Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год icon

Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год



Смотрите также:


Пояснительная записка к докладу главы Староюрьевского района Тамбовской области о достигнутых показателях для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

за 2012 год


Общая информация о муниципальном районе


Староюрьевский район Тамбовской области


Среднегодовая численность населения - 14,1 тыс.чел.

Административный центр - село Староюрьево.


Информация о докладе главы размещена в сети «Интернет»

(адрес официального сайта муниципального образования:

httr// r43.tambov.gov.ru).


Введение


Нормативно-правовые акты Староюрьевского района, регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в районе:

1. Постановление администрации района от 17.02.2010 № 102 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

2.Постановление администрации района от 18.11.2011 № 832 «Об утверждении плана мероприятий по реализации основных положений Сводного доклада по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам за 2010 год».

3. План мероприятий по улучшению значений показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Староюрьевского района по итогам за 2011 год.


Общая информация об организации в Староюрьевском районе работы по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления


В соответствии с положениями статьи 18.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах реализации местного самоуправления в Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», от 14.10.2012 № 1384 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и в Перечень утвержденный этим Указом», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Староюрьевский район представляет доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Источниками информации для заполнения показателей таблицы Доклада, явились данные официального статистического учета, в случае отсутствия таких данных – информация органов местного самоуправления Староюрьевского района.

Доклад состоит из двух частей: табличной формы Доклада (I часть) – «Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района» и текстовой части Доклада (II часть) – пояснительной записки к показателям Доклада.

При этом основное внимание уделено показателям, которые напрямую зависят от деятельности органов местного самоуправления района и характеризуют качество жизни населения, степень внедрения новых методов и принципов управления.

Подводя итоги 2012 года, можно сказать, что Староюрьевский район сохраняет темпы экономического роста и стабильность общественно-политической обстановки в районе. Для решения вопросов местного значения принято 22 муниципальных программы развития различных отраслей экономики района, которые объединены в Комплексную программу социально-экономического развития района и определяют стратегию социально-экономического развития района на ближайшую перспективу.

Программа определяет ключевые направления деятельности органа местного самоуправления района на этот период, обеспечивает достижение таких стратегических целей, как повышение благосостояния населения, уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности.

Все мероприятия программы развития района ориентированы на нужды местного населения и призваны эффективно сочетать различные формы финансовой поддержки села бюджетами всех уровней, включая приоритетные национальные проекты в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, социальной политики.


^ Староюрьевский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в 1928 году и занимает территорию общей площадью 1008 кв.км.

Район расположен в северо-западной части Тамбовской области и граничит на севере с Рязанской областью, на востоке с Сосновским районом, на юге с Никифоровским и Мичуринским районами, на западе с Первомайским районом и Рязанской областью.

В состав района входят 49 сельских населенных пунктов, объединенных в 9 сельсоветов.

Климат умеренно-континентальный с теплым летом и холодной устойчивой зимой. Среднегодовая температура воздуха составляет 4-6 градусов Цельсия с незначительными колебаниями по годам.

Почвенный покров однородный, господствующими типами почв являются черноземы и их модификации. Почвы в основном отличаются высоким плодородием, что дает возможность для интенсивного ведения сельскохозяйственного производства.

Из общей площади земель Староюрьевского района 92,6 тыс.га или 92,0 % составляют сельхозугодия, в том числе пашня 75,5 тыс.га.

Гидрографическая сеть района представлена рекой Лесной Воронеж, относящейся к бассейну реки Дон – правый приток реки Воронеж, имеющей основные притоки Шушпанка, Ситовка, Вишневка. Кроме того, на территории района расположено крупное Шушпанское водохранилище, под водой занято 580 га.

Минерально-сырьевые ресурсы района незначительны и представлены 3 видами полезных ископаемых, глиной и двумя видами песка.

Растительный и животный мир, представленный на территории района, соответствует средней полосе России.

Географическое положение, плодородные земли, сеть автомобильных дорог дают широкие возможности для развития экономики района.


Раздел 1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления Староюрьевского района за 2012 год и их планируемых значениях на 3-х летний период

1.1. Экономическое развитие района


Малое и среднее предпринимательство


Развитие малого предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим цели развития экономики района, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.

Формирование политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства основано на взаимодействии бизнеса и власти, и осуществляется, в частности, на основе активного участия представителей предпринимательского сообщества в работе Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства.

Для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реализуется Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Староюрьевском районе на 2012-2014 годы, которая предусматривает комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для стабильного развития малого и среднего предпринимательства, формирование эффективных механизмов его поддержки.

На территории района на 01.01.2013 зарегистрировано 47 малых предприятий, из общего количества фактически работают 37.

Наряду с малыми предприятиями на территории района работают 253 предпринимателя и 46 крестьянско-фермерских хозяйств.

Показатель 1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения составило в 2012 году 212,8 единиц, что на 18,1 % меньше уровня 2011 года (2011 год – 259,7 единиц, 2010 год - 217,0 единиц).

К сокращению количества субъектов малого предпринимательства на территории района в 2012 году привело снижение объема финансирования безработных граждан и увеличение фиксированных обязательных страховых взносов во внебюджетные фонды.

В рамках реализации «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Тамбовской области на 2009-2011 годы» начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства района в 2012 году предоставлено 4 гранта по 250,0 тыс. рублей на развитие собственного дела (в 2011 году было также 4 гранта по 250,0 тыс.руб.), 4 начинающих предпринимателя получили поддержку по 35,5 тыс. рублей (в 2011 году – 93 предпринимателя по 58,8 тыс. рублей).

На малых и средних предприятиях района занято 822 человека.

Показатель 2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций района в 2012 году составила 38,6 %, рост к уровню 2011 года на 0,9 % (2011 год – 37,7 %, 2010 год – 35,8 %).

Выручка от реализации товаров (работ, услуг) составила 932,7 млн.руб. или 136,9 % к уровню 2011 года. Инвестиции в основной капитал - 175,7 млн.руб.

