 203 рублей в месяц в 2007году до 296 рублей в перспективе. Увеличение показателя говорит о росте благосостояния населения.  Фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг отражает общую сумму расходов предприятий по реализации жилищно-коммунальных услуг. И является абсолютным показателем совокупной стоимости жилищно-коммунальных услуг, рассчитанных по экономически обоснованным тарифам и нормативам (с учетом субвенции на возмещение разницы в тарифе, предусмотренная в бюджете по годам).  Динамика показателя по годам имеет тенденцию к увеличению, так в 2005 году фактическая стоимость жилищно-коммунальных услуг в рублях на 1м2 составляла 76,8 рубля, в 2007 году 77,7 рублей, в динамике к 2010 году отслеживается увеличение – 90,9 рублей, что отражает инфляционный процесс в экономике.  Отношение платежеспособной возможности к фактической стоимости услуг по годам изменилось в динамике с 208,3 % в 2005 году до 260,8 % в 2007 году и в перспективе к 2010 году до 326,2 %. Сокращению бюджетных затрат и повышению устойчивости предприятий жилищно-коммунального комплекса способствует создание конкурсной среды. Проводятся конкурсы на текущий ремонт, обслуживание жилого фонда, на выполнение капитального ремонта жилищного фонда района, на поставку горюче-смазочных материалов, оборудования и другие. Проведение конкурсного отбора подрядчиков сказывается на снижении стоимости и повышении качества выполняемых работ. Удельный вес жилищного фонда, в отношении которого жилищные услуги оказываются на конкурсной основе, увеличился с 62 % в 2005 году до 70% в 2007 году и 100 % в последующие годы.  Одним из звеньев управления жилищным фондом должно стать самостоятельное управление недвижимостью и сферой услуг граждан, объединившимися в сообщества типа товариществ собственников жилья, жилищные кооперативы, создание управляющих компаний на базе существующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства.  Доля товариществ собственников жилья составляет в районе 2,0 %, в перспективе возрастёт до 10 % от общего жилого фонда. Реформирование жилищно-коммунальных правоотношений проводить в тесной взаимосвязи с созданием механизмов социальной защиты населения путем предоставления малообеспеченным гражданам района субсидий, а так же социальных льгот на оплату жилья и коммунальных услуг. Доля семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, от общего числа жителей, проживающих в районе, в динамике по годам колеблется с 7,4 % в 2005 году и 3,1 % в 2006 году до 3,3 % в 2007 году. Изменения связаны с изменением Правил предоставления субсидий гражданам, однако с изменением стандарта максимально допустимой доли собственных расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг по автономному округу до 15 %, просматривается увеличение доли семей, получающих субсидии до 11,3 %.  Динамика основных показателей в сфере Сельское хозяйство В целях реализации государственной политики в агропромышленном комплексе перед муниципальным образованием стоят основные задачи: содействие в развитии сельскохозяйственного производства; поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет финансовых средств федерального, окружного и муниципального бюджетов; содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств населения на территории района; расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; обеспечение благоприятных условий для создания системы сбыта продукции, в том числе закупочно-сбытовых кооперативов на местном уровне; создание условий для развития подсобных производств на селе для повышения занятости населения. Реализация основных приоритетов создаст условия для развития личных подсобных хозяйств населения, развития традиционных отраслей сельского хозяйства, занятости сельского коренного населения, приведет к росту личных подсобных хозяйств в сельских поселениях района, укреплению социального и финансового состояния жителей села. Мероприятия по развитию личных подсобных хозяйств населения также обеспечат вовлечение в хозяйственную деятельность молодежи. Р  еальная помощь, оказанная сельскохозяйственным производителям как из окружного (увеличение ставки субсидий на реализованную сельскохозяйственную продукцию), так и из местного бюджетов способствовала увеличению поголовья скота и соответственно увеличению в отчетный период производства мяса и молока. В отчетном периоде проводилась работа по организации обеспечения кормами крестьянских (фермерских) хозяйств и жителей района. С 6 хозяйствами района управлением Агропромышленного комплекса заключены договоры на авансирование субсидий, предусмотренных лимитом на 2007 год, на общую сумму 3 600 тыс. руб. Организован ввоз 82 тонн сена частными предпринимателями Юга Тюменской области в населенные пункты (с. Покур, п. Зайцева Речка, д. Вата) для жителей района.В 2007 году снизились показатели по производству картофеля и овощей. Резкое снижение производства картофеля и овощей связано с высоким весенне-летним уровнем паводковых вод и затоплением пашни. Основные производители сельскохозяйственной продукции на территории района - крестьянские (фермерские) хозяйства, видами деятельности которых являются молочное, мясное, мясо - молочное животноводство, растениеводство, рыборазведение (20 КФХ и 1 малое предприятие). За 2007 год крестьянскими (фермерскими) хозяйствами произведено скота и птицы (на убой в живом весе) 820 тонн, что в 1,34 раза больше уровня прошлого года. Увеличение производства мяса связано с увеличением поголовья в фермерских хозяйствах. Увеличение производства молока связано с открытием двух крестьянских (фермерских) хозяйств, занимающихся молочным скотоводством, одним крестьянским (фермерским) хозяйством приобретен племенной скот молочной породы. ^
