«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» icon

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»



Смотрите также:
Д О К Л А Д

«О результатах и основных направлениях деятельности

Управления культуры и архива Пензенской области

в 2012-2015 гг.»


г. Пенза Май 2012 г.

Введение


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления культуры и архива Пензенской области на 2012-2015 годы подготовлен в соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (с последующими изменениями), с нормами Федерального Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», постановлением Правительства Пензенской области от 2 апреля 2007 года № 203-пП «Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Пензенской области» (с последующими изменениями) и постановлением Правительства Пензенской области от 27 февраля 2008 года № 131-пП «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области» (с последующими изменениями).

Доклад разработан с целью развития системы программно-целевого управления, повышения эффективности среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результаты, подготовки перспективного финансового плана до 2015 года и обеспечения координации деятельности, исходя из реализации, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, принципа эффективности использования бюджетных средств.


^ Раздел 1. Цели, задачи и показатели деятельности


В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 23 января 2012 года № 18-пП «О переименовании Министерства культуры и архива Пензенской области» Министерство культуры и архива Пензенской области переименовано в Управление культуры и архива Пензенской области.

Управление культуры и архива Пензенской области (далее – Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в сфере архивного дела на территории области.

В современном мире культура и искусство являются важнейшими факторами, обеспечивающими духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Деятельность учреждений культуры и искусства Пензенской области направлена на обеспечение конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информационным ресурсам и создание условий для повышения качества жизни населения.

Деятельность государственного архива направлена на организацию хранения, комплектования, учета и эффективного использования документов Архивного фонда Пензенской области и других архивных документов, находящихся в государственной собственности области, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере архивного дела.

Потенциал отрасли культуры Пензенской области – это 12 музеев, в которых сосредоточено около 350,0 тыс. единиц хранения как постоянного, так и вспомогательного фонда, 624 общедоступных библиотеки, фонд которых составляет около 9 млн. книг и печатных изданий.

В регионе функционирует 614 клубно-досуговых учреждений, 4 театра и 1 концертная организация, 1 зоопарк, 9 парков. 4 средних специальных учебных заведения, 58 учреждений дополнительного художественного образования детей, 1 государственное бюджетное учреждение «Государственный архив Пензенской области».

Государственные учреждения и учебные заведения культуры и искусств системы Управления представлены 3 музеями с филиалами, 2 библиотеками, 3 театрами, 1 домом народного творчества и 4 средними специальными учебными заведениями, 1 Учебно-методическим центром, 1 государственным бюджетным учреждением «Государственный архив Пензенской области».

В соответствии с нормами Федерального Закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» государственные учреждения культуры переведены в форму бюджетных учреждений нового типа:


№ п/п

Наименование учреждения

Дата


1

ГБУК «Пензенский областной драматический театр им.А.В.Луначарского»

1.01.2012

2

ГБУК «Областной театр «Кукольный дом»

1.07.2011

3

ГБУК «Пензенская областная библиотека им.М.Ю.Лермонтова»

1.01.2012

4

ГБУК «Пензенская областная картинная галерея им. К.А. Савицкого»

1.01.2012

5

ГБУК «Центр театрального искусства "Дом Мейерхольда"

1.01.2012

6

ГБУК « Объединение литературно-мемориальных музеев Пензенской области»

1.01.2012

7

ГБУК «Пензенский государственный краеведческий музей»

1.01.2012

8

ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище им.К.А.Савицкого»

1.01.2012

9

ГБОУ СПО «Пензенский музыкальный колледж им.А.А.Архангельского»

1.01.2012

10

ГБОУ СПО « Кузнецкий музыкальный колледж »

1.01.2012

11

ГБОУ СПО «Пензенский колледж культуры и искусств»

1.01.2012

12

ГБУК «Пензенский областной Дом народного творчества»

1.01.2012

13

ГБОУ «Учебно-методический центр системы культуры Пензенской области»

1.01.2012

14

ГБУ «Государственный архив Пензенской области»

1.01.2012



В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 29 ноября 2010 г. № 779-пп «О создании государственного казенного учреждения культуры "Пензенская областная библиотека для детей и юношества", создано государственное казенное учреждение культуры "Пензенская областная библиотека для детей и юношества" путем изменения типа существующего государственного бюджетного учреждения культуры "Пензенская областная библиотека для детей и юношества", без изменения штатной численности и основных целей деятельности.

ГАУК «Пензенская областная филармония» продолжает свою деятельность в статусе автономного учреждения.

На территории Пензенской области находится около 1500 объектов, представляющих собой историко-культурную ценность. Около 400 из них состоят на государственном учете как объекты культурного наследия, 46 из них относятся к категории федерального (общероссийского) значения.

Основой для выделения стратегических целей Управления являются гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан в сфере культуры, а также связанные с необходимостью обеспечения указанных прав приоритеты государственной политики в сфере культуры и архива.

Определяющими приоритетами деятельности Управления являются развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения, как основы целостности, устойчивого и динамичного развития Пензенской области, развитие архивного дела в Пензенской области в интересах общества, государства и граждан.

Стратегическими целями деятельности Управления, как главного распорядителя бюджетных средств являются:

1. Сохранение исторического, культурного и художественного наследия Пензенской области.

2. Совершенствование системы информационно – библиотечного обслуживания населения Пензенской области.

3. Поддержка и развитие профессионального искусства и творческого потенциала Пензенской области.

4. Сохранение и развитие традиционной культуры Пензенской области.

5. Развитие профессионального образования в сфере культуры и искусства.

6. Развитие архивного дела в Пензенской области.

В рамках реализации нормотворческих функций и приведения в соответствие законодательства Пензенской области с действующим федеральным законодательством в 2011 году Управлением культуры и архива Пензенской области были внесены изменения в Закон Пензенской области «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) Пензенской области».

По инициативе Управления культуры и архива Пензенской области в 2011 году было принято 25 нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области.

Проводится работа по исключению положений, способствующих проявлению коррупции, из нормативных правовых актов в сфере деятельности Управления и их проектов. В Управлении культуры и архива Пензенской области создана рабочая группа по осуществлению антикоррупционной экспертизы приказов, подготавливаемых проектов приказов Управления культуры и архива Пензенской области, проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Пензенской области, разработчиком которых выступает Управление. За 2011 год рабочей группой проведена антикоррупционная экспертиза 25 документов.

Управлением проводилась работа по созданию и принятию необходимой нормативной правовой базы в целях реализации Федерального закона № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В течение 2011 года состоялись методические семинары, совещания, были организованы ежеквартальные мониторинги реализации данного закона в сфере культуры в муниципальных образованиях.