В рамках Программы оказывается имущественная поддержка субъектам малого предпринимательства. Сформирован реестр муниципальных помещений, предназначенных для предоставления во владение или пользование субъектам малого и среднего предпринимательства. Регулярно проводится актуализация Перечня муниципального недвижимого имущества, предназначенного для передачи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно составляется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей имущественной поддержки и поддержки в виде передачи муниципального имущества в залоговое обеспечение при получении кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса через сельскохозяйственный кредитно-производственный кооператив «Урожай».

За 2012 год льготными кредитами через кредитный кооператив «Урожай» воспользовались 12 граждан ведущих ЛПХ на сумму 720,0 тыс.рублей и 8 КФХ на сумму 3280,0 тыс.рублей.

В 2012 году в аренду сдавались 873,4 кв.м. нежилых муниципальных помещений 19 арендаторам из числа малых предприятий и предпринимателей и земельные участки общей площадью 1428 гектаров 80 арендаторам. Кроме того, субъектам малого и среднего предпринимательства проданы 14 земельных участков площадью 38,0 гектаров, в том числе 10 земельных участков площадью 4,8 гектара под торговыми объектами.

Лидеры среди малых и средних предприятий: ООО «Тамбовские фермы» (выручка от реализации продукции 377,2 млн.руб., ООО «Тамбовская Нива» – 117,0 млн. руб.

Аутсайдеры – СПК «Надежда», ЗАО «Чурюково».

В текущем году будет продолжена работа по созданию благоприятных условий для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе.


^ Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям и организациям с численностью работников до 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, по итогам за 2012 год составили 308,0 млн.руб., к уровню 2011 года в сопоставимых ценах 129,4 %.

Инвестиции в основной капитал за счет бюджетных средств 68,3 млн.руб., к уровню 2011 года рост в 3,5 раза.

^ Показатель 3. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя.

Инвестиции в основной капитал (за исключением бюджетных), осуществляемые крупными и средними организациями, включая организации с численностью до 15 человек, по месту освоения в фактических ценах, без налога на добавленную стоимость за 2012 год в расчете на одного человека составили 16988,6 рубля, рост к уровню 2011 года 11,6 % (2011год – 15226,7 рублей, 2010 год - 9871,0 рублей), т.е. наблюдается ежегодный рост.

Основной задачей текущего и последующих годов является работа по повышению экономической эффективности и привлекательности района для крупных инвесторов, и на этой основе достижение роста благополучия его граждан.

На территории района созданы условия для реализации как крупных, так и небольших инвестиционных проектов. В 2012 году двумя сельскохозяйственными предприятиями ООО «Тамбовские фермы» и ООО «Агроюрьево» продолжалась реализация инвестиционного проекта по выращиванию картофеля и овощей на поливе: площадь орошаемых земель увеличилась на 300 га, приобретены 3 импортные поливочные машины площадью полива 100 га каждая.

В районе Шушпанского водохранилища проводится работа по консолидации земельных участков для дальнейшего развития данного проекта, которым предусматривается в 2013 году увеличение орошаемых площадей на 500 га.

В 2012 году продолжались работы по реализации инвестиционного проекта ОАО «Тамбовская газоперерабатывающая компания» по строительству завода по производству сжиженного газа мощностью до 1100 тонн в сутки и годовым объемом производства более 400,0 тысяч тонн. Проектные работы находятся в завершающей стадии.

Вторым не менее важным проектом будет строительство модульного комплекса по выращиванию и откорму 100,0 тыс.голов свиней в год. Инвестором проведена необходимая работа по разработке проектно-сметной документации на комплекс. Объем инвестиций в данный проект оценивается в 700 млн. руб. Для его реализации планируется реконструкция автомобильной дороги Староюрьево - Мезинец и до села Новоникольского протяженностью 26 км. На эти цели в 2013 году из областного бюджета выделено 16,8 млн.руб.

Для дальнейшего привлечения инвесторов на территорию района сформированы четыре инвестиционные площадки в селах Вишневое, Староюрьево, Мезинец, Большая Дорога, которые включены в инвестиционный паспорт района и размещены на сайте администрации района и в инвестиционном паспорте Тамбовской области.

В 2013-2015 годах планируется рост инвестиций за счет реализации новых проектов.


^ Сельское хозяйство

Основу экономики района составляет сельскохозяйственное производство. В целях повышения экономической эффективности, улучшения качества и увеличения валового объема сельхозпродукции в районе проводится работа по внедрению интенсивных технологий выращивания сельскохозяйственных культур, применению энергосберегающих технологий, приобретению современной многофункциональной техники и внедрению новых высокопродуктивных сортов и гибридов зерновых и технических культур.

Производителями сельхозпродукции в районе являются: 9 - коллективных, 37 - фермерских и около 7,3 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.

Показатель 4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района).

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории района составляет 82,4 %, рост к уровню 2011 года 5,6 % (2011год - 78,0 %, 2010 год - 75,0 %), т.е. наблюдается ежегодная положительная динамика.

Посевная площадь в хозяйствах всех категорий в 2012 году составила 56,1 тыс.га., в т.ч. зерновые культуры 36,1 тыс.га., подсолнечник 8,7 тыс.га., сахарная свекла - 145 га., соя – 3,5 тыс. га., картофель – 3,5 тыс.га.

Зерна произведено 96,6 тыс.тонн, (2011 год - 80,7 тыс.тонн), подсолнечника 15,9 тыс.тонн (2011 год - 23,3 тыс.тонн), сахарной свеклы 15,6 тыс.тонн (2011 год - 10,9 тыс.тонн), картофеля 59,1 тыс.тонн (2011 год - 41,1 тыс.тонн).

Урожайность зерновых составила 25,9 ц/га. (2011 год - 22,2 ц/га), подсолнечника 18,3 ц/га. (2011 год - 21,8 ц/га.), картофеля 166,2 ц/га. (2011 год - 139,3 ц/га.).

Стоимость валовой продукции во всех категориях сельскохозяйственных производителей составила 1755,8 млн.руб., к уровню 2011 года 112,0 %, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях 873,7 млн.руб. (153,1 %), в крестьянско-фермерских хозяйствах 191,7 млн.руб. (114,3 %), личных подсобных хозяйствах 690,4 млн.руб. (92,4 %).