Весенний паводок этого года затопил три крестьянских (фермерских) хозяйства: «Фарм», «Чехлоней», «Аляска». Комиссия с выездом на хозяйства определила ущерб, подготовила акты, которые направлены в окружное управление Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и Управление Агропромышленного комплекса для частичной компенсации (компенсация не произведена).   На территории района переработкой рыбы, в основном, занимается предприниматель А.С. Азаров. В 2007 году произведено рыбопродукции 526,4 тонны, что больше показателя 2006 года на 47,4 %. Динамика основных показателей в сфере Малое предпринимательство В 2007 году на территории района осуществляли свою деятельность 163 малых предприятий с количеством работающих 2,4 тыс. человек (без внешних совместителей – 2,02 тыс. человек), 630 индивидуальных предпринимателя. Численность малых предприятий в 2007 году увеличилась по отношению к 2006 году на 33 предприятия, соответственно увеличилась и численность работающих в них на 11,9 %. Численность индивидуальных предпринимателей за два года увеличилась на 26,3 %. Прослеживается положительная динамика и доли занятых в малых предприятиях от общего количества занятых.  На территории района сложилась следующая структура малых предприятий по видам осуществления деятельности: строительство – 36,2 % от всей численности малых предприятий; промышленность – 9,2 %; торговля – 23,3 %; транспорт – 8 %; прочие виды деятельности – 23,3 %.  Оборот предприятий малого предпринимательства в 2007 году составил 3191,01 млн. руб. Наибольшая доля в общем обороте приходится на предприятия, занимающиеся строительством – 1105,7 млн. руб. (34,6 % от общего товарооборота). На долю предприятий, занимающиеся добычей нефти и газа и оказывающих услуги в этих областях, приходится 19,5 % всего товарооборота малых предприятий; на предприятия торговли приходится 14,7 % товарооборота; на предприятия, занимающиеся транспортной деятельностью приходится 9,3 % товарооборота; на предприятия, занимающиеся производством пищевых продуктов, приходится 7,3 % всего товарооборота; на предприятия, производящие, передающие и распределяющие тепловую энергию, приходится 3,3 % общего товарооборота; на все остальные виды деятельности приходится 11,3 % общего товарооборота малых предприятий. Процент роста оборота малых предприятий в 2007 году составил 4 %, что соответственно позволило увеличить товарооборот малых предприятий в расчете на одного жителя. На предстоящий период также прогнозируется увеличение этого показателя.  Поддержка предпринимательства и развитие конкуренции, формирование рыночных отношений – один из приоритетов государственной политики и экономики. Муниципальная программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства в Нижневартовском районе на 2008-2010 годы» предусматривает мероприятия, способствующие решению данных вопросов. Основные задача муниципалитета в этом направлении: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для развития индивидуальных форм хозяйствования, путем оказания поддержки малому предпринимательству в населенных пунктах, в том числе организация предприятий малой мощности по переработке продукции; расширение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и информационным ресурсам района и округа. Выполнение этих задач будет способствовать увеличению численности субъектов малого и среднего бизнеса, решению проблемы занятости путем создания новых рабочих мест, росту налоговых поступлений от субъектов малого и среднего бизнеса, ежегодному приросту объемов товаров и услуг, насыщению товарного рынка района конкурентноспособными товарами и услугами местного производства, формированию положительного имиджа предпринимателя. На территории района существуют все предпосылки для развития малого и среднего предпринимательства – наличие трудовых ресурсов, объемы инвестиций в строительство, объемы платных услуг, платежеспособность населения. Торгово-промышленная палата Нижневартовского района, Экспертно-консультативный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства при администрации района участвуют в решении вопросов, связанных с малым предпринимательством. Но следует отметить, что развитие малого предпринимательства отстает от возможностей и потребностей экономики района, существует несколько основных причин препятствующих развитию малого бизнеса. Основными сдерживающими факторами являются: нехватка торговых площадей, сложность процедур по отведению земли под строительство объектов потребительского рынка, постоянный рост цен на энергоносители и услуги ЖКХ, нехватка собственных средств у предпринимателей, ограниченный доступ к банковским кредитам, несовершенство нормативно-правовой базы, низкая квалификация персонала, наличие административных барьеров на всех стадиях осуществления предпринимательской деятельности и др. В настоящее время, по-прежнему, субъекты