^ Цель 1. «Сохранение исторического, культурного

и художественного наследия Пензенской области»


Первая цель «Сохранение исторического, культурного и художественного наследия Пензенской области» направлена на реализацию соответствующего права граждан России, установленного в статье 44 пункт 3 Конституции РФ.

Свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление с культурным наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на все сферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.

Обеспечение данного права осуществляется, главным образом, через создание возможности для граждан получения доступа к культурным ценностям (памятники истории и культуры, музейный фонд, и др.) путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.

Актуальными направлениями государственной политики в отношении музеев, являющихся социальными институтами, занимающимися сохранением и использованием культурного наследия, являются:

- формирование соответствующего имиджа музея, делающего его привлекательным, способным оказывать влияние на развитие социально - культурной ситуации и решение социальных проблем;

- расширение спектра услуг, предоставляемых музеями, расширение разнообразия форм деятельности и ее актуализация в соответствии с выявленными интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей.

Достижение первой стратегической цели предполагает решение двух тактических задач:

Задача 1.1. Формирование и популяризация позитивного исторического и культурного облика территории через сохранение и представление исторических, социальных, этнических и иных особенностей региона.

Задача 1.2. Обеспечение различными формами и методами музейной деятельности патриотического воспитания и духовного обогащения жителей Пензенской области.

Указанные задачи реализуются в соответствии с Конституцией РФ (пункт 3 статья 44), которая признает необходимым сохранение исторического и культурного наследия, Федеральным Законом от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), в соответствии с которым субъекту РФ переданы полномочия сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, создания и поддержки государственных музеев (пункты. 15,17 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45 -пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями).

Задача 1.1 Формирование и популяризация позитивного исторического и культурного облика территории через сохранение и представление исторических, социальных, этнических и иных особенностей региона.

Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- реставрация объектов культурного наследия;

- проведение мониторинга объектов культурного наследия и земель историко-культурного назначения, обследование технического состояния зданий, создание электронного архива;

- пополнение фондов и создание новых экспозиций и реконструкция существующих в музеях области;

- занесение музейных предметов в электронные базы данных.

Уровень решения первой задачи находит отражение в следующем индикативном показателе:

- Общий объем экспонатов, находящихся на хранении.

Количество экспонатов, находящихся на хранении в государственных музеях в 2010 году составляло 253,5 тыс. ед., в 2011 году их число составило254,3 тыс. ед. Рост числа экспонатов составил 0,3 %.

В рамках государственных заданий, выданных государственным музеям Пензенской области на 2012-2014 годы, запланировано довести объем экспонатов к 2014 году до 254,9 тыс. единиц.

С целью совершенствования системы учета и хранения музейных предметов в краеведческом музее установлена автоматизированная информационная система КАМИС. В настоящее время ведется наполнение информационной системы, посредством перевода учетно-хранительской документации в электронный вид. Также система используется работниками для проведения сверок наличия коллекций и учета новых поступлений предметов, которая позволит перевести бумажную учетную документацию на электронные носители.

Необходимой частью мероприятий по сохранению объектов культурного наследия является полноценный мониторинг состояния памятников и земель историко-культурного назначения.

Всего на территории области учитывается 376 объектов культурного наследия, из них 46 объектов федерального значения и 330 объектов регионального значения. В течение года были разработаны административные регламенты по предоставлению 4 государственных услуг 1 государственной функции. Были подготовлены и оформлены 3 охранных обязательства на памятники федерального значения и 15 регионального значения, проведены 24 внеплановые проверки по осуществлению контрольных мероприятий за состоянием объектов культурного наследия федерального значения. На 3 объекта культурного наследия федерального значения установлены информационные надписи и обозначения, выдано 17 разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, согласовано 5 проектно – сметных документаций, выдано 12 заданий на проведение работ по сохранению памятников истории и культуры.

В 2011 году будет продолжена работа по проведению проверок для сохранения объектов культурного наследия, регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия, разработке проектов зон охраны и границ территории объектов культурного наследия

Задача 1.2 Обеспечение различными формами и методами музейной деятельности патриотического воспитания и духовного обогащения жителей Пензенской области.

Решение этой задачи предполагает реализацию следующего комплекса мероприятий:

- популяризация объектов культурного наследия;

  • экспозиционно - выставочная деятельность;

- научно-исследовательская работа и издательская деятельность.

Уровень решения второй задачи находит отражение в следующих индикативных показателях:

1. Количество граждан, посетивших экспозиции государственных музеев.

2. Удельный вес граждан, посетивших музеи от общего числа граждан, проживающих в области.

В 2010 году государственные музеи посетили 437,8 тыс. человек, что составляло 31,9 % от общего числа проживающих в области, в 2011 году музеи посетили 457,0 тыс. человек, что составило 33,5 % населения области. Удельный вес граждан, посетивших музеи, вырос на 1,6 % по сравнению с 2010 годом, в связи с открытием после проведения реставрационных работ музея – усадьбы В.Г. Белинского.

В 2011 году государственными музеями Пензенской области велась активная работа по экспозиционно- выставочной деятельности, было проведено 18 крупных мероприятий и организовано более 100 выставок. В Пензенской области состоялись - 40 Лермонтовский праздник поэзии, Всероссийский Лермонтовский День поэзии в г.Пензе, цикл мероприятий посвященных 200-летию со дня рождения В.Г.Белинского, купринский конкурс «Гранатовый браслет», 3 Международный симпозхиум по стеклу. Среди крупных выставочных проектов следует отметить: «Ключевский – феномен русской культуры», «Души народной вечное добро», «Прогулки по старому городу». Кроме того, пензенским государственным краеведческим музеем в рамках мероприятий посвященных празднованию 350-летия г. Пензы, была проведена международная научная конференция «В.О. Ключевский в истории науки и культуры», посвященная 170-летию со дня рождения В.О. Ключевского. Все государственные музеи в 2011г. приняли участие в акции «Ночь в музее».

Несмотря на определенные успехи, которые были достигнуты, в текущем году необходимо активизировать работу музеев по основным направлениям деятельности, в том числе по поиску и реализации новых форм фоновой, экспедиционной и культурно-образовательной деятельности, уделяя особое внимание использованию информационно-коммуникационных технологий.

Государственными музеями области проведено свыше 647 мероприятий. Наиболее значимыми из них можно назвать:  юбилейные мероприятия, посвященные 200-летию со дня рождения В. Г. Белинского; V Международная научная конференция «Творческое наследие В.О. Ключевского в контексте современной модернизации России», посвященная 170-летию со дня рождения В.О. Ключевского;  Всероссийский Лермонтовский праздник;   Купринский литературный праздник;  Фестиваль «Золотаревское городище – перекресток цивилизаций»;  Поволжский отборочный тур Московского открытого фестиваля молодых поэтов «Мцыри» (поэтический «Оскар»);  Международный симпозиум по художественному стеклу;  открытие корпуса №2 картинной галереи «Дом Губернатора».