По интенсивным технологиям возделывались сельскохозяйственные культуры на площади 25,7 тыс. га. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами и гибридами первого поколения, составил 21,0 % от общей площади посевов, что соответствует 99 % задания. Озимых культур под урожай 2013 года посеяно на площади 17,0 тыс. га, вспахано зяби около 36 тыс.га.

На развитие агропромышленного комплекса района в 2012 году было направлено кредитных ресурсов на сумму 171,3 млн.руб. (2011 год - 142,2 млн.руб.). Инвестиции в сельскохозяйственное производство составили - 213,0 млн.руб.(2011 год – 173,5 млн.руб.), рост к уровню 2011 года 22,8 %, к плану мероприятий 6,5 %. Мероприятиями по решению проблем, выявленных в ходе анализа результатов мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления района в 2011 году было предусмотрено довести в 2012 году вложение инвестиций в сельскохозяйственное производство до 200,0 млн.руб.

В сельскохозяйственном производстве занято 437 человек, среднемесячная заработная плата составила 20982 рубля, рост к тому же периоду 2011 года 38,8 %.

Лидеры: Прошедший год завершили с прибылью 7 предприятий (ООО «Тамбовские фермы», ООО «Тамбовская Нива», СПК «Скобелевское», ООО п/з «Вишневка», ООО «Агрокапитал Спасский», ООО «Элитные семена», ООО «Шушпанский»). Общая сумма прибыли составила 208,0 млн.руб.

Аутсайдеры: С убытками сработали ЗАО «Чурюково», ООО «Агроюрьево»). Сумма убытка 52,2 млн.руб.

ЗАО «Чурюково» находится в стадии ликвидации и не производит продукцию, убыточность ООО «Агроюрьево» объясняется тем, что хозяйство испытывает недостаток земель (планируется увеличить площадь земли в обработке в 1,5 раза) и произвело ввод большого объема инвестиций.

^ Показатель 5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе.

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в 2012 составила 77,8 %, по сравнению с 2011 годом увеличилась на 14,2 % (2011 год - 63,6 %, 2010 год – 75,0 %), динамика положительная.

Предприятия обеспечили возврат кредитных ресурсов, выплатили в полном объеме заработную плату, рассчитались с налоговыми платежами в бюджеты всех уровней, полностью оплатили взносы в социальные фонды.

Тем самым сохранена доступность к кредитным ресурсам в текущем году, намечаемая программа по производству сельскохозяйственной продукции будет выполнена.

По производству продукции животноводства в 2012 году наблюдается снижение, как в общественном секторе, так и в частных подворьях. Производство мяса составило 4397 тонн (98,1 % к уровню 2011 года), молока -5943 тонны (93,0 %), яиц - 6685 тыс.шт.(96,0 %).

С целью стимулирования развития животноводства на территории района в 2013 году начинается строительство семейной мини-птицефермы по откорму индеек на 3000 посадочных мест, годовое производство 85,5 тонн мяса индейки в год. В результате конкурсного отбора глава крестьянского (фермерского) хозяйства выиграл гранд в размере 9 млн. руб. на реализацию данного проекта, сметная стоимость которого 21,7 млн.руб.

^ Дорожное хозяйство


По территории района проходят внутриобластные дороги «Тамбов-Щацк» участок Сосновка-Староюрьево-Первомайский и «Каспий»-Староюрьево (через Красивое, Гололобовку), а также участок Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО «РЖД») Первомайский-Староюрьево-Сосновка. Протяженность дорог областного значения - 46,3 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования районного значения составляет 255,1 км., в т.ч. с твердым покрытием 108,0 км.

Административные центры всех сельских поселений соединены с районным центром дорогами с твердым покрытием.

Показатель 6. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования в 2012 году составила - 27,4 % (2011 год – 50,0 %, 2010 год – 50,0 %).

Большое снижение к уровню прошлых лет наблюдается в связи с тем, что в 2012 году поставлены на баланс еще 110,8 км. дорог общего пользования районного значения. Протяженность дорог не отвечающих нормативным требованиям остается на уровне 70,0 километров.

Из года в год в районе сохраняется ситуация, при которой проблема недостатка средств на проведение ремонта автомобильных дорог всех форм собственности остается острейшей проблемой. Несмотря на то, что размер финансовых средств областного и местного бюджетов, предусмотренных в 2012 году и на ближайшую перспективу 2013-2014 годы на содержание дорог, увеличился по сравнению с предыдущим годом, изношенность автодорог продолжает увеличиваться за счет давности постройки и увеличения транспортной нагрузки.

В декабре 2011 года проведен аукцион на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования сроком на 3 года. Контракты заключены с субъектами малого предпринимательства ООО «Мовдорстрой» и ООО «Автобан».

Так как в бюджете муниципального образования ощущается крайняя нехватка денежных средств на содержание дорожного хозяйства, то показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления района в данной области в большей степени зависят от суммы выделенных средств из областного бюджета.

Для реализации проекта по строительству модульного комплекса по выращиванию и откорму свиней по Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 № 1443, планируется реконструкция автомобильной дороги Староюрьево-Мезинец протяженностью 26 км. На эти цели в 2013 году из областного бюджета выделено 16,8 млн.руб.

Разработана и прошла государственную экспертизу проектно-сметная документация на ремонт муниципальной дороги Боголюбово-Елизаветино-Троицко-Ивановское, протяженностью 13 км., сметная стоимость 107,8 млн.руб. В рамках областной программы реконструкции и ремонта автомобильных дорог на 2013-2020 годы на начало этой работы на 2013 год выделено 3,0 млн.руб.

Автотранспорт


Услуги по пассажирскому автотранспорту общего пользования на территории района осуществляют два автоперевозчика: на внутрирайонных маршрутах, муниципальное унитарное предприятие «Староюрьевское АТП»; на междугородних маршрутах, утвержденных Управлением транспорта и автомобильных дорог области, Староюрьево-Тамбов – «Староюрьевское АТП», ИП Ведищева Елена Николаевна; Староюрьево-Мичуринск – ИП Ведищева Елена Николаевна.