потребительского рынка страдают от невероятного количества проверок. Нередки случаи, когда в течение одного рабочего дня в одном объекте может быть проведено несколько проверок различными федеральными исполнительными органами госконтроля и надзора. Необходимо строго и четко регламентировать количество плановых проверок, проводимых на одном объекте в течение года суммарно всеми проверяющими инстанциями. Сотрудников контролирующих органов обязать заносить факт проводимой проверки в контрольный журнал проверок предприятий торговли (общественного питания), и установить ответственность за неисполнение этого пункта. Запретить проведение плановых проверок, если в предприятии уже проведено установленное законодательством количество проверок, независимо от периода, оставшегося до окончания календарного года. Необходимо снизить размер сбора за получение лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, хотя бы для объектов потребительского рынка, расположенных в сельской местности или в населенных пунктах с численностью проживающих менее 1000 жителей; уменьшить размер уставного фонда, требуемого для получения лицензии для этих категорий предприятий. Передать полномочия по выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в органы регулирования торговли муниципальных районов, так как окружной орган по лицензированию расположен далеко от лицензируемого объекта и, связанные с этим дополнительные расходы, по-прежнему, не позволяют части сельских предпринимателей получить лицензию, а отсутствие таковой ставит их деятельность на грань банкротства. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» носит рамочный характер, в нем не прописаны механизмы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств. Необходимо принятие нормативных правовых актов на федеральном уровне или на уровне субъекта федерации, регулирующих эти вопросы. Имеется потребность в создании хотя бы одного окружного многофункционального центра оказания государственных услуг по получению полного пакета документации на ведение бизнеса в одном месте в максимально короткий срок. Эти центры уже созданы в 16 регионах страны, и деньги на их создание выделяются из федерального бюджета. Также, необходим в округе венчурный фонд, хотя бы для поддержки инновационных проектов и «стартующего» бизнеса. Было бы хорошо, по примеру некоторых регионов, создать в округе систему правовой помощи малым предприятиям «неотложная правовая помощь», целью создания которой является устранение административных барьеров, недопущения противоправных действий во время проверок со стороны органов госконтроля и надзора. Очень нужен окружной фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса, который бы мог выступить гарантом в кредитных и лизинговых операциях, предоставлять банкам поручительства за малые предприятия, у которых не хватает залогового обеспечения для получения кредита. Возможно подписание соглашения между Правительством округа и крупными банками о выдаче микрокредита малым предприятиям в сумме до 300 тыс. рублей без залога. Существует проблема приватизации объектов потребительского рынка, находящихся в аренде у предпринимателей (3 и более лет). За период аренды, предпринимателями были сделаны существенные улучшения арендованного имущества, вложены значительные собственные средства в ремонт помещений, покупку оборудования, внешнего обустройства. Поэтому, необходимо принятие правового акта (федерального или регионального) о льготной приватизации для субъектов малого предпринимательства, либо разработка Положения о льготной приватизации на местном уровне, создание фонда нежилых помещений, которые будут сдаваться исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства. Развитие сети начального профессионального образования, обучающие семинары будут способствовать росту квалификации занятых в малом бизнесе. Понимая важность взаимовыгодного сотрудничества и преимущества согласованного подхода при проведении государственной политики в области поддержки предпринимательства, между администрацией района и окружным Фондом поддержки предпринимательства Югры 17 июля 2007 года заключено соглашение «О взаимном сотрудничестве в области развития и поддержки малого предпринимательства на территории района». В 2007 году совместно с Нижневартовским филиалом окружного фонда поддержки предпринимательства проведены ряд мероприятий, которые частично финансировались из окружного бюджета 208,44 тыс. руб. В 2007 году проведены следующие мероприятия: – организована и проведена дискуссия, в которой приняли участие специалисты Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса, с субъектами малого и среднего предпринимательства района, на которой обсуждалась информация, необходимая для составления бизнес-карты округа; – организована и проведена Первая районная конференция предпринимателей, на которой обсуждались вопросы о поддержке малого и среднего предпринимательства в районе и были выбраны делегаты на II съезд предпринимателей Югры; - проведены районные конкурсы «Самотлорская марка – 2007» и «Предприниматель года – 2007»; - в пгт. Излучинск была проведена выставка-ярмарка товаропроизводителей района, на которой были представлены 16 выставочных экспозиций товаропроизводителей района.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