^ Цель 2. «Совершенствование системы информационно – библиотечного обслуживания населения Пензенской области».


Вторая цель «Совершенствование системы информационно – библиотечного обслуживания населения Пензенской области» направлена на реализацию соответствующего права граждан России, установленного в статье 44 Конституции РФ (пункт 2).

Обеспечение данного права осуществляется, главным образом, через создание возможности для граждан получения доступа к культурным ценностям (библиотечный фонд) путем обеспечения их сохранности, пополнения, представления и использования.

Достижение второй цели предполагает решение двух тактических задач:

Задача 2.1. Модернизация деятельности государственных библиотек Пензенской области.

Задача 2.2. Повышение уровня методической обеспеченности муниципальных библиотек Пензенской области.

Указанные задачи реализуются в соответствии с Конституцией РФ (пункт 2 статья 44), которая признает необходимым сохранение исторического и культурного наследия, Федеральным Законом от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), в соответствии с которым субъекту РФ переданы полномочия сохранения, организации библиотечного обслуживания населения библиотеками субъекта Российской Федерации (пп. 16 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ), Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45 -пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями), включающего в состав полномочий создание и поддержку государственных библиотек Пензенской области.

Решение данных задач осуществляется в соответствии с федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (с последующими изменениями), где отмечено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.

Целями государственной политики и Управления в области библиотечного дела является содействие созданию и функционированию системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить населению области максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.

Задача 2.1: Модернизация деятельности государственных библиотек Пензенской области.

Приоритетными направлениями в рамках данной задачи являются:

1) совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения Пензенской области;

2) содействие духовному, интеллектуальному и нравственному развитию жителей Пензенской области посредством чтения.

Уровень решения данной задачи отражает следующий индикативный показатель:

Количество поступившей литературы в фонды государственных библиотек.

В 2011 году в фонды государственных библиотек поступило 14,6 тыс. экз., что на 1,6 тыс. экз. больше от запланированного значения.

Государственным заданием, выданным государственным библиотекам Пензенской области на 2012-2014 годы, планируется сохранение показателя на прежнем уровне.

Задача 2.2: Повышение уровня методической обеспеченности муниципальных библиотек Пензенской области.

В рамках решения этой задачи осуществляется проведение обучающих семинаров для работников муниципальных библиотек области, издание и распространение методических пособий для библиотек и другой методической литературы.

Индикативным показателем, отражающим уровень решения данной задачи, является количество проведенных обучающих семинаров для работников муниципальных библиотек.

Государственными библиотеками ежегодно проводятся семинары с работниками муниципальных библиотек. В 2010 году государственными библиотеками было проведено 68 семинаров, творческих лабораторий, курсов повышения квалификации, «круглых столов», в 2011 году – 55 (план – 48), было организовано более 100 выездов для оказания методической и практической помощи библиотекам. Государственным заданием, выданным библиотекам, запланировано 48 проводимых семинаров ежегодно.

Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 47% (в среднем по России – 38,7%, по Приволжскому федеральному округу – 43,7%). По сравнению с 2010 годом  число посещений увеличилось на 39 тысяч и составило более 5 млн. посещений.

Число персональных компьютеров в библиотеках в 2011 году составило 1132 единицы, что на 54% больше, чем в прошлом году. При этом, не все библиотеки, имея в наличии компьютеры, подключены к сети Интернет. Только 187  библиотек имеют доступ в Интернет, что составляет 30 % от общего количества библиотек. В 2010 году 149 библиотек были подключены к сети Интернет.

В течение года в нашей области с участием специалистов из других регионов были проведены – IV Межрегиональная инновационная лаборатория «Библиотека – территория творчества», III Межрегиональная книжная выставка-ярмарка «Мир книг на Пензенской земле». В 2011 году областными библиотеками было организовано более 100 выездов с целью оказания  методической и практической помощи муниципальным библиотекам.

2011 год стал знаковым для развития библиотечного дела нашего региона, прежде всего потому, что в IV квартале завершилось строительство нового здания Пензенской областной библиотеки им. М.Ю.Лермонтова, общей площадью 20 тысяч квадратных метров.

В результате новое здание библиотеки станет важнейшим региональным многофункциональным информационным и культурно-досуговым комплексом. В библиотеке созданы условия для одновременного обслуживания 1350 пользователей и хранения 2 млн. единиц документов. Жители города и области получат также возможность работы в региональном филиале Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина.


^ Цель 3. «Поддержка и развитие профессионального

искусства и творческого потенциала Пензенской области»


Третья цель «Поддержка и развитие профессионального искусства и творческого потенциала Пензенской области» направлена на реализацию прав граждан России на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

Достижение третьей цели предполагает решение следующих двух тактических задач:

Задача 3.1: Сохранение и популяризация лучших традиций отечественного театрального, музыкального, хореографического и изобразительного искусства.

Задача 3.2. Поддержка гастрольной деятельности театров и концертных коллективов как средства расширения регионального творческого сотрудничества, развитие единого культурного пространства.

Указанные задачи реализуются в соответствии с Конституцией РФ статьи 44, Федеральным Законом от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ, Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45 -пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями).

Задача 3.1: Сохранение и популяризация лучших традиций отечественного театрального, музыкального, хореографического и изобразительного искусства

В соответствии со ст. 10,12 «Основ законодательства о культуре», каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности на приобщение к культурным ценностям.

Стимулирование творческого процесса служит одним из основных методов поддержки развития отрасли культуры. Это направление расходов бюджетных средств, по которому ясно выражается результат, заключающийся в непосредственном создании культурного продукта.

Приоритетными направлениями государственной политики в области развития театрального и музыкального искусства в рамках данной задачи являются:

- поддержка творческих проектов в профессиональном искусстве;

- обеспечение государственного заказа на создание концертных программ, театральных постановок, в том числе: для детей и юношества;

- поддержка творчества деятелей литературы и искусства и на основе системы грантов и премий;

- введение новых организационно-правовых форм некоммерческих организаций, отвечающих специфике театрального и музыкального дела и обеспечивающей социальное партнерство.

Индикативными показателями, отражающими уровень решения данной задачи, являются:

1. Количество граждан, посетивших спектакли и концерты.

2. Количество проведенных спектаклей и концертов.