Данными перевозчиками в 2012 году перевезено 91,4 тыс.чел. (2011 - 128,9 тыс.чел.), пассажирооборот составил 5255,2 тыс.пасс.км. (2011 - 6961 тыс. пасс.км.).

Основные населенные пункты района соединены с районным центром автобусными маршрутами.

Показатель 7. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района).

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения района составляет 3,9 %, т.е остается на уровне 2011 года (2010 год - 4,6 %).

В основном это населенные пункты с малой численностью проживающих (11-14 человек) и в данной ситуации организация регулярных автобусных маршрутов экономически нецелесообразна.


^ Оплата труда


Благосостояние жителей Староюрьевского района в прошедшем году продолжало расти.

Показатель 8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

- крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

Среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций района в 2012 году составил 12558,0 руб., рост к 2011 году составил 13,1 % (2011 год – 11102,0 руб., 2010 год – 9906,0 руб.).

В течение всего года администрацией района проводилась работа по выполнению поручений Президента РФ по повышению заработной платы работников бюджетной сферы: педагогов, работников культуры, органов местного самоуправления. На это было направлено дополнительно около 2,0 млн.руб. средств местных бюджетов.

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений

Среднемесячная заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений составила 9180 руб., что на 29,6 % превышает уровень прошлого года (2011 год - 7084 руб., 2010 год - 6229 руб.), т.е. наблюдается ежегодная положительная динамика.

- муниципальных общеобразовательных учреждений

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составила 16936 руб., что на 25,4 % превышает уровень 2011 года (2011 год - 13510 руб., 2010 год – 10501 руб.), динамика также положительная.

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составила 17110 руб., что на 26,4 % превышает уровень 2011 года (2011год – 13536 руб., 2010 год – 11503 руб.), динамика положительная.

- муниципальных учреждений культуры и искусства

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2012 году составила 8984 руб., что на 16,4 % превышает уровень 2011 года (2011год - 7675 руб., 2010 год – 6870 руб.), динамика положительная.

- муниципальных учреждений муниципальных учреждений физической культуры и спорта

Среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 2012 году составила 9712 руб., что на 16,8 % превышает уровень 2011 года (2011год - 8314 руб., 2010 год – 5089 руб.), динамика положительная.

Показатели роста среднемесячной заработной платы данных категорий работников показывают, что сохраняется ежегодная положительная динамика роста заработной платы работников всех муниципальных бюджетных учреждений.

В 2013 году планируется довести заработную плату работников культуры до средней заработной платы области за 2013 год, педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней заработной платы по экономике области.


^ 1.2. Дошкольное образование

Дошкольное образование обеспечивает создание оптимальных условий для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей в процессе игровой деятельности.

В целях оптимизации бюджетных средств в рамках формирования единого образовательного пространства района, определения единой методики расчётов и размеров нормативов финансирования при переводе на нормативное подушевое финансирование дошкольных учреждений в мае 2012 году МБДОУ детский сад «Радуга» реорганизован в форме присоединения к нему МБДОУ детского сада «Берёзка», МБДОУ детского сада «Вишенка», МБОУ детского сада «Солнышко».

В 2012 году уделялось большое внимание развитию вариативных форм дошкольного образования. В муниципальных общеобразовательных учреждениях функционируют группы предшкольной подготовки для 76 детей старшего дошкольного возраста. Дошкольные учреждения и филиал МБОУ Староюрьевской СОШ в селе Спасское посещают 247 детей в 12 группах полного дня. Группы кратковременного пребывания посещают 72 ребенка. Открыты консультативные пункты для родителей и 166 детей, воспитывающихся в условиях семьи. Всеми видами дошкольного образования охвачен 561 ребенок (83 %).

Показатель 9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет составляет 42,2 %, к уровню 2011 года рост на 1,6 % (2011 год – 40,6 %, 2010 год – 36,2 %), динамика положительная.

Показатель 10. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте 1-6 лет.

Детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в районе нет.

Показатель 11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений.

Муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в районе нет.

В текущем году будет продолжена работа по созданию условий для развития дошкольного образования детей на базе действующих образовательных учреждений, так как малая численность детей дошкольного возраста в наших населённых пунктах и недостаток финансовых средств не позволяют строить новые дошкольные учреждения.


^ 1.3. Общее и дополнительное образование

В районе проведена оптимизация сети образовательных учреждений, структура сети учреждений образования района теперь представлена 1 базовым (юридическим) общеобразовательным учреждением и 11 его филиалами и 2 учреждениями дополнительного образования.

Главная задача оптимизации системы образования - обеспечение доступности качественного образования при эффективном использовании ресурсов, создание равных возможностей для детей в его получении независимо от места жительства.

Численность обучающихся в 2012 году составила 1405 человек. Число классов - 103. На одного работника муниципальных образовательных учреждений приходится 8,49 обучающихся. Средняя наполняемость классов – 12,6 чел.

Численность выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составила 92 человека, все выпускники получили аттестат о среднем (полном) общем образовании, 5 выпускников награждены золотыми медалями, 6 серебряными.

^ Показатель 12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам.

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам составила 100,0 %. (2011 год - 100,0 %, 2010 год – 99,1 %).

Показатель 13. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений.

В 2011-2012 годах все выпускники муниципальных общеобразовательных учреждений получили аттестат о среднем (полном) образовании (2010 год – 99,1%).

Показатель 15. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений.

В районе нет муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.

^ Показатель 16. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась по сравнению с 2011 годом с 82,0 % до 84,7 % или на 2,7 % (2010 год – 81,6 %).

Показатель 17. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Все обучающиеся в муниципальных общеобразовательных учреждениях района занимаются в одну смену.

^ Показатель 18. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в 2012 году составили 77966 тыс. рублей, рост к уровню 2011 года рост 6,7 % (2011 год – 73102,3 тыс.руб., 2010 год – 63578 тыс.руб.)

В расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях расходы бюджета муниципального образования на общее образование составили 55,5 тыс.руб., рост к уровню 2011 года 0,5 % (2011 год - 55,0 %, 2010 год – 45,2 %), динамика положительная.

В муниципальных общеобразовательных учреждениях работают 182 педагогических работника, высшее образование имеют 164 педагога (86,0 %), квалификационные категории и заключение о соответствии занимаемой должности 87 человек (46 %).

Одним из ключевых показателей деятельности педагогических коллективов школ является качество знаний. По итогам 2011-2012 учебного года качество знаний составило 51,89 (2010-2011 учебном году - 49,1 %, 2009-2010 – 45,83 %).

230 учащихся 1-2-х классов школ района обучаются по новым учебным стандартам. Педагоги прошли курсовую подготовку для работы в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами, закуплены учебно-методические пособия.

Профильное обучение осуществляется в трех образовательных учреждениях. В 10 классе Староюрьевской СОШ организован физико-математический класс, в 11 классе реализуется социально-гуманитарный профиль. В филиалах в селах Вишневое и Новоюрьево обучение в 10-11 классах ведется по агротехнологическому профилю.

На профильным уровне дистанционно изучают ряд предметов 34 старшеклассника. В муниципальном этапе всероссийской олимпиады школьников приняли участие 402 обучающихся 7-11 классов, 33 ученика стали победителями, 60 призерами.

С целью реализации мероприятий проекта «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» ведется дистанционное обучение двух детей инвалидов.

Программы дополнительного образования преподаются во всех общеобразовательных учреждениях. Всего в 110 учебных группах реализуются 85 дополнительных образовательных программ, 427 воспитанников посещают 27 учебных групп в двух учреждениях дополнительного образования МОУ ДОД Центр детского и юношеского творчества, МОУ ДОД Староюрьевская ДЮСШ, МОУ ДОД Староюрьевской детская музыкальная школа.

Показатель 19. Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы.

Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы составила 77,7 %, рост к уровню 2011 года на 4,4 % (2011 год – 73,3%, 2010 год – 61,7 %).

В школах района действуют 8 пищеблоков. Горячее питание получают 83 % обучающихся.

В рамках реализации федеральной программы «Школьный автобус» в районе осуществляется подвоз обучающихся на занятия на 13 автобусах, все они оборудованы системой ГЛОНАСС. Ежедневно подвозятся на занятия 317 учеников.

Школы района имеют хорошую материально-техническую базу для осуществления учебно-воспитательного процесса. Имеются учебные классы по всем предметам.


1.4. Культура


Основными целями и задачами учреждений культуры района являются сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных и местных традиций, обычаев и обрядов, развитие самодеятельного художественного творчества, народных промыслов и ремесел, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований.

В районе в настоящее время действуют: «Центр досуговой деятельности» с 18 филиалами, «Межпоселенческая библиотека» с 16 филиалами, Историко-музыкальный музей имени А.Н.Верстовского, Детская музыкальная школа с 3 филиалами.

^ Показатель 20. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности составляет: клубами и учреждениями клубного типа – 100 %, библиотеками – 100 %.

Книжный фонд библиотек составляет 177,6 тыс.экз., или в расчете на 1 жителя 12,6 экз.

В клубных учреждениях работают 120 кружков художественной самодеятельности, в них участвуют 954 человека; клубов по интересам – 22, участников 288 чел.

С целью возрождения народных традиций и сохранения традиционной культуры на территории района проводятся праздники сел, «Играй гармонь, звени частушка», Проводы русской Зимы, огоньки и другие культурно-массовые мероприятия для различных категорий населения.

Услуги учреждений культуры района остаются достаточно востребованными населением района. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления района увеличилась с 239 % в 2011 году до 243 % в 2012 году, к 2013 году планируется увеличить данный показатель до 245 %.

В 2013-2015 годах культурная политика будет направлена на достижение качественно нового состояния культуры и искусства в районе, обеспечивающего реальные возможности для духовного развития личности жителей района, повышение уровня доступности культурных благ и сокращение территориальной дифференциации в обеспеченности населения района услугами учреждений культуры.

Позитивные преобразования в экономической и социальной сферах района, предъявляют повышенные требования к культурной жизни населения. Поэтому работа учреждений культуры предусматривает, прежде всего, обеспечение реализации прав жителей района на доступ к различным видам искусства, выявление, поддержку и развитие творческого потенциала населения путем участия в конкурсах, фестивалях, концертах районного и областного значения; улучшения материально - технического состояния учреждений культуры; повышения уровня квалификации работников культуры.

^ 1.5. Физическая культура и спорт

К сфере физической культуры и спорта в настоящее время предъявляются сегодня новые требования, призванные обеспечить комплексное решение проблем развития человека и направленные на сохранение здоровья людей, воспитание здорового молодого поколения, профилактику безнадзорности и молодежной преступности, эффективную социальную и физическую реабилитацию инвалидов.

Именно поэтому развитие спортивной базы района, активизация всех форм спортивной жизни является одной из приоритетных задач администрации района.

В районе насчитывается 75 единиц спортивных сооружений, в т.ч. 58 открытых площадок (из них 12 футбольных полей и 8 хоккейных коробок), шесть спортивных залов. С 2006 года работает детско-юношеская спортивная школа, в которой в трех отделениях (самбо, волейбол, футбол) занимаются 120 учащихся.

^ Показатель 23. Доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом.

Доля населения, систематически занимающаяся физической культурой и спортом составила в 2012 году 22,6 %, рост к 2011 году на 1,9 % (2011 год – 20,7 %, 2010 год – 16,7 %).

Уровень физкультурно-спортивной активности населения является основным показателем оценки эффективности деятельности в сфере физической культуры и спорта.

Основной целью работы в области физкультуры и спорта является привлечение жителей к занятиям физкультурой и спортом и приобщение их к здоровому образу жизни.

Ежегодно в районе проводятся соревнования по волейболу, футболу, настольному теннису, шахматам, лыжным гонкам, самбо. Спортсмены района принимают активное участие областных соревнованиях, занимают призовые места.