В 2011 году государственные театры и филармонию посетили 399,4 тыс. человек, в 2010 г. – 359,5 тыс. человек, было проведено 1841 мероприятие, в 2010 году 1797. Рост числа посетителей на 11 % и количества проведенных мероприятий на 2,5 % по сравнению прошлым годом связано с активизацией работы учреждений и востребованностью коллективов.

В рамках реализации «Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года» в Пензенской области утвержден и реализуется комплекс мер по развитию театрального дела в Пензенской области.

С 2011 года в рамках реализации  долгосрочной целевой программой «Культура Пензенской области на 2009-2013 годы», актерам Пензенского драматического театра присуждаются ежеквартальные премии в пяти номинациях в сумме 20,0 тыс. руб. каждая, на общую сумму 620,0 тыс. рублей в год. За истекший период обладателями премии стали 20 молодых актеров и мастеров сцены.

В мае 2011 года на базе ГБУК «Пензенский областной драматический театр им. А.В. Луначарского» был успешно проведен Первый окружной фестиваль «Театральное Поволжье», в котором приняли участие театры, представляющие восемь регионов ПФО. В программе Фестиваля было показано 13 спектаклей классической и современной драматургии, зрителями которых стало более 5000 человек.

В мае 2010 года в Пензенской областной филармонии стартовал открытый Международный джазовый фестиваль «Джаз-май». Впервые концерты фестиваля были проведены на открытой площадке перед филармонией. Такая форма «open-air» и свободный доступ зрителей привлекли новую молодежную аудиторию,  всего за 5 дней на концертах фестиваля побывали около 3000 зрителей. В мае 2012 году планируется проведение Второго Фестиваля «Джаз-май».

В 2011 году, в том числе в рамках подготовки празднования 350-летия г. Пензы, учреждениями  профессионального искусства области проведены крупные творческие акции:  Фестиваль «Лермонтов и музыка»;  II Фестиваль казачьей культуры «Вольница»; VI Фестиваль хоровой музыки «Гласом моим ко Господу воззвах» им. А. А. Архангельского;  IV Кинофестиваль «Мужская роль им. И. Мозжухина и др.

Задача 3.2. Поддержка гастрольной деятельности театров и концертных коллективов как средства расширения регионального творческого сотрудничества, развитие единого культурного пространства.

Приоритетными направлениями государственной политики в области развития театрального и музыкального искусства в рамках данной задачи являются:

- поддержка обменных творческих акций в рамках соглашений о культурном сотрудничестве Пензенской области с другими регионами России и странами СНГ;

- поддержка участия молодых дарований в международных, всероссийских, межрегиональных конкурсах и фестивалях;

- проведение межрегиональных и областных фестивалей, смотров, конкурсов, праздников, выставок, издание творческих произведений для поддержки одаренных детей;

В рамках решения задачи и укрепления единого культурного пространства Пензенской области важным является развитие искусства, художественного творчества, что предполагает:

- расширение использования потенциала искусства при формировании политики развития на национальном, региональном и местном уровне;

- расширение использования художественной культуры для создания позитивного образа современной Пензенской культуры в общероссийском и международном культурном пространстве;

- создание условий для роста потребительского спроса посредством разработки и реализации комплекса мер, направленных на организацию и поддержку проведения национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров, расширение внутригосударственного культурного обмена.

На поддержание и укрепление культурного пространства Пензенской области направлены также мероприятия по патриотическому воспитанию граждан области. Они предполагают организацию рубрик о патриотическом воспитании граждан в теле - радио программах, в печати с привлечением к обсуждения проблем государственных и общественных деятелей, представителей культуры и искусств, педагогов, воспитателей, ветеранов войны и труда, прокат фильмов патриотической тематики, издательскую деятельность, постановку спектаклей, направленных на патриотическое воспитание граждан, истории и культуры народов Пензенской области, содействия их взаимообогащению, мобилизации потенциала творческой интеллигенции в целях создания образов положительных героев для художественных произведений, рассчитанных на различные возрастные и социальные группы населения.

Индикативным показателем, отражающим уровень решения данной задачи, является количество выездных мероприятий проведенных государственными учреждениями искусств. В 2010 году таких мероприятий состоялось 635, в 2011 году – 607, снижение составило 4,4 %. Причиной снижения выездных мероприятий стало увеличение числа мероприятий на стационаре.


^ Цель 4: «Сохранение и развитие традиционной культуры

Пензенской области»

Направление этой цели предусматривает деятельность Управления по развитию и сохранению фольклора, традиционных национальных культур, любительского художественного творчества, традиционных промыслов и ремесел Пензенской области и вовлечение их в сферу экономической деятельности.

Для сохранения и дальнейшего развития культурно-досуговой деятельности и традиционной культуры народов Пензенской области необходимо:

- участие коллективов любительского художественного творчества и мастеров народно-художественных промыслов в различного уровня фестивалях, конкурсах и смотрах, выставках народных ремесел и промыслов и организация в Пензенской области подобных выставок и ярмарок;

- сохранение, возрождение и развитие традиционных художественных промыслов и ремесел, историко-природной среды их бытования;

- сохранение традиций проведения народных праздников в рамках календарного круга, праздников и фестивалей национальных культур;

- поддержка инновационных проектов, программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных инициатив, акций, направленных на сохранение и развитие национальных культур, на работу с молодежью и детьми; на широкое использование лучших образцов, объектов традиционной культуры в сфере туризма;

- эффективная адресная материальная и моральная поддержка мастеров традиционного фольклора, декоративно-прикладного искусства, народных промыслов и ремесел.

Достижение четвертой цели предполагает решение следующих двух тактических задач:

Задача 4.1: Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области.

Задача 4.2: Поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества Пензенской области.

Задача 4.1: Возрождение, сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел Пензенской области.

Растущее национальное самосознание (в том числе детей и молодежи), глубокий интерес к истории своих предков привели к возрастанию роли и востребованности народных праздников, обычаев и обрядов в общественной и личной жизни населения области. Стремление к сохранению и развитию культурно-исторических традиций народов области вызвало всплеск интереса к традиционным промыслам и ремеслам, которыми с давних времен славилась пензенская земля и ее мастера-умельцы.

Сохранение традиционно бытовавших на территории области промыслов и ремесел (гончарное, кузнечное, лозоплетение, пуховязание, резьба и роспись по дереву и т.д.) в настоящее время осуществляется, в основном, за счет отдельно работающих мастеров или небольших объединений, массового производства изделий народных художественных промыслов (далее НХП) и ремесел на территории области не осуществляется. Пропаганда, изучение осуществляется посредством участия мастеров НХП в областных, региональных и всероссийских выставках, проведением конкурсов, организацией семинаров и круглых столов. Интересной и полезной для популяризации творчества мастеров НХП стала практика проведения ярмарок-продаж изделий НХП и ремесел Пензенской области.