Основной целью в области физической культуры и спорта является обеспечение доступных условий для занятий спортом всем категориям граждан не зависимо от возраста и материального достатка. Большое внимание будет уделяться пропаганде физической культуры в воспитании, профилактике болезней, продлении активного долголетия. Основная задача в пропаганде занятий физической культурой и спортом – повышать у людей интерес к физическому совершенствованию, настойчиво формировать в массовом сознании понимание жизненной необходимости в физкультурно-спортивных занятиях.

Этим целям призвана служить действующая целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Староюрьевского района на 2009-2015 годы».

В рамках данной программы в 2013 году планируется в селе Староюрьево строительство министадиона с искусственным покрытием, которое позволит проводить спортивные соревнования по баскетболу, волейболу, минифутболу в любую погоду и будет способствовать привлечению большего количества жителей района для участия в физкультурно-спортивных мероприятиях.


^ 1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Жилищный фонд района составляет 445,8 тыс.кв.м. площади.

Показатель 24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет – всего.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составляет - всего 31,9 кв. м., рост к 2011 году 2,2 % (2011 год – 31,2 кв.м., 2010 год – 30,5 кв.м.).

в том числе введенная в действие за один год

Площадь жилых помещений, введенная в действие за один год, составила в 2012 году 0,2 кв.м., снижение против 2011 года на 33,3 % (2011 год – 0,3 кв.м., 2010 год – 0,4 кв.м.).

Из общей площади жилого фонда оборудовано: водопроводом 51,7 %, канализацией 37,1 %, отоплением 95,0 %, газом 95,4 %, ванными 40,6 %, горячим водоснабжением 33,3 %.

В 2012 году введено 3032 квадратных метра жилья, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков - 2772 кв.м., и 260 кв. м. за счет средств юридических лиц.

В рамках реализации национальных проектов, федеральных и областных целевых программ «Молодежи - доступное жилье» и «Социальное развитие села до 2012 года» получили субсидии 12 семей по программе «Социальное развитие села» на сумму 4,5 млн.руб. и одна семья по программе «Молодежи - доступное жилье» на сумму 590,9 тыс.руб.

^ Показатель 25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения – всего.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в 2012 году в расчете на 10 тыс. человек населения составила 5,82 га. (2011 год – 15,97 га., 2010 – 0,68 га.), в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства в 2012 году 0,28 га. (2011 год – 0,0 га., 2010 год - 0,68 га.).

Показатель 26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 3-х лет в 2012 году составила 4640 кв.м. Индивидуальные застройщики испытывают трудности с финансированием строительства.

Площадь земельных участков, предоставленных для иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение 5 лет – 543 кв.м.

Земельные участки предоставлены для строительства объектов торговли, но в связи с недостатком средств у застройщиков строительство до сих пор не завершено. Земельные участки предоставлены застройщикам в аренду, арендная плата вносится своевременно.

В целях развития жилищного строительства на территории района сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок под комплексное малоэтажное строительство площадью 14,9 га. в селе Староюрьево.

Проводится работа по учету граждан, имеющих трех и более детей, и желающих получить бесплатно в собственность земельные участки. Сформированы и поставлены на кадастровый учет 25 земельных участков, в том числе 8 под индивидуальное жилищное строительство, 17 земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств. Предоставлены в 2012 году 9 земельных участков, два под индивидуальное жилищное строительство и семь для ведения личного подсобного хозяйства.

В целях выполнения Комплексной программы социально - экономического развития района в заключительной стадии находится работа, проводимая на протяжении двух лет, по выделению и передаче земельного участка из земель Минобороны России в муниципальную собственность района площадью 150 га для жилищного строительства. Все необходимые документы и обоснования для передачи земельного участка подготовлены и направлены на согласование в Минобороны России.


^ 1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство, как сфера жизнеобеспечения, во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития района.

В 2012 год выделены средства в рамках федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011-2017 годы на реконструкцию водопроводных сетей по улице Элеваторной в селе Староюрьево, в селах Поповка и Крутовское. Общий объем финансирования составил 41,7 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета – 25,0 млн. руб.; областного бюджета – 16,7 млн. руб., местного бюджета – 35,9 тыс. руб. Освоено в 2012 году 2,8 млн.руб.

На 2013 год запланированы по программе «Чистая вода» еще четыре объекта в селе Староюрьево, реконструкция водопровода протяженностью 5 км. (сметная стоимость 8,7 млн.руб.), строительство новой КНС (4,1 млн.руб.).

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

На территории района функционируют 4 ТСЖ «Содружество», «Наш дворик», «Надежда», «Вымпел», управляющая компания ООО «СКС».

Показатель 27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами.

В результате мероприятий, проведенных муниципалитетами в настоящее время в 462 многоквартирных домах (100,0 процентов от общего количества) собственниками помещений выбран способ управления домом (2011 год - 100,0 %, 2010 год – 100,0 %).

Объекты системы водоснабжения и водоотведения 7 сельсоветами переданы на обслуживание на основании договоров аренды ООО «Староюрьевская коммунальная служба».

В связи с ликвидацией МУ «Новоюрьевское ЖКХ» в июле 2012 года проведены торги на право заключения договора аренды на объекты системы водоснабжения Новоюрьевского сельсовета. По результатам торгов договор заключен с ООО «Староюрьевская коммунальная служба».

Показатель 28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории района, по состоянию на 01.01.2013 года составляет 100 % (2011 год – 75,0 %, 2010 год – 75,0 %).

Показатель 29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет составляет 88,1 % (2011 год – 85,4 %, 2010 год – 76,4 %), т.е. доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых не осуществлен государственный кадастровый учет ежегодно снижается.

К 2015 году планируется осуществить кадастровый учет земельных участков под многоквартирными домами в полном объеме.

Отпуск электроэнергии, природного газа отпускается потребителям полностью по приборам учета, доля объема отпуска холодной воды, счета за который выставляются по приборам учета, составили в 2012 году 47,3 %, рост к уровню 2011 года 5,5 %. Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги составляет около 100 %.

Показатель 30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 7,4 % от числа нуждающихся (2011 год – 9,5 %, 2010 год – 20,5 %).

Снижение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, произошло в связи с тем, что 25 семей получили сертификаты по программе «Социальное развитие села» в январе 2013 года на сумму 12,2 млн.руб.(документы были сданы в 2012 году).


^ 1.8. Организация муниципального управления

В целях повышения эффективности муниципального управления проводится работа по обеспечению открытости органов местного самоуправления, внедрению принципов программно-целевого планирования, повышению ориентированности деятельности органов местного самоуправления на результат.

В целях эффективного распространения официальной информации о деятельности органов местного самоуправления района в компьютерной сети Интернет, расширения взаимодействия с жителями района, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, не зависимо от форм собственности, создан и функционирует официальный сайт администрации района.

С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг, в том числе сокращения сроков оказания услуг, уменьшения финансовых издержек граждан и организаций, повышения комфорта при получении услуг, снижения коррупционных рисков проводится работа по реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

На сегодняшний день администрацией Староюрьевского района оказывается 21 муниципальная услуга, в том числе 17 в рамках межведомственного взаимодействия.

В 2012 году муниципальные учреждения работали в соответствии с Федеральным законом № 83-ФЗ, который направлен на повышение качества и эффективности оказания муниципальных услуг, обеспечение открытости и доступности информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии с данным законом в районе созданы два типа учреждений (два казенных и 11 бюджетных). Своевременно были внесены соответствующие изменения в Уставы бюджетных учреждений, дополнен перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, все бюджетные учреждения прошли регистрацию на Официальном сайте в сети Интернет.

Одним из главных направлений деятельности администрации района является формирование финансово-экономической политики муниципального образования.

Важнейшим показателем развития района является бюджет. Бюджет формируется в соответствии с вновь введенными в действие статьями о финансовых основах местного самоуправления Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Бюджет района утверждается сроком на три года.

Объем доходов районного бюджета за 2012 год составил 175,5 млн. руб., расходов 175,6 млн.руб., дефицит 0,1 млн.руб.

Собственные доходы районного бюджета на 01.01.2013 года составили 42,2 млн.руб. при годовом бюджетном назначении 41,5 млн.руб., выполнение 101,7 % к годовым назначениям. В общей доходной части бюджета собственные доходы составляют 24,0 %.

Показатель 31. Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций).

Доля налоговых и неналоговых доходов (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) составляют 36,0 %, рост к уровню 2011года на 13,6 % (2011год – 22,4 %, 2010 год - 19,1 %).

Данный показатель является определяющим показателем деятельности органов местного самоуправления.

Администрацией района принимаются меры по увеличению доходов районного бюджета. Важнейшее значение для района имеет налог на доходы физических лиц. Его доля занимает первое место в общей сумме налоговых поступлений в бюджет района.

Рост поступлений НДФЛ достигается не только за счет увеличения фонда оплаты труда, но и проводимой контрольной работой налоговых органов совместно с администрацией района по легализации заработной платы и взысканию задолженности.

Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, имеет положительную динамику за ряд последних лет.

В расходах бюджета обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов развития района, ключевыми из которых являются улучшение качества жизни населения, создание условий для обеспечения позитивных структурных изменений в социальной сфере, реализация приоритетных национальных проектов, устойчивый рост экономики района, соблюден принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики района.

В 2012 году администрацией района выполнены обязательства по своевременному финансированию первоочередных расходов, не допущены задержки в выплате заработной платы в учреждениях бюджетной сферы, в полном объеме произведены социальные выплаты. Оплата за топливно-энергетические ресурсы производилась в соответствие с заключенными договорами.

В целях создания условий для повышения эффективной деятельности структурных подразделений администрации района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Староюрьевского района утверждена Программа повышения эффективности бюджетных расходов Староюрьевского района Тамбовской области на 2011-2013 годы.

Доля расходов бюджета района формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета района, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий увеличилась с 19,0 % в 2011 году до 50,6 % в 2012, рост на 31,6 %.

Планируется продолжить работу по оформлению прав муниципальной собственности, ее разграничению в соответствии с изменениями полномочий муниципальных образований, по формированию исходной базы муниципальных образований в целях оптимизации налогооблагаемой базы, повышения эффективности использования муниципального имущества.

На сегодня завершена работа по оформления права муниципальной собственности района на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей, по которым областью делегированы полномочия на оформление права муниципальной собственности, на общую площадь 1202 га.

Показатель 32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной стоимости)

В районе нет организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства.

^ Показатель 33. Объем незавершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района).

В связи с недостаточностью средств, строительство за счет средств бюджета района в 2012 году не проводилось.

Показатель 34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда).

У муниципальных учреждений района нет просроченной кредиторской задолженности по оплате труда.

Показатель 35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования.

Расходы бюджета района на содержание работников органов местного самоуправления в 2012 году составили 1209,0 рублей, против 2011 года они возросли на 104,0 рубля в расчете на 1 жителя района (2011 год - 1105,0 рублей, 2010 – 1024,0 рубля).

Показатель 36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена Схема территориального планирования района, Генеральные планы и Правила землепользования и застройки всех сельских поселений.

^ Показатель 37. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления от числа опрошенных городского округа (муниципального района).

Удовлетворенность населения района по вопросу деятельности органов местного самоуправления района, в том числе их информационной открытостью составила в 2012 году - 50,7 % (в 2011 году – 60,2 %).

Показатель 38. Среднегодовая численность постоянного населения.

Среднегодовая численность постоянного населения района в 2012 году составила 14,1 тыс.чел. (2011 год – 14,4 тыс.чел., 2010 год – 14,6 тыс.чел.).

В результате превышения смертности над рождаемостью, а также миграцией населения, численность населения с каждым годом уменьшается. С целью улучшения демографической ситуации Староюрьевский район участвует в программе по добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. За время реализации программы на территорию района прибыло 75 человек, в том числе за 2012 год 25 человек.


^ 1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией района разработана и утверждена муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Староюрьевском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года» (постановление администрации района от 29.07.2010 года № 491).