Индикативным показателем, отражающим уровень решения данной задачи, является количество мероприятий по организации ярмарок. В 2010 и 2011 годах было проведено по 25 ярмарок.

В рамках государственного задания, выданного Дому народного творчества, запланировано сохранить показатель в том же размере.

Задача 4.2. Поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества населения Пензенской области.

Индикативными показателями, отражающими уровень решения данной задачи, являются:

- количество проведенных культурно-досуговых мероприятий;

- удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями клубно-досугового типа (данный показатель рассчитывается во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Пензенским областным Домом народного творчества в 2011 году проводилась работа по поддержке и развитию самодеятельного художественного творчества, сохранению и развитию лучших образцов многонациональной культуры, обеспечению единого культурно- информационного пространства.

В 2011 году Домом народного творчества было проведено 225 мероприятий, что соответствует уровню 2010 года.

Анализируя отраженные в государственной статистической отчетности показатели деятельности учреждений клубно-досугового типа за 2011 год, можно отметить следующее:

– число клубных формирований в 2011 году составило 5728, что на 47 больше, чем в прошлом году;

– количество участников клубных формирований увеличилось на 950 чел. и составляет 79455 чел.,

– количество мероприятий в 2011 году составило 138,5 тыс., что на 4,5 тыс. больше, чем в 2010 году;

– количество мероприятий для детей увеличилось на 282 и составляет 52,9 тыс.;

С целью расширения и укрепления творческих связей, сохранения фольклорных традиций и популяризации художественного творчества народов Поволжья, в 2011 году в Пензенской области был проведен VI Всероссийский фестиваль-конкурс по народному танцу «ТАНЦУЙ, ПОВОЛЖЬЕ!». В конкурсной программе фестиваля принимали участие хореографические коллективы из 14 регионов России. Так же, в 2011 году состоялся ставший уже традиционным областной музыкальный фестиваль КВН «Сурские зори-2011».

В 2011 году было реализовано два региональных масштабных творческих проекта – День танца (30 апреля) и День хорового пения (10 сентября).

^ Цель 5 «Развитие профессионального образования

в сфере культуры и искусства»


Пятая цель «Развитие профессионального образования в сфере культуры и искусства» направлена на реализацию прав граждан России на общедоступность среднего профессионального образования, установленного в статье 43 Конституции РФ.

Деятельность Управления в рамках реализации указанной цели в планируемом периоде будет направлена на:

- обеспечение дальнейшего развития системы подготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации субъектов сферы культуры и искусства для обеспечения развития отрасли и профессионального искусства;

- сохранение и развитие непрерывной системы художественного образования и совершенствование художественно-эстетического воспитания подрастающего поколения;

- обеспечение поддержки и стимулирования творческой деятельности детей;

- создание условий для реализации и развития творческого потенциала и исполнительского мастерства юных дарований;

- организация работы по профессиональной ориентации одаренных детей;

- совершенствование системы научно-методического обеспечения учебного процесса художественного образования детей.

Достижение пятой цели предполагает решение следующих двух тактических задач:

5.1. Обеспечение условий для организации учебного процесса и текущей деятельности в государственных бюджетных образовательных учреждениях культуры и искусств.

5.2. Создание условий для реализации творческого потенциала и исполнительского мастерства юных дарований.

Для достижения цели и решения тактических задач необходима поддержка молодых дарований, детского художественного образования и творчества, которая предполагает развитие системы государственной поддержки одаренных детей и проведение региональных, всероссийских и международных конкурсов, фестивалей, смотров, выставок детского творчества.

Индикативными показателями, отражающими уровень решения данных задач, являются:

1) обеспечение плана приема в ГБОУ СПО

В 2010 году на 2010-2011 учебный год было принято 218 человек. В 2011 году на 2011 – 2012 учебный год было принято 235 человек.

Планировать увеличение набора на 2010-2011 учебный год не представляется возможным, т.к. в 1996-1998 годах (годы рождения потенциальных абитуриентов) наблюдался «демографический спад» вызванный нестабильной экономической ситуацией в стране. Приоритетным направлением в настоящий момент является сохранение контингента учащихся.

Подготовка квалифицированных кадров – основная задача образовательных учреждений культуры.

В учреждениях культуры, искусства и архивов Пензенской области работает 9,146 тысяч человек, из них технический персонал составляет 35%, что на 5% больше по сравнению с 2010 годом. В 2011 году свою квалификацию повысили  404 работника культуры,  в том числе по новым информационным технологиям - 221 человек, 975 человек приняли участие в обучающих семинарах, 94 специалиста - прошли переподготовку, из них 29 человек – работники государственных учреждений культуры.

2) количество проведенных мероприятий (концертов, выставок)

В 2011 году студентами и преподавателями образовательных учреждений было проведено 227 мероприятия в районах Пензенской области и г. Пензе.


^ Цель 6 «Развитие архивного дела в Пензенской области»


Направление этой цели предусматривает деятельность Управления по организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Пензенской области и других архивных документов, оказание государственных услуг в сфере архивного дела на территории Пензенской области.

Достижение шестой цели предполагает решение следующих двух тактических задач:

Задача 6.1. Создание условий для вечного сохранения и развития информационного потенциала Архивного фонда Пензенской области, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Пензенского края.

Задача 6.2. Удовлетворение потребностей общества и реализация прав пользователей в информации, содержащейся в документах Архивного фонда Пензенской области.

Указанные задачи реализуются в соответствии со статьей 29 Конституции РФ; Федеральным Законом от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями), в соответствии со статьей 26.3, которого субъекту РФ переданы полномочия по формированию и содержанию архивных фондов субъекта РФ.

Решение данных задач осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (с последующими изменениями); Федеральным Законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (с последующими изменениями); Законом Пензенской области от 24 июня 2005 года № 817-ЗПО «Об архивном деле в Пензенской области» (с последующими изменениями); Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45 -пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями), включающего в состав полномочий организацию хранения, комплектования, учета и эффективного использования документов Архивного фонда Пензенской области и других архивных документов, находящихся в государственной собственности области, а также осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере архивного дела.

Для развития архивного дела Пензенской области необходимо:

- сохранять и приумножать историко-культурное достояние Пензенской области;

- обеспечить своевременный прием в государственные архивы документов;

- удовлетворять спрос общества на ретроспективную информацию;

- расширять информационные услуги.

Задача 6.1. Создание условий для вечного сохранения и развития информационного потенциала Архивного фонда Пензенской области, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия Пензенского края.

Решение задачи предусматривает систему мер по обеспечению комплектования, сохранности и использования архивных документов и включает в себя комплекс мероприятий по своевременному приему и хранению, созданию нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов в государственном учреждении «Государственный архив Пензенской области», исключающих их утрату и обеспечивающих поддержание их в должном физическом состоянии, а также наиболее полное удовлетворение потребностей физических и юридических лиц в ретроспективной информации.

В Пензенской области действуют 30 архивных учреждений, в том числе один государственный архив и 29 муниципальных архивов.

Техническая оснащенность муниципальных архивов нашей области находится пока на невысоком уровне. Из 29 муниципальных архивов компьютеры имеют 28.

Уровень решения данной задачи отражает индикативный показатель - доля принятых на постоянное хранение дел, хранящихся в организациях государственной формы собственности сверх установленного срока.

В 2011 году доля принятых на постоянное хранение дел составила 97,6 %, что выше от запланированной на 23,5% и от уровня 2010 года на 14,8% .

В марте 2010 года приобретен цветной планетарный сканер ЭЛАР ПланСкан С2Х-ЦА стоимостью 2254,0 тыс. руб.

Сканирование осуществляется по 2-м направлениям:

1-е - перевод в электронный формат машиночитаемого научно-справочного аппарата по составу и содержанию документов для размещения на сайте архива и для получения доступа к нему в электронном формате посетителей читального зала. До конца 2010 г. будет оцифровано 60 описей (0,6%) от общего числа.

2-е - сканирование и индексация документов. До конца года будет отсканировано и проиндексировано 3 тыс. фотографий и 20 тыс. листов документов.

Данное мероприятие позволяет начать работу по созданию электронного архива региона.

Задача 6.2. Удовлетворение потребностей общества и реализация прав пользователей в информации, содержащейся в документах Архивного фонда Пензенской области.

Всестороннее использование документов Архивного фонда Пензенской области и других архивных документов, хранящихся в архивах, включает в себя информационное обеспечение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений ретроспективной документной информацией в целях оказания государственных услуг.

ГБУ «Государственный архив Пензенской области» осуществляет прием граждан, рассмотрение их заявлений по вопросам предоставления информации по документам архива; предоставляет пользователям архивные документы, печатные издания или их копии для изучения в читальном зале архива; изготавливает копии документов по запросам пользователей; обеспечивает доступ к архивным справочно-поисковым системам; информирует общественность о документах архива через средства массовой информации; проводит информационные мероприятия (организует историко - документальные выставки, проводит экскурсии по архиву, лекции, доклады, уроки для студентов и школьников); осуществляет подготовку документальных публикаций, справочно - информационных и научно-популярных изданий по документам архива.

Наиболее востребованной и социально значимой формой использования архивных документов на сегодняшний день является исполнение запросов граждан, учреждений, организаций социально-правового характера, связанных с обеспечением законных прав и интересов заявителей: о подтверждении трудового стажа и размера заработной платы, награждении, присвоение званий, получении образования, применении репрессий, об актах гражданского состояния.

Уровень решения данной задачи отражает индикативный показатель – исполнение запросов граждан.

В 2010 году было исполнено 14,1 тыс. запросов, что больше плана на 41 % , в 2011 году- 13,6 тыс. запросов граждан, что больше плана на 36 %.

В 2012 году и планируемом периоде деятельность Управления будет направлена на укрепление материально-технической базы архива, усиление безопасности архивных фондов, осуществление контроля физико-химического и технического состояния документов в процессе хранения и предоставление государственных услуг.

Значения основных показателей деятельности Управления, характеризующих достижение его целей и задач в отчетном и плановом периодах, а также их целевые значения, представлены в Приложении №1 к Докладу.


^ Раздел 2. «Расходные обязательства и формирование доходов»


Расходные обязательства Управления включают следующие расходные обязательства:

- обязательства по подведомственным Управлению 16 учреждениям и учебным заведениям культуры и искусств, в т.ч. по 1 автономному и 1 казенному;

- обязательства по Управлению;

- действующие обязательства по утвержденным долгосрочным целевым программам;

- обязательства по доходам, поступающим от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными учреждениями;

- обязательства по доходам от приносящей доход деятельности;

- с 2010 года обязательства по межбюджетным трансфертам.

Структура основной части расходных обязательств определена ст. 26.3 Федерального Закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями).

В соответствии с п.13 (обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного среднего образования…) и п.14(организация предоставления начального, среднего и дополнительного образования) вышеуказанного Закона Управлением осуществляется финансовое обеспечение 4-х государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования:

-ГБОУ СПО «Пензенский колледж культуры и искусств»;

-ГБОУ СПО «Пензенский музыкальный колледж имени А. А. Архангельского»;

-ГБОУ СПО «Кузнецкий музыкальный колледж»;

-ГБОУ СПО «Пензенское художественное училище имени К. А. Савицкого».

В соответствии с п.15 (сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия) и п.17 (создание и поддержка государственных музеев) вышеуказанного Закона Управлением осуществляется финансовое обеспечение 3-х государственных учреждений культуры:

-ГБУК «Пензенский государственный краеведческий музей», в том числе – музей И.Н.Ульянова, музей Бурденко, музей Ключевского ;

-ГБУК «Объединение государственных литературно-мемориальных музеев Пензенской области», в том числе - музей В.Г.Белинского; музей А.Н.Радищева; музей А.И.Куприна;

-ГБУК «Пензенская картинная галерея им. К. А.Савицкого», в том числе – музей одной картины, Никольский музей, Губернаторский дом.

В соответствии с п.16 (организация библиотечного обслуживания населения) вышеуказанного Закона Управлением осуществляется финансовое обеспечение 2-х государственных учреждений культуры:

-ГБУК «Пензенская областная библиотека имени М. Ю. Лермонтова»;

-ГКУК «Пензенская областная библиотека для детей и юношества».

В соответствии с п.18 (организация и поддержка учреждений культуры и искусства) вышеуказанного Закона и Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с последующими изменениями) Управлением осуществляется финансовое обеспечение 4-х государственных учреждений культуры:

-ГБУК «Пензенский областной драматический театр имени А.В. Луначарского»;

-ГБУК «Пензенский областной театр «Кукольный Дом»;

- ГАУК «Пензенская областная филармония» ;

-ГБУК «Центр театрального искусства «Дом Мейерхольда»;

В соответствии с п.18 (организация и поддержка учреждений культуры и искусства) и п.19 (поддержка народных художественных промыслов) вышеуказанного Закона Управлением осуществляется финансовое обеспечение государственного бюджетного учреждения культуры - «Пензенский областной Дом народного творчества».

В соответствии с п. 26.3 (формирование и содержание архивных фондов) вышеуказанного Закона и в связи с проведенной реорганизацией Управлением осуществляется финансовое обеспечение государственного бюджетного учреждения «Государственный архив Пензенской области».

Полномочия Управления, как администратора бюджета Пензенской области, по осуществлению возложенных на него функций закреплены Положением об Управлении культуры и архива Пензенской области утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 30.01.2012 г. № 45 -пП «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архива Пензенской области» (с последующими изменениями).

Общий объем исполняемых Управлением расходных обязательств в текущем периоде (2012 год) составил 1240,6 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом произошло изменение структуры и увеличение расходных обязательств, в связи с индексацией ФОТ, расходов на оснащение нового здания библиотеки им. М.Ю. Лермонтова, реставрацией объектов культуры в рамках мероприятий посвященных празднованию 350-легия г. Пензы. В целом, бюджетные ассигнования текущего года в сравнении с 2011 годом увеличились в два раза.

В качестве основы для определения объемов бюджетного финансирования на 2013 год приняты объемы бюджетного финансирования на 2011 год, скорректированные в сторону уменьшения материальных затрат в связи с завершением работ по реконструкции зданий в 4 квартале 2012 года.

Оценка объема и структуры действующих (исполняемых) расходных обязательств Управления, как главного распорядителя бюджетных средств, представлены в приложении № 2 к Докладу.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» Пензенской области переданы полномочия Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия федерального значения.

Постановлением Правительства Пензенской области от 26.12.2007 № 895-пП «Вопросы Министерства культуры Пензенской области» исполнение указанных полномочий возложено на Министерство культуры и архива Пензенской области. Данным постановлением предусматривалось создание в Министерстве культуры отдела по охране объектов культурного наследия с предельной численностью четыре единицы.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 23 января 2012 года № 18-пП «О переименовании Министерства культуры и архива Пензенской области» Министерство культуры и архива Пензенской области переименовано в Управление культуры и архива Пензенской области. Предельная численность работников Управления культуры и архива Пензенской области установлена в количестве 30 штатных единиц. Фактическая численность аппарата Управления на сегодняшний день составляет 29 человек.

В структуре Управления выделено 4 отдела:

- Отдел культуры и искусства (5 человек),

- Отдел охраны объектов культурного наследия (4 человека),

- Архивный отдел (5 человек),

- Отдел финансов, учета и отчетности (9 человек),

- 1 Первый заместитель начальника Управления,

- 2 заместителя начальника Управления,

-4 главных специалиста – эксперта (по кадрам, по строительству, юрисконсульт, по межрегиональному сотрудничеству)

В качестве основы для определения объемов бюджетного финансирования на содержание аппарата Управления на 2012 год приняты объемы бюджетного финансирования на 2011 год, скорректированные в сторону увеличения материальных затрат с учетом индексации.

Объем бюджетного финансирования на 2012 год по аппарату составил 16826,5 тыс. рублей.

Расчет расходов по каждой статье производился на основе фактических затрат предыдущего периода, конкретных целей и задач деятельности, тематических планов и программ, а также отдельных действующих нормативов (нормативов расходов на оплату труда государственных гражданский служащих, установленных лимитов численности, расходов на коммунальные услуги, командировочные расходы и т. д.).

Начиная с 1 января 2012 года и на последующий период доходы поступают в самостоятельное распоряжение учреждений и в составе бюджета Пензенской области не планируются. В плановом периоде 2013-2015 годов представлены доходы казенного учреждения.

Оценка администрируемых Управлением доходов представлена в приложении 3 к настоящему докладу.


^ Раздел 3. «Долгосрочные, ведомственные и иные целевые программы

и внепрограммная деятельность»


Достижение поставленных целей и задач Управления, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществляется посредством участия в реализации федеральных и региональных долгосрочных целевых программ, ведомственных и аналитических целевых программ.

Управление принимало участие в реализации следующих федеральных и региональных долгосрочных целевых программ:

До 2011 года:

- Федеральная целевая программа «Культура России 2006-2011 годы»;

- Областная целевая программа «Культура Пензенской области 2006-2010 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Дети Пензенской области» на 2009-2013 годы;

- Долгосрочная целевая программа «Молодежь Пензенской области (2009-2013 годы)»;

- Долгосрочная целевая программа «Поддержка соотечественников за рубежом на 2009-2012 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Энергосбережение в учреждениях и организациях бюджетной сферы Пензенской области на 2010 - 2015 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пензенской области (на 2009 – 2012 годы)»;

- Ведомственная целевая программа «Организация деятельности государственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств Пензенской области в 2010 году»;

- Ведомственная целевая программа «Развитие архивного дела в Пензенской области в 2010 году»;

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Пензенской области в 2010 году»;

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области на формирование, содержание и использование Архивного фонда Пензенской области в 2010 году»;

С 2011 года:

- Долгосрочная целевая программа «Областная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Пензенской области на 2010 – 2020 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Профилактика правонарушений в Пензенской области на 2011 – 2013 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «О праздновании 350-летия основания города Пензы на 2010 – 2013 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Капитальное строительство объектов собственности Пензенской области на 2009 – 2013 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан Пензенской области на 2011 - 2015 годы»;

- Ведомственная целевая программа «Организация деятельности государственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств Пензенской области в 2011-2013 годах»;

- Ведомственная целевая программа «Развитие архивного дела в Пензенской области в 2011-2013 годах»

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Пензенской области на 2011 – 2013 годы»;

- Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области на формирование, содержание и использование Архивного фонда Пензенской области на 2011 – 2013 годы»;

С 2012 года:

- Долгосрочная целевая программа «Антинаркотическая программа Пензенской области на период с 2012 по 2014 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Капитальный ремонт объектов собственности Пензенской области на 2009 – 2013 годы»;

- Долгосрочная целевая программа «Формирование информационного общества в пензенской области на период до 2013 года»;

- Ведомственная целевая программа «Организация деятельности государственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств Пензенской области в 2012 - 2014 годах»;

- Ведомственная целевая программа «Развитие архивного дела в Пензенской области в 2012 - 2014 годах».

В 2011 году в рамках реализации долгосрочных целевых программ государственными учреждениями культуры и аппаратом Управления проведены следующие мероприятия:

– по долгосрочной целевой программе «Культура Пензенской области на 2009-2013 годы», освоено 75,1 млн. рублей. Средства направлены на работы по сохранению объектов культурного наследия Пензенской области, участие в выставках, проведение книжных фестивалей, организацию массовых мероприятий профессионального искусства, обеспечение госзаказа на создание концертных программ и театральных постановок, проведение творческих акций в рамках соглашений о культурном сотрудничестве Пензенской области с другими регионами России и странами СНГ, поддержку молодых дарований, участие коллективов любительского художественного творчества в фестивалях, смотрах, конкурсах, выставках и ярмарках, проведение кинофестивалей и творческих встреч, поддержка инновационных проектов в образовательных учреждениях, повышение квалификации и переподготовку работников культуры, приобретение оборудования.

Для достижения стратегических целей деятельности в 2011 году действовали ведомственные целевые программы: «Организация деятельности государственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств Пензенской области в 2011 – 2013 годах», «Развитие архивного дела Пензенской области 2011-2013г.г.», в рамках которых осуществлялось финансовое обеспечение государственных учреждений культуры.

Аналитические программы: Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пензенской области на формирование, содержание и использование Архивного фонда Пензенской области в 2011 году», Аналитическая ведомственная целевая программа «Предоставление межбюджетных трансфертов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Пензенской области в 2011 году».

Краткая характеристика действующих долгосрочных и ведомственных целевых программ представлена в Приложении № 4 к настоящему Докладу.

^

Внепрограммная деятельность Управления



В рамках внепрограммной деятельности Управлением выделяются межбюджетные трансферты на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек, формирование и содержание архивного фонда.

Остальные расходные обязательства Управления в размере 100 % исполняются в рамках реализации долгосрочных, ведомственных и аналитических программ.


^ Раздел 4. «Распределение расходов по целям, задачам и программам»


Общий объем расходов Управления на 2012 год планируется в размере 1240,6 млн. рублей, на 2013 год - 523,3 млн. рублей, на 2014 год – 486,1 млн. рублей, на 2015 год – 496,8 млн. рублей.

Информация о распределении расходов по целям, задачам и программам представлена в Приложении № 5 к настоящему Докладу.

В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности в финансировании мероприятий в сфере культуры и архивного дела, а также исполнении установленных правовыми актами РФ и Пензенской области обязательств, входящих в сферу компетенции Управления, выделяются:

  • достигнутый уровень социально-экономического развития страны;

  • исторические традиции культурного поведения населения;

  • платежеспособный спрос населения;

  • уровень инфляции;

  • рост социальной востребованности и, следовательно, посещаемости музейных экспозиций, выставок и иных культурно-досуговых мероприятий;

  • необходимость обеспечения безопасности населения при посещении культурно-массовых мероприятий, а также объектов культуры, включая музейные и библиотечные коллекции, архивы и др.;

  • необходимость реставрации объектов культурного наследия в целях их сохранения и дальнейшего использования;

  • необходимость развития материально-технической базы подведомственных учреждений Управления культуры, обусловленная ростом их аварийности, увеличением требуемых объемов работ по реставрации, капитальному и текущему ремонту зданий, помещений, инженерных сетей и коммуникаций;

  • рост потребности в квалифицированных кадрах для отрасли;

  • организация архивного дела на территории Пензенской области.

Распределение расходов Управления производилось на основании определения потребности в финансировании долгосрочных, ведомственных и аналитических целевых программ. Расходы по задачам и целям определялись путем суммирования расходов по соответствующим программам.

Структура планируемых расходов Министерства в разрезе стратегических целей представлена в Таблице 1.


^ Структура планируемых расходов

Управления в разрезе стратегических целей (%)

Таблица 1


№ п\п

Наименование цели

2013

2014

2015

1.

Цель 1. Сохранение исторического, культурного и художественного наследия Пензенской области

16,4

16,3

14,8

2.

Цель 2. Совершенствование системы информационно-библиотечного обслуживания населения Пензенской области

24,7

22,5

22,4

3.

Цель 3. Поддержка и развитие профессионального искусства Пензенской области

30,4

31,9

32,9

4.

Цель 4. Сохранение и развитие традиционной культуры Пензенской области

4,5

3,6

3,7

5.

Цель 5. Развитие профессионального образования в сфере культуры и искусства

19,6

21,6

22,1

6.

Цель 6. Развитие архивного дела в Пензенской области

4,3

4,0

4,1




ИТОГО

100

100

100


^ Раздел 5. «Результативность бюджетных расходов»

Оценка результативности бюджетных расходов Управления, как субъекта бюджетного планирования, и ее повышение предусматривает:

  1. формирование системы оценки результативности бюджетных расходов;

  2. приведение системы управления в соответствие с принципами бюджетирования, ориентированного на общественно значимые результаты.

В соответствии с Постановлением Правительства Пензенской области от 15 декабря 2010 г. N822-пП «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области» финансирование государственных услуг, предоставляемых населению государственными учреждениями культуры осуществляется в рамках государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области путем предоставления бюджетных ассигнований и осуществления в соответствии с установленными процедурами исполнения бюджета Пензенской области по расходам.

Государственное задание формируется на три года (на очередной финансовый год и плановый период) по каждой оказываемой государственной услуге, а объем финансирования определяется в соответствии с потребностью и результативностью бюджетных расходов.

В ходе оценки результативности определяется взаимосвязь между выполненными мероприятиями целевых программ и получением результатов, способствующих решению соответствующих задач Управления эффективности деятельности подведомственных Управлению учреждений основное внимание уделяется показателям конечных результатов, что позволит установить взаимосвязь между конкретными расходными обязательствами, администрируемыми Управлением, и общественно значимыми результатами.

При этом оценка результативности бюджетных расходов основывается на показателях, характеризующих:

    • степень достижения целей, решения тактических задач;

    • степень соответствия запланированному уровню затрат;

    • экономическую эффективность, под которой понимается соотношение значений показателей, характеризующих непосредственные результаты деятельности Управления, с затратами на их достижение;

    • общественную эффективность, под которой понимается соотношение общественно значимого результата деятельности Управления по отношению к непосредственным результатам его деятельности;

    • общественно-экономическую эффективность, под которой понимается соотношение величины общественно значимого результата деятельности Управления и величины затрат на его достижение.

Принципиально важным условием внедрения бюджетирования, ориентированного на результаты, в сфере культуры и архивного дела является осуществление внутриведомственного контроля эффективности расходования бюджетных средств.

В 2011 году Управлением и архива Пензенской области уделялось большое внимание ведомственному контролю. Специалистами отдела финансов, учета и отчетности за этот период проведено 8 проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений. На 2012 г. составлен план проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности 7 государственных учреждений и учебных заведений культуры и искусств.


Первый заместитель

начальника Управления М.В. Бойцова


11 мая 2012 года







Скачать 465,61 Kb.
Дата конвертации06.12.2013
Размер465,61 Kb.
ТипЗакон
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rud.exdat.com


База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2012
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Документы