В целях реализации программы по энергосбережению проводится: оснащение зданий, строений, сооружений, находящихся в муниципальной собственности, других бюджетных учреждений, многоквартирных домов, индивидуальных домов приборами учета; реконструкция водопроводных сетей с установкой водонапорных башен; капитальный ремонт многоквартирных домов, что послужит сокращению потерь тепловой энергии путем утепления чердачных покрытий, фасадов зданий, входных дверей и окон в подъездах; замена ламп накаливания на энергосберегающие осветительные приборы.

^ Показатель 39.Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

электрическая энергия

В многоквартирных домах удельная величина потребления электрической энергии в 2012 году составила 580,0 кВт/час на 1 проживающего, по сравнению с 2011 годом снизилась на 2,0 % (2011 год – 592,0 кВт/час., 2010 год – 601,0 кВт/час).

тепловая энергия

Удельная величина потребления тепловой энергии в 2012 году составила 0,206 Гкал на 1 кв.метр общей площади, по сравнению с 2011 годом увеличилась на 5,1 % (2011 год – 0,196 Гкал на 1 кв.метр, 2010 год – 0,202 Гкал на 1 кв.метр).

холодная вода

Удельная величина потребления холодной воды в 2012 году составила 38,24 куб.м. на 1 проживающего, т.е. осталась на уровне 2011 года (2011 год – 38,24 куб.м. на 1 проживающего, 2010 год – 39,4 куб.м. на 1 проживающего).

природный газ

Удельная величина потребления природного газа в 2012 году составила 380,0 куб.м. на 1 проживающего, по сравнению с 2011 годом снизилась на 0,5 % (2011 год – 382,0 куб.м. на 1 проживающего, 2010 год – 389,0 куб.м. на 1 проживающего).

^ Показатель 40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

электрическая энергия

Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в 2012 году составила 59,3 кВт/час. в расчете на 1 человека населения, против 2011 года снизилась на 1,2 % (2011 год – 60,0 кВт/час. в расчете на 1 человека населения, 2010 год – 62,7 кВт/час. в расчете на 1 человека населения.

холодная вода

Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2012 году составила 0,99 куб.м. на 1 человека населения, против 2011 года снизилась на 12,4 % (2011 год – 1,13 куб.м. на 1 человека населения, 2010 год – 0,89 куб.м. на 1 человека населения).

природный газ

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в 2012 году составила 66,8 куб.м. на 1 человека населения, против 2011 года снизилась на 32,2 % в основном это в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Тамбовской области (2011 год – 98,5 куб.м. на 1 человека населения, 2010 год – 96,1 куб.м. на 1 человека населения).


^ Раздел 2. Итоги социологических опросов населения


В отчетном году проведены опросы населения по вопросу удовлетворенности населения качеством:

- дошкольного образования. Удовлетворенность населения по району в отчетном году составила – 88,0 % (в 2011 году - 100 %), (здания требуют ремонта).

- общего образования. Удовлетворенность населения по району в отчетном году составила – 72,9 % (в 2011 году – 88,0 %), (не все дети получают горячее питание, нет теплых туалетов(Подгорное).

- дополнительного образования детей. Удовлетворенность населения по району в отчетном году составила – 100,0 % (в 2011 году – 100,0 %).

^ Удовлетворенность населения района качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в отчетном году составила – 37,9 % (в 2011 году – 36,3 %), (сельские дома культуры работают один раз в неделю, не достаточное финансирование культурных мероприятий).

^ Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса составила – 70,0 % (в 2011 году – 72,9 %) (не во всех населенных пунктах есть уличное освещение, высокие цены на элекроэнергию и природный газ, вода жесткая, летом бывают перебои с водой).

Социологические опросы населения до 2011 года не проводились.


^ 3. Предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Староюрьевского района


Основная задача органов местного самоуправления – решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, а именно: улучшение качества жизни населения, реформирование жилищно-коммунального комплекса, увеличения доходной части бюджета, стимулирование инвестиционной деятельности и формирование системы поддержки предпринимательства.

Ускорение решения данной задачи возможно путем внедрения современных методов управления, направленных на повышение эффективности использования имеющихся ресурсов, а именно:

- продолжить работу, направленную на повышение эффективности бюджетных расходов;

- принимать исчерпывающие меры по повышению доходных назначений и расходных обязательств районного бюджета;

- приводить работу по увеличению доли бюджетных инвестиций в общем объеме расходов бюджета района;

- совершенствовать программно-целевой метод планирования расходов муниципального бюджета;

- способствовать созданию на территории района условий для развития рентабельного сельскохозяйственного производства, стимулирования развития сельских территорий, занятости и уровня жизни сельского населения;

- содействовать формированию условий для повышения конкурентноспособности сельскохозяйственной продукции на основе повышения финансовой устойчивости и модернизации сельскохозяйственного производства, а также ускоренного развития приоритетных отраслей сельскохозяйственного производства;

- содействие реализации конкретных инвестиционных проектов;

- создавать условия для развития предшкольного образования, групп кратковременного пребывания детей, сети образовательных учреждений работающих по моделям: «Школа –детский сад», «Сельский социокультурный комплекс – детский сад»;

- оптимизировать неэффективные текущие расходы сети муниципальных бюджетных учреждений, проводить мониторинг законности и целевого использования бюджетных средств в учреждениях, финансируемых из районного бюджета;

- стимулировать рост оплаты труда, создавать условия для развития образования, культуры, физической культуры и спорта;

- продолжить работу по обеспечению устойчивого развития потребительского рынка района;

- содействовать легализации уровня заработной платы в предприятиях реального сектора экономики;

- принимать меры к повышению устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем;

- активизировать привлечение бюджетных ресурсов, частного капитала посредством заемного финансирования и вливания инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

Выполнение поставленных задач по социально-экономическому развитию района позволит поднять уровень реальных доходов населения на 7,5 %, ввести новые рабочие места и как следствие этого повысить уровень занятости населения.





Скачать 421,39 Kb.
Дата конвертации03.12.2013
Размер421,39 Kb.
ТипПояснительная записка
